北京力推“以舊換新”

宋龍艷

實施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面數(shù)字化綠色化改造達(dá)標(biāo)、再培育升級一批智能工廠，開展綠色智能家電以舊換新……近日，北京市政府印發(fā)了《北京市積極推動設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對北京開展設(shè)備更新和消費品以舊換新作出了整體部署，也為人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧哪陀孟M品換新打開了捷徑?！缎袆臃桨浮钒A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、消費品以舊換新領(lǐng)域、循環(huán)利用領(lǐng)域、保障措施6 個方面23 項具體舉措。根據(jù)《行動方案》，到2027 年，北京全市基礎(chǔ)設(shè)施安全智能和綠色低碳水平將顯著提升，公共安全和公共服務(wù)設(shè)施保障能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費品和生活設(shè)施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)備更新：老樓加裝電梯納入范圍

機器設(shè)備是北京市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系的骨架。改革開放以來經(jīng)過40 多年的發(fā)展，北京積累了豐富的機器設(shè)備，早于全國進(jìn)入存量資產(chǎn)更新?lián)Q代高峰期，各類城市公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等方面均保有大量設(shè)備，有著很大的更新?lián)Q代需求。

根據(jù)《行動方案》，北京將對供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點開展升級改造工作，消除安全隱患。其中，供熱和燃?xì)庠O(shè)備更新方面，將實施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，推進(jìn)燃油鍋爐房清潔替代，穩(wěn)步推動供熱能源結(jié)構(gòu)由天然氣等為主向綠色低碳多能耦合供熱轉(zhuǎn)型；持續(xù)實施老舊供熱管線更新改造，2024 年計劃完成老舊供熱管網(wǎng)改造700 公里；在城市熱網(wǎng)加裝測溫設(shè)備，在已實施的5800 萬平方米供熱智能化改造基礎(chǔ)上，2024 年繼續(xù)實施3000 萬平方米的改造任務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)供熱。同時，老舊天然氣管線改造和液化石油氣設(shè)備更新步伐也正在加快，北京將原計劃2025 年底前完成的更新改造計劃提前到2024 年底前基本完成，計劃改造609 公里，同步安裝泄漏感知設(shè)備。

在推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造和設(shè)備更新方面，北京將穩(wěn)步推動垃圾處理設(shè)施改造，重點對垃圾焚燒發(fā)電、可回收物分揀打包、餐廚廚余垃圾處理、中轉(zhuǎn)壓縮、建筑垃圾處理等設(shè)施設(shè)備實施有序更新，進(jìn)一步提高作業(yè)效率、降低環(huán)境影響。

老樓加裝電梯是居民關(guān)注的民生實事之一。在公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域，《行動方案》的一大亮點就是將老樓加裝電梯和老舊電梯更新納入了設(shè)備更新和消費品以舊換新范圍，明確提到，推動解決住宅老舊電梯故障率高等問題，重點更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、居民更新意愿強烈的住宅老舊電梯，提升生活品質(zhì)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年北京計劃開工1000 部、完工600 部，相關(guān)部門將堅持一戶申請就啟動、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開工的做法，持續(xù)推進(jìn)電梯加裝和更新。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，《行動方案》重點提出了支持制造業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化綠色化達(dá)標(biāo)改造，鼓勵數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造和轉(zhuǎn)型為綠色低碳智能算力中心。其中，將重點支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面數(shù)字化綠色化改造達(dá)標(biāo)，再培育升級一批智能工廠，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?，推動重點行業(yè)老舊設(shè)備安全改造。從市發(fā)展改革委獲悉，設(shè)備更新工作堅持企業(yè)自愿原則，主要發(fā)揮企業(yè)主體作用，同時更好發(fā)揮政府作用，落實好中央各項支持政策，統(tǒng)籌利用好各級政府資金，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，加強各項支持政策的有機銜接，合力為企業(yè)設(shè)備更新提供更精準(zhǔn)有力的資金支持。據(jù)市經(jīng)濟和信息化局介紹，計劃到2026 年底，推動北京規(guī)模以上有制造環(huán)節(jié)的企業(yè)全面實現(xiàn)數(shù)字化達(dá)標(biāo)。

目前北京已出臺了一些設(shè)備更新方面的配套政策。例如，市發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強重點領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款貼息的實施方案》，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施等9 大領(lǐng)域42 個細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造項目給予銀行貸款利率優(yōu)惠、貸款貼息支持，安排市政府固定資產(chǎn)投資對符合條件的重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目給予2.5 個百分點的貼息，期限2 年。

