不遏貪欲禍身 不受監(jiān)督自毀

程威 薛陽(yáng) 胡鑫日

房志秀，女，1962年1月出生，1982年9月參加工作，1996年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任天津市冶金材料研究所會(huì)計(jì)；河北區(qū)審計(jì)局科員、副主任科員、商業(yè)科副科長(zhǎng)、財(cái)政科副科長(zhǎng)、法制科科長(zhǎng)；河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、副調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員。

2021年11月24日，天津市河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)房志秀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。2022年6月，房志秀被開除黨籍、開除公職。2022年10月，房志秀因犯貪污罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。

“如果人生能夠重來(lái)，如果這個(gè)世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道，清清白白做人、干干凈凈做事?！睋廴ニ枷肷系幕覊m，房志秀方才恍然大悟，羞愧、悔恨、嘆息，可惜時(shí)不再來(lái)、悔之晚矣。房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法行為集中在其長(zhǎng)期工作并多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻、令人警醒。

精神“缺鈣”逐漸腐化變質(zhì)

留置期間，房志秀在回憶自己的心路歷程時(shí)，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻，情不自禁喜極而泣的場(chǎng)景，“在我的記憶中，那是神圣而光榮的時(shí)刻?！狈恐拘阕鳛橐幻袑I(yè)知識(shí)的年輕干部，在組織的培養(yǎng)下，從河北區(qū)審計(jì)局科員、副主任科員到副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)，逐漸成長(zhǎng)為財(cái)務(wù)工作的行家里手。2008年被委以重任，調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，快速成長(zhǎng)為關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。然而她卻辜負(fù)了組織的信任。

擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)后，房志秀不僅不戒驕戒躁、謙虛謹(jǐn)慎，反而私心愈發(fā)膨脹，逐漸到了不可抑制的地步，“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月，她第一次向公款伸出了黑手，通過(guò)虛列開支、虛假報(bào)銷，按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據(jù)報(bào)銷，“成功”套取公款1萬(wàn)元?！爱?dāng)時(shí)雖然也擔(dān)心害怕、高度緊張，但是過(guò)了一段時(shí)間沒(méi)有被人發(fā)現(xiàn)，內(nèi)心深處貪污得逞的興奮就占據(jù)了上風(fēng)。”她懺悔道。此后，房志秀更是將自己和家人購(gòu)物、餐飲、打車、汽車保養(yǎng)、加油、物業(yè)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)夾帶報(bào)銷，牟取私利。

精神上一旦松懈，思想上就會(huì)“雜草叢生”。房志秀逐漸腐化變質(zhì)，固然是多重復(fù)雜因素相互交織、共同催化的結(jié)果，但其不注重從思想上固本培元，背離初心、理想信念失守，無(wú)疑是最根本的原因。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)，黨性教育、警示教育深入開展，房志秀不但沒(méi)有利用學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)“補(bǔ)鈣”“壯骨”，反而覺(jué)得自己“工作已經(jīng)很好、業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟，也就‘可以了”，在參加單位理論學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)時(shí)人在心不在、雨過(guò)地皮濕。

在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢(shì)下，房志秀仍不收斂不收手不知止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2015年，房志秀每年夾帶報(bào)銷的次數(shù)、貪污的總額均以3倍左右的幅度逐年飆升。2018年，房志秀膽大妄為地繼續(xù)貪污，當(dāng)年單月貪污數(shù)額突破百萬(wàn)元的就有3個(gè)月，更有單月貪污數(shù)額高達(dá)171萬(wàn)余元。“看著那一筆筆賬目、那一沓沓現(xiàn)金很有成就感，就像吸毒上癮了一樣，幾天不報(bào)銷些、不貪占些，就覺(jué)得難受……”其頂風(fēng)違紀(jì)違法、利令智昏如此，令人震驚。

思想上跑冒滴漏、不求上進(jìn)，人生中就會(huì)百病來(lái)襲、終致惡果。審查調(diào)查期間，房志秀審視內(nèi)心，“答案也就不言而喻了，初心不在、信念不堅(jiān)，不知來(lái)路、不明去向。這一切的一切，根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒?！眮G失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控，走上了背離初心、喪失信念的不歸路，終至鋃鐺入獄。

貪欲作祟從正軌滑入邪道

上世紀(jì)60年代，房志秀出生在一個(gè)普通工人家庭，家里六口人全靠父親一人掙錢養(yǎng)活，物質(zhì)條件不好，經(jīng)濟(jì)窘迫、節(jié)衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對(duì)艱苦的生活經(jīng)歷，多數(shù)人養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的美德，而房志秀卻覺(jué)得“從小苦日子過(guò)怕了”，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭。

調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)后，房志秀正值干事創(chuàng)業(yè)的大好年華，本應(yīng)恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，但其內(nèi)心深處的拜金主義和享樂(lè)思想蠢蠢欲動(dòng)，隨之而來(lái)的是其欲壑難填、膽大妄為，對(duì)公款進(jìn)行蠶食鯨吞。

天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后，隨著時(shí)間的推移，房志秀的胃口越來(lái)越大，“夾帶報(bào)銷”所得的一兩萬(wàn)元公款已無(wú)法讓她滿足。她開始有目標(biāo)地尋找開票人，一次偶然的機(jī)會(huì)，她找到了白某某（另案處理），許以小利，兩人一拍即合，以虛開發(fā)票的方式套取大額公款。有了開票人這個(gè)便利條件，房志秀貪污的次數(shù)越來(lái)越多、金額越來(lái)越大，僅2016年就多達(dá)620余萬(wàn)元。

