D縣“搭橋”破解鄉(xiāng)村振興困境

陳國(guó)旭

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。近年來，D縣全面貫徹黨和國(guó)家的方針和政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索特色發(fā)展道路。如今，D縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程取得了階段性的成績(jī)。文章通過實(shí)地考察，進(jìn)一步摸排D縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況，從D縣在發(fā)展過程中面臨的問題和困境出發(fā)，探討優(yōu)化策略，以期推動(dòng)D縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。這為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在地方的實(shí)施路徑不僅能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供支持，還能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

D縣位于西部民族地區(qū)，過去，D縣受自然環(huán)境、地理區(qū)位等因素的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，在國(guó)家政策的扶持下，D縣在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興方面進(jìn)行了積極的探索。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，D縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中取得了一系列成就，但也存在一些問題。基于此，文章通過探析D縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)狀，剖析其當(dāng)前面臨的困境，并提出相關(guān)建議，以期為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考。

D縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

D縣深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，按照鄉(xiāng)村振興的總要求，從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面進(jìn)行了積極有益的實(shí)踐和探索。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵路徑之一。近年來，D縣在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)展特色旅游業(yè)。一方面，D縣依托獨(dú)特的氣候和地理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展特色水果、生態(tài)花椒、綠色蔬菜等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，D縣已建成產(chǎn)業(yè)基地58km2，糧食年產(chǎn)量達(dá)1.01萬t，經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，地方政府充分依托地方旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，地方政府始終堅(jiān)持以全域旅游引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问痉秴^(qū)建設(shè)工作，經(jīng)過多年的不懈努力，取得了一定成績(jī)。D縣現(xiàn)有１個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、２個(gè)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)以及１個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。目前，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。筆者在實(shí)地走訪的過程中了解到，D縣眾多產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，民眾也在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中享受到了一系列紅利，產(chǎn)業(yè)振興獲得了一致好評(píng)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是支撐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。2021年以來，D縣積極落實(shí)上級(jí)部門印發(fā)的《鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施人才招引、培養(yǎng)、培訓(xùn)、援助、激勵(lì)“五大行動(dòng)”，采取剛?cè)嵯酀?jì)的手段，引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，選拔優(yōu)秀本科生、研究生等高素質(zhì)人才，以滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)，通過東西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口支援，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與結(jié)對(duì)幫扶，制訂急需緊缺專業(yè)人才頂崗培訓(xùn)計(jì)劃，積極選派專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀技術(shù)人員到當(dāng)?shù)亻_展援助幫扶工作。這一系列的舉措有效緩解了縣域內(nèi)人才短缺的問題，也推進(jìn)了地方人才振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化振興是靈魂

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的歷史悠久，其不僅是寶貴的財(cái)富，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要精神力量。近年來，D縣注重對(duì)自身特色文化的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘整理和保護(hù)搶救本地文化資源，落實(shí)地方文化傳承、文物實(shí)物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。此外，當(dāng)?shù)卣€開展了眾多移風(fēng)易俗活動(dòng)，成立了縣文化演出隊(duì)，并開展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，依托豐富的文化資源全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為了提升當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕仞B(yǎng)和道德水平，當(dāng)?shù)卣ㄆ陂_展“最美家庭”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，并成立了紅白理事會(huì)；結(jié)合實(shí)際情況，制定地方的村規(guī)民約，不斷推動(dòng)地方文明的進(jìn)步；充分發(fā)揮地方文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等文化陣地的作用，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展以理論政策宣講、鄉(xiāng)村振興、文娛表演等為主題的文化宣傳活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)文化振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)振興是基礎(chǔ)

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。各地必須致力于建設(shè)既符合現(xiàn)代生活需求，又能體現(xiàn)本土特色，山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村。近年來，D縣堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，積極構(gòu)建“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過“生態(tài)+”模式，守護(hù)綠水青山，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動(dòng)力。D縣按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的特色高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等，有力推動(dòng)了百姓生活富裕、生態(tài)綠色美麗的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€根據(jù)生態(tài)屏障重要防線戰(zhàn)略思路，以“管+補(bǔ)+建”的模式持續(xù)管護(hù)集體公益林，實(shí)行退耕還林和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等政策，用綠色理念守護(hù)地方生態(tài)環(huán)境。此外，D縣政府還將當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境改善作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的重要任務(wù)，積極建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村。針對(duì)縣內(nèi)居住在高山、半高山和存在地質(zhì)隱患地帶的村民，實(shí)行易地搬遷，并在村內(nèi)宣傳環(huán)境保護(hù)理念，倡導(dǎo)并要求垃圾集中入池處理和家庭污水科學(xué)排放。由此，人居環(huán)境得到了很大改善。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織振興是保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民的積極參與。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，基層黨組織引領(lǐng)地方發(fā)展已成為一項(xiàng)重要的組織保障，駐村工作隊(duì)及駐村第一書記與百姓同生活同發(fā)展，積極走訪聯(lián)系群眾，真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，使基層黨員、人民群眾凝聚團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

目前，D縣積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展，在省級(jí)評(píng)選中成功獲得年度“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣”榮譽(yù)稱號(hào)。在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景下，D縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較好的發(fā)展。

