為國企高質(zhì)量發(fā)展注入“廉”動(dòng)力

武利芳

編者按：

加強(qiáng)紀(jì)律教育是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

做深做實(shí)警示教育、扎緊扎牢制度籠子、學(xué)懂弄通黨規(guī)黨紀(jì)……近年來，全省各層級(jí)、各領(lǐng)域在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)，把紀(jì)律建設(shè)工作擺到更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)、同督導(dǎo)，清風(fēng)正氣在三秦大地上不斷充盈。

當(dāng)前，各級(jí)黨組織正以開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)中搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，做到知懼知警、知行知止。將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，努力將學(xué)的成效轉(zhuǎn)化為做的實(shí)效。

本刊記者深入國企、高校、自然資源等系統(tǒng)，了解其在加強(qiáng)紀(jì)律教育方面行之有效的做法，報(bào)道其在全面從嚴(yán)治黨中取得的成效。

4月3日，延長石油集團(tuán)8名擬提拔任用干部來到延長石油集團(tuán)反腐倡廉教育基地，接受任前警示教育。在印有被查處國企領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔書（節(jié)選）的玻璃墻前，大家久久駐足。玻璃墻后鐵拳之下，一個(gè)“腐”字遍布裂紋，發(fā)人深省。

近年來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查處了延長石油集團(tuán)沈浩、中陜核工業(yè)集團(tuán)張斌成、陜西投資集團(tuán)袁小寧等一批國企“一把手”。

如何更加有效消除國企腐敗存量、遏制增量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更多“廉”動(dòng)力？陜西作出了有益探索。

一次直擊靈魂的警示教育

1月22日，十四屆省紀(jì)委三次全會(huì)閉幕。

次日下午，陜西賓館，省屬監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)召開。將31家省屬監(jiān)管企業(yè)的黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部召集在一起進(jìn)行警示教育，在陜西還是首次。

雖然會(huì)期只有半天，陜西省國資委卻早早行動(dòng)，提前向與會(huì)人員發(fā)放了陜西省紀(jì)委監(jiān)委編印的《將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底——陜西省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育讀本》，還專門編印了《省管企業(yè)部分違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)人員懺悔錄》，供與會(huì)人員閱讀、會(huì)前討論；制作了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案警示教育片，供會(huì)上集體觀看。

“只有正心明道、懷德自重，才能在任何情況下都不放縱、不越軌、不逾矩。”“要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，通過補(bǔ)齊制度短板，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子?！薄安荒苤煌Ａ粼陂_個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書、泛泛提些要求上，必須堅(jiān)持黨委抓在前，領(lǐng)導(dǎo)做在先?！薄跁?huì)前分組討論時(shí)，與會(huì)人員對(duì)照反面典型、對(duì)標(biāo)廉潔要求，講體會(huì)觸及靈魂、談?wù)J識(shí)深刻到位、提舉措務(wù)實(shí)有效。

在隨后的兩個(gè)月內(nèi)，31家省屬監(jiān)管企業(yè)相繼召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，結(jié)合行業(yè)特性和自身特點(diǎn)，將警示教育做深做實(shí)。比如，陜西地礦集團(tuán)在會(huì)上通報(bào)了對(duì)3名干部開除黨籍開除公職的情況；陜西汽車控股集團(tuán)把集團(tuán)紀(jì)委近兩年查辦的違紀(jì)違法案件制成警示案例視頻，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)觀看并進(jìn)行研討；陜建控股集團(tuán)印發(fā)《黨的十八大以來陜建嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示錄》；陜西交控集團(tuán)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部家屬一同觀看警示教育片，發(fā)揮家庭助廉作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省國有企業(yè)累計(jì)參會(huì)人員達(dá)2萬余人，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”全覆蓋。

一套精準(zhǔn)有效的監(jiān)督機(jī)制

秦川機(jī)床工具集團(tuán)股份公司原黨委書記、董事長龍興元從一名技術(shù)員做到企業(yè)“一把手”，不失為一名優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，他的落馬讓許多熟悉他的人感到惋惜。

如果把監(jiān)督制度設(shè)計(jì)得更健全，像龍興元一樣的領(lǐng)導(dǎo)干部或許能得到及時(shí)挽救。扎緊扎牢防治腐敗的制度籠子，深化源頭治理，才能讓權(quán)力不出軌、不越界、不被濫用。

近日，省國資委對(duì)擬任職的外部董事、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問、總審計(jì)師（以下簡稱“三總一董”）人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。4月底，“三總一董”將配備到所有省屬監(jiān)管企業(yè)，成為加強(qiáng)國資監(jiān)管的重要力量。這是省國資委履行出資人監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)省屬監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新舉措。

針對(duì)近年來國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的在招投標(biāo)、物資采購、工程承包、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金管理、投資收購、人才招聘、干部選任等方面的監(jiān)管漏洞，陜西出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干措施》，通過強(qiáng)化“三重一大”決策監(jiān)督、發(fā)揮“三總一董”靠近監(jiān)督作用、強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究，防范企業(yè)違規(guī)決策和規(guī)避監(jiān)管行為，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不出事、能干事、干成事。

延長石油集團(tuán)將2024年定為“合規(guī)管理”強(qiáng)化年，修訂完善了集團(tuán)合規(guī)管理辦法，確保所有決策事項(xiàng)、經(jīng)營行為都經(jīng)得起法律法規(guī)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督的檢驗(yàn)。陜建控股集團(tuán)制定了“三重一大”事項(xiàng)決策流程清單，對(duì)黨委前置研究事項(xiàng)以及董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策權(quán)限予以明確，使議事規(guī)則更加清晰、程序更加規(guī)范。在省國資委的推動(dòng)下，多家省屬監(jiān)管企業(yè)把加大制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)，鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。

一場正當(dāng)其時(shí)的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

只有徹底搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，哪些行為會(huì)受到懲處，國有企業(yè)黨員干部才能自覺校正思想和行動(dòng)。

2024年初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委綜合信訪舉報(bào)、案件查辦、日常監(jiān)督等各方面情況，梳理出國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為表現(xiàn)和常見違法行為涉嫌罪名，印發(fā)了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為負(fù)面清單》（以下簡稱《清單》），警示提醒國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。

西部機(jī)場集團(tuán)黨委書記、董事長陳波將這份《清單》放在辦公桌上，方便隨時(shí)對(duì)照?！啊肚鍐巍房梢詭椭髽I(yè)‘關(guān)鍵少數(shù)準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)對(duì)紀(jì)法的敬畏，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)管理決策?！标惒ㄕf。

今年4月，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育在全省國資系統(tǒng)開展。連日來，陜煤集團(tuán)紀(jì)委、省紀(jì)委監(jiān)委駐陜煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組督促集團(tuán)各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為負(fù)面清單》結(jié)合起來，進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，筑牢廉潔從業(yè)思想堤壩，增強(qiáng)紀(jì)律底線思維。

為確保黨紀(jì)學(xué)習(xí)“不漏一處、不漏一人”，陜煤集團(tuán)所屬各單位通過QQ工作群、微信工作群、電子大屏幕等載體及時(shí)向廣大黨員干部推送新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)解讀內(nèi)容，使全體黨員能夠更好地利用“碎片化”時(shí)間，隨時(shí)隨地學(xué)黨紀(jì)。

“我們將把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同鞏固拓展主題教育成果、深化‘三個(gè)年活動(dòng)有效貫通、一體推進(jìn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神、黨中央決策部署以及省委工作要求上來，扎實(shí)推進(jìn)國資系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、取得實(shí)效?！标兾魇Y委黨委書記任國說。