面對(duì)誘惑，如果守不住本心，心靈家園就會(huì)很容易被貪欲這個(gè)“心中賊”占領(lǐng)，就會(huì)一步步突破紀(jì)律底線甚至違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，房志秀貪污事實(shí)主要發(fā)生在其為正科級(jí)干部期間，在這期間，房志秀愛(ài)人在外企工作，其家境已相對(duì)殷實(shí)，但她總覺(jué)得“自己和社會(huì)上住別墅、開豪車、穿名牌的人差距太遠(yuǎn)”，認(rèn)為自己長(zhǎng)期以來(lái)“加班加點(diǎn)卻收入不高，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來(lái)不及了，等到老了退休了還有什么意思”。

在這種畸形心理驅(qū)使下，她的貪欲不可遏制地噴涌而出。2011年1月至2019年6月，房志秀利用職務(wù)便利，采用將本人消費(fèi)票據(jù)以及虛開的發(fā)票在單位報(bào)銷的方式，9年間侵吞公款共計(jì)2768萬(wàn)余元。

心正方能身正。身在公職，就應(yīng)守身以正，律己以嚴(yán)，用權(quán)以廉，以初心使命為鏡，勤洗思想之垢，常思貪欲之害，長(zhǎng)葆清廉之身。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂，最終導(dǎo)致其一步步從正軌滑入邪道，當(dāng)上了火山口的守財(cái)奴。

制度空轉(zhuǎn)致問(wèn)題久未發(fā)現(xiàn)

房志秀從事財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)達(dá)30余年，在河北區(qū)歷經(jīng)多個(gè)財(cái)務(wù)崗位，是財(cái)務(wù)工作的行家里手，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作非常熟悉。“出于對(duì)自己業(yè)務(wù)能力的自信，她的作案手段既大膽直接，就是通過(guò)虛列開支、虛假報(bào)銷的方式套取公款，同時(shí)，在實(shí)際操作層面，又十分謹(jǐn)慎、專業(yè)性隱蔽性極強(qiáng)?！鞭k案人員介紹。

房志秀一開始利用領(lǐng)導(dǎo)簽字的票據(jù)夾帶報(bào)銷，發(fā)展到直接購(gòu)買發(fā)票虛列開支、不經(jīng)審批私自入賬報(bào)銷，開具報(bào)銷的額度主要是幾千元以內(nèi)不易引人注意的小額票據(jù)，內(nèi)容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護(hù)費(fèi)用等不易引人關(guān)注的項(xiàng)目支出，而且開多少發(fā)票、寫什么日期、列什么項(xiàng)目，以及從哪里走賬，房志秀都經(jīng)過(guò)事先周密計(jì)劃，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當(dāng)成了自己的“取款機(jī)”。

為了逃避監(jiān)督，便于謀私，房志秀在擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)后，逐漸加大對(duì)科室權(quán)力的控制。為了防止出納發(fā)現(xiàn)其貪污行為，房志秀以加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和現(xiàn)金管理為由，將會(huì)計(jì)出納“一肩挑”，違規(guī)保管現(xiàn)金、支票和預(yù)留印鑒，負(fù)責(zé)報(bào)銷及審核，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)、出納賬號(hào)的用戶名和密碼房志秀都掌握，便于其私自錄入、制作虛報(bào)憑證，她甚至不允許出納翻看會(huì)計(jì)憑證。

長(zhǎng)期制度懸空、監(jiān)督不力，助長(zhǎng)了房志秀的僥幸心理，成為其貪腐的重要誘因。直到2019年，其因?yàn)樘顖?bào)個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)房產(chǎn)違反組織紀(jì)律受到黨紀(jì)處分，害怕因此牽出貪污公款的事情，才不得已而收手。在近10年的時(shí)間里，房志秀的貪污犯罪行為一直沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，一方面與其熟悉財(cái)務(wù)工作，能夠千方百計(jì)采取隱蔽手段有關(guān)；另一方面與其將財(cái)務(wù)部門制度束之高閣，規(guī)避內(nèi)外監(jiān)督有關(guān)。

房志秀長(zhǎng)達(dá)近10年的犯罪行徑給河北區(qū)財(cái)政造成了巨額損失。該案涉及的區(qū)審計(jì)局、區(qū)政府辦相關(guān)責(zé)任人共9人被立案審查調(diào)查，釋放失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

事實(shí)證明，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，缺少制約和監(jiān)督，貪腐欲望和行為就容易趁勢(shì)而起、泛濫成災(zāi)。房志秀案發(fā)后，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持監(jiān)督與整改貫通，通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)召開警示教育大會(huì)、制發(fā)案件通報(bào)和推動(dòng)召開區(qū)政府黨組成員廉政反思會(huì)等方式，研究整改措施，促使黨員干部和公職人員深刻吸取教訓(xùn)、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的治理效能。

針對(duì)房志秀案暴露出的體制機(jī)制問(wèn)題，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)區(qū)政府選配補(bǔ)充2名專職財(cái)務(wù)干部，并調(diào)整會(huì)計(jì)、出納崗位分工，修訂完善財(cái)務(wù)科工作規(guī)則、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、收支管理等制度機(jī)制8項(xiàng)。將監(jiān)督整改財(cái)會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等職能部門建立區(qū)屬單位動(dòng)賬提醒機(jī)制，制定對(duì)區(qū)屬單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的工作方案，對(duì)全區(qū)203家行政事業(yè)單位、27家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的41項(xiàng)問(wèn)題監(jiān)督跟蹤整改落實(shí)。推動(dòng)制定財(cái)務(wù)人員交流輪崗實(shí)施方案，目前已對(duì)23名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了輪崗交流，不斷深化以案促改。

（轉(zhuǎn)自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）