D縣踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展困境

近年來，D縣積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成果，但在農(nóng)業(yè)科學(xué)化、旅游產(chǎn)業(yè)融合化、人才發(fā)展可持續(xù)化方面仍面臨困境。而要想進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要打破這些困境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的綜合全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其科學(xué)化水平對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。近年來，D縣雖然引進(jìn)了大量新技術(shù)輔助發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，但從整體來看，其科學(xué)化水平仍有待提升。首先，尚未構(gòu)建合理、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。雖然當(dāng)?shù)卣e極推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，也起到了一定作用，但仍存在地方農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用率低、開放共享協(xié)同機(jī)制不完善等問題。其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了提高產(chǎn)能，在生產(chǎn)種植過程中使用化肥農(nóng)藥、塑料薄膜，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥婪柿ο陆?，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。因此，D縣的農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃有待完善。

旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展程度不高

旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，是產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。但目前D縣旅游業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著一系列問題。其中，旅游業(yè)與地方資源融合發(fā)展程度不高，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈這一問題尤為突出。集中表現(xiàn)為旅游資源開發(fā)程度低、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、游客體驗(yàn)感不佳等。D縣雖然擁有豐富的旅游資源，但卻“留不住”游客，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的整體收益不高。此外，D縣旅游業(yè)對(duì)外宣傳和實(shí)際存在一定差距，導(dǎo)致旅客產(chǎn)生心理落差。同時(shí)，受地理環(huán)境、資金投入等因素的影響，景區(qū)與地方特色資源的融合開發(fā)利用程度相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善，再加上當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源未得到高效利用，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢。

人才可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能匱乏

鄉(xiāng)村人才振興對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的推動(dòng)作用。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村人才有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，他們是鄉(xiāng)村振興的重要參與者。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然D縣推出了各種人才引進(jìn)政策，也吸引了很多年輕人返鄉(xiāng)，但是由于生活工作環(huán)境艱苦、職業(yè)發(fā)展前景不明、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，返鄉(xiāng)年輕人難以留下來，大多數(shù)最終還是選擇回到城市。此外，D縣在培養(yǎng)本土人才方面存在不足，沒有很好地運(yùn)用地方能人賢才，未將其培養(yǎng)成可以帶動(dòng)地方發(fā)展的重要力量。

D縣踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策建議

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以新技術(shù)輔助農(nóng)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)科學(xué)化是大勢(shì)所趨。首先，地方政府應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，不僅要將人工智能、大數(shù)據(jù)等新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)向智能化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，還要增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，培養(yǎng)其主動(dòng)運(yùn)用科技輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。其次，地方政府要貫徹綠色發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與綠色低碳相結(jié)合。加大科技支持力度，增加有機(jī)肥料的使用，推行廢棄物循環(huán)利用體系，以保護(hù)土壤，為實(shí)現(xiàn)耕地高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)，加大對(duì)農(nóng)作物的保護(hù)力度，引進(jìn)新品種，發(fā)展綠色高品質(zhì)農(nóng)業(yè)。

充分依托地方優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)旅游業(yè)的融合發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是D縣的支柱產(chǎn)業(yè)。D縣擁有豐富的旅游資源，可以充分依托這些資源，促進(jìn)旅游業(yè)的融合發(fā)展，解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的問題，具體可以從以下三個(gè)方面入手。首先，加強(qiáng)地方文化和旅游業(yè)的深度融合。D縣擁有豐富的文化資源，可以深入挖掘其內(nèi)涵，推出類型多樣、內(nèi)涵豐富的文旅產(chǎn)品，發(fā)揮文化在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。其次，促進(jìn)旅游業(yè)的跨界融合。加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光、教育研學(xué)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，探索既具有地方特色，又廣受游客歡迎的旅游項(xiàng)目，培育新的旅游熱點(diǎn)，助推旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最后，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，不斷提高當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰?。地方政府?yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧景區(qū)，提高硬件設(shè)施水平，以達(dá)到更好的旅游接待效果。只有這樣，才能更好地滿足游客的多樣化需求，推動(dòng)D縣旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，同時(shí)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

搭建人才“輸血”與“造血”共同發(fā)展模式，促進(jìn)人才的

可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)D縣人才實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可以從“輸血”與“造血”兩個(gè)方面入手。首先，要想實(shí)現(xiàn)人才“輸血”，就要完善基礎(chǔ)設(shè)施，為引進(jìn)的人才提供工作、生活環(huán)境以及物質(zhì)保障。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為引進(jìn)的人才提供專業(yè)的指導(dǎo)，讓他們更加了解地方的發(fā)展情況，從而真正“扎根”鄉(xiāng)村。其次，要想實(shí)現(xiàn)人才“造血”，就要充分運(yùn)用農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合技能培訓(xùn)，以本土人才帶動(dòng)地方發(fā)展，將鄉(xiāng)村打造成人才“孵化”基地，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、有本領(lǐng)、高素質(zhì)的本土人才，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的人才動(dòng)力，滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的多元化需求。

受地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才等因素的影響，D縣鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)緩慢，效果有待加強(qiáng)。但D縣擁有豐富的文化和旅游資源，可以從加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以新技術(shù)輔助農(nóng)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展；充分依托地方優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)旅游業(yè)的融合發(fā)展；搭建人才“輸血”與“造血”共同發(fā)展模式，促進(jìn)人才的可持續(xù)發(fā)展三方面入手，探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑，為其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的開展提供借鑒。

（作者單位：湖北民族大學(xué)）