鄉(xiāng)村振興視角下貴州省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀及對(duì)策建議

路昕鵬

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 貴州 貴陽 550025）

隨著貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和發(fā)展，傳統(tǒng)的個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供了新的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的變革，有利于研究開發(fā)可持續(xù)發(fā)展路徑和策略，推動(dòng)貴州省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

1 貴州省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境和應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。截止到2021 年底，貴州省內(nèi)省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共有1 176 家，其中930 家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與林下經(jīng)濟(jì)以及貴州省十二大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有關(guān)。此外，據(jù)貴州省人民政府的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有50 家企業(yè)屬于貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。貴州省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的行業(yè)分布廣泛，覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，有一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)。同時(shí)，一些企業(yè)也積極開展科技創(chuàng)新合作，與高校、科研院所合作，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)。據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示，2020年全省納入全國(guó)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到了29 674 家，較2019 年增加了2 萬多家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)652 家、縣級(jí)以上示范場(chǎng)1 900 家。從類別看，種植業(yè)和畜牧業(yè)的從事規(guī)模分別占46%和45%，兩種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的占4.5%，漁業(yè)1.21%，其他類2.28%。貴州省的家庭農(nóng)場(chǎng)以果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖、食用菌種植等為主。近年來，一些家庭農(nóng)場(chǎng)開始嘗試新的產(chǎn)業(yè)，如中草藥種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。此外，貴州省也積極開發(fā)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供銷售渠道。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社。據(jù)貴州省人民政府的提案答復(fù)指出，截至2021 年底，全省在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社65 551 個(gè)，實(shí)有資產(chǎn)538 億元，成員273 萬人。農(nóng)民專業(yè)合作社在貴州省發(fā)展的行業(yè)非常多樣化，覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，以茶葉、蔬菜、果品、畜牧業(yè)為主的合作社發(fā)展較快。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的合作社開始注重品牌建設(shè)和營(yíng)銷推廣，通過開展公益活動(dòng)、提升產(chǎn)品品質(zhì)等方式來提高品牌知名度和美譽(yù)度。

2 貴州省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在問題

2.1 自身發(fā)展問題

2.1.1 人力資本打造。在三年疫情的影響下，省內(nèi)甚至全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)遭受沉重打擊，農(nóng)業(yè)部門在非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)受到?jīng)_擊時(shí)發(fā)揮了重要的緩沖作用。但是近些年貴州省城鎮(zhèn)化水平加快，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大規(guī)模流動(dòng)，使合作社等經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部缺乏高質(zhì)量人才，限制了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才短缺，專業(yè)匹配上存在矛盾，如何把具有技術(shù)和管理頭腦的高素質(zhì)人才融入到新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，是亟待解決的問題。

2.1.2 社會(huì)服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，例如交通不便、電力供應(yīng)不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍狹窄等，這些都限制了農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。另外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)缺乏有效的市場(chǎng)化機(jī)制，使得服務(wù)體系的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益不佳。并且，農(nóng)村地區(qū)的教育和文化水平相對(duì)較低，導(dǎo)致很難將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法有效運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。這些因素都將影響貴州省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展進(jìn)程。

2.1.3 生態(tài)環(huán)境脆弱。鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作穩(wěn)步推進(jìn)，由于貴州鄉(xiāng)村地區(qū)本身的特殊性與復(fù)雜性以及外界因素的多樣性和不確定性，在這個(gè)過程中，仍存在一定的瓶頸與困難。貴州省有92.5%的土地為山地和丘陵，并且全省石漠化面積占全國(guó)總面積的1/4，這些特點(diǎn)對(duì)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了很高的要求。典型的山地農(nóng)業(yè)使得分散式經(jīng)營(yíng)，也是貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式。同時(shí)工業(yè)化的快速發(fā)展也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了不小的負(fù)面影響，這也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度增加。

2.2 外部因素影響

2.2.1 產(chǎn)業(yè)化程度不高。貴州省內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量和效益雖然在逐年增多，但是由于地理環(huán)境以及政策條件的缺失，大部分都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生的規(guī)?；?yīng)相對(duì)較弱。除了像老干媽、貴州百靈等品牌外，具有較大范圍影響力的企業(yè)數(shù)量不夠多。因此，難以形成在全國(guó)甚至全世界較深厚的影響力。

2.2.2 要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。貴州歷史上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及特殊的地形地貌，產(chǎn)生了天然的資金以及土地等生產(chǎn)要素的約束。同時(shí)，省內(nèi)關(guān)于從非農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)業(yè)部門內(nèi)引進(jìn)人才的機(jī)制比較匱乏，政策支持力度不高，導(dǎo)致大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)主體既留不住人才也招不來人才。貴州省獨(dú)特的地理位置與環(huán)境也使得省內(nèi)缺乏輻射范圍較大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受到阻礙。

2.2.3 管理體制機(jī)制。目前貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，如何有效銜接以及在此基礎(chǔ)上確保農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平還存在許多有待優(yōu)化之處。有些農(nóng)民由于自身資金和技術(shù)能力的限制，難以向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，從而無法享受政府支持的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。此外，有關(guān)政府下達(dá)的各項(xiàng)政策實(shí)施過程強(qiáng)制性較為明顯，導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)產(chǎn)生矛盾，降低了制度實(shí)施以及生產(chǎn)效率。

3 對(duì)策建議

3.1 結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。新型農(nóng)業(yè)主體應(yīng)注意引進(jìn)前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理方法來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推廣將會(huì)釋放大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的非農(nóng)就業(yè)環(huán)境。進(jìn)行精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造一批優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升貴州省農(nóng)業(yè)主體及農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)業(yè)主體還應(yīng)探索多元化經(jīng)營(yíng)模式。新型農(nóng)業(yè)主體可與其他個(gè)人、農(nóng)村企業(yè)及政府合作，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，開發(fā)新產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。

3.2 模式轉(zhuǎn)型促進(jìn)生態(tài)宜居。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)采用可持續(xù)的生產(chǎn)方式和管理模式。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)主體還應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，注重研發(fā)環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品，為農(nóng)村社區(qū)環(huán)境建設(shè)以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

3.3 以人為本打造鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)和道德風(fēng)貌根本在人，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的根本理念，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，也要加強(qiáng)社會(huì)文化組織建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)民身心健康，提升農(nóng)民幸福感。此外，新型農(nóng)業(yè)主體需要具備現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營(yíng)理念，因此應(yīng)注重人才的教育、科技、文化等方面的培養(yǎng)，以新鮮血液激勵(lì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體拼搏奮斗，以人才振興促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.4 政策支持確保治理有效。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，以鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，政策包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地使用權(quán)等方面的支持。政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體的科技支持，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系，提高銷售效益。

3.5 協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)生活富裕。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，在政府和有關(guān)部門的政策指導(dǎo)下，可增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。以各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體的農(nóng)村組織化實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。通過優(yōu)化主體資源配置，還可為農(nóng)村社區(qū)提供現(xiàn)代化服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、文化等方面，滿足農(nóng)民多元化的物質(zhì)和精神需求，為推進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。