消費品換新：汽車、綠色家電是重點

現(xiàn)代人的生活離不開電視機、空調(diào)、電冰箱、洗衣機等家用電器，這些家用電器使用周期較長，不易損壞，但其直接關(guān)系市民生活質(zhì)量。作為超大型城市，北京市耐用消費品保有量很大。根據(jù)《行動方案》北京將重點聚焦汽車、綠色智能家電等領(lǐng)域，針對用戶“不舍得換”“不知道去哪里換”、企業(yè)如何實現(xiàn)高效回收等痛點，政府與家電企業(yè)在補貼力度、產(chǎn)品升級、回收渠道上齊發(fā)力，撬動家電數(shù)碼以舊換新市場。

在綠色智能家電以舊換新方面《行動方案》提出，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展家電以舊換新促銷活動，鼓勵推出智能綠色家電產(chǎn)品升級“套餐”，同時探索建立廢舊家電信息追溯機制，對回收企業(yè)聯(lián)動拆解企業(yè)將廢棄家電規(guī)范拆解的給予一定補貼。據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次政策補貼范圍覆蓋26 類商品，一方面，響應(yīng)消費者綠色消費新風(fēng)尚，將一級能效（水效）的家庭常用家電，如電冰箱、洗衣機、空調(diào)等16 類綠色節(jié)能商品納入政策補貼范圍。另一方面，為滿足消費者美好生活需要，將智能沙發(fā)、投影設(shè)備、垃圾處理器、掃地機器人、洗地機等10類智能家居商品納入政策補貼范圍，助力家庭生活品質(zhì)提升。

在汽車以舊換新方面《行動方案》提出鼓勵企業(yè)建立集二手車回收、新車銷售、老舊車報廢、金融服務(wù)、資金權(quán)益補貼等于一體的汽車以舊換新“一站式”服務(wù)平臺，為消費者提供更簡單便利的二手車回收服務(wù)體驗和更實惠的新車購置價格。

如何補貼、補貼多少？成為人們關(guān)注的重點。據(jù)了解，此次汽車以舊換新補貼政策以加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車和老舊新能源汽車淘汰為主要目標(biāo)，對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車或2018 年4 月30 日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車的，補貼一萬元；報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0 升及以下排量燃油乘用車新車的，補貼7000 元。同時實施二手車經(jīng)銷獎勵政策，繼續(xù)對經(jīng)銷額超過500 萬元的企業(yè)給予經(jīng)銷額0.5%的獎勵，加快推動全市存量汽車結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5 月11 日，全國消費品以舊換新行動—北京站暨北京消費季煥新生活節(jié)正式啟動，拉開了北京市推動消費品以舊換新行動的序幕?；顒影l(fā)布的支持政策干貨滿滿，助力汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。

活動中，京東、小米、蘇寧易購等電商平臺全面推出以舊換新服務(wù)，加大換新補貼投入力度，踐行“三免四不限”（即舊機免上門費、免拆機費、免清運費；不限品類、不限品牌、不限年限、不限品相）服務(wù)承諾，推動收舊送新一體化服務(wù)升級；門店開通手機、平板、大家電等以舊換新服務(wù)，推出百余款熱門智能產(chǎn)品可享換新補貼；居然之家、紅星美凱龍打造數(shù)字化平臺，設(shè)立專門到家小程序，實現(xiàn)從前端在線提交信息、在線估值并發(fā)放換新補貼到上門免費回收、到店入庫儲存、分類處理等全鏈路業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)化。美團、快手、抖音等全面發(fā)揮流量優(yōu)勢，聯(lián)動企業(yè)主體推出現(xiàn)金補貼計劃，持續(xù)降低換新門檻，升級線下服務(wù)。

在汽車報廢更新方面，老牌車企和新興車企共同發(fā)力，帶動市場形成共振效應(yīng)。抖音旗下懂車帝全面發(fā)起汽車促銷補貼發(fā)放活動，額度超1 億元，拉動汽車消費65 億元；北汽集團極狐汽車推動品牌補貼與“國補”疊加最高可享4.4萬元的優(yōu)惠，同步鋪開百場集客體驗活動，積極推動中國汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；理想汽車針對在售車型推出定購權(quán)益、購車權(quán)益及金融政策、購車禮包服務(wù)。

記者日前來到通州萬達(dá)蘇寧易購，剛進(jìn)門就看到門口大橫幅上“以舊換新”的醒目標(biāo)語，各類電器攤位前均有不同商品“以舊換新”活動的廣告內(nèi)容。相關(guān)銷售人員告訴記者，商場的智能家具、家電全年均有不同力度的以舊換新活動，此次以舊換新政策出臺，有政府補貼的加持，優(yōu)惠力度更大，對于消費者是一大利好。

據(jù)悉，下一步北京將持續(xù)聯(lián)動協(xié)會、市場主體、金融機構(gòu)，聚焦重點商品、重點場景、線上線下開展“以舊換新”活動，切實發(fā)揮好《行動方案》政策效應(yīng)，不斷滿足市民日益增長的美好生活需要。