陜北示范村鎮(zhèn)土地綜合改造分析

摘要 本文以陜北示范村鎮(zhèn)土地改造綜合改造項目為例，在原有自然條件、地貌類型和社會經(jīng)濟條件下對項目區(qū)進行土地利用限制因素、新增耕地來源與適宜性以及水資源分析。項目綜合改造實施后新增耕地面積19.67 hm2，新增耕地率14.41%，土壤鹽堿化程度降低，質(zhì)量等級為二等地，可供水量增加，有利于提高土地利用率，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，保障農(nóng)作物生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 土地綜合改造；土地利用限制因素；新增耕地率；耕地適宜性

中圖分類號 F301.2? ?文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-7731（2024）10-0082-04

陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)土地資源豐富，農(nóng)田基本建設(shè)投入力度有待進一步加大。土地綜合改造有利于集約化利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，推進土地資源的可持續(xù)發(fā)展。目前，有關(guān)土地綜合改造取得了較豐富的理論成果和實踐經(jīng)驗。邵薇等[1]使用ArcGIS軟件，依據(jù)不同模式下的戶均宅基地面積指標(biāo)，定量計算改造規(guī)模與節(jié)約用地面積；趙宇廷[2]針對土地綜合改造現(xiàn)狀，對土地綜合改造的推進提出建議；劉娜等[3]通過分析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，完善了土地綜合改造工作流程；潘伯娟等[4]根據(jù)土地改造項目墾造水田開展情況，提出不同類型區(qū)完善墾造水田技術(shù)體系方案。為合理科學(xué)地開展土地綜合改造工作，本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，以陜北示范村鎮(zhèn)土地改造綜合改造項目為例，在原有自然條件、地貌類型和社會經(jīng)濟條件下對項目區(qū)進行土地利用限制因素、新增耕地來源與適宜性以及水資源分析，為實際土地建設(shè)和土地利用規(guī)劃提供參考。

1 研究區(qū)基本情況

1.1 地理位置

項目區(qū)域位于陜西北部，地處（109°36′20″～110°26′44″）E，（36°37′15″～37°5′55″）N。區(qū)域總面積1 985 km2 [5]。

1.2 自然條件

項目區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均日照時數(shù)2 558.5 h，日照百分率58%，年平均氣溫10.6 ℃，無霜期165 d，年平均降水量485.2 mm，汛期7—9月占全年降水量的70%，且多以暴雨形式出現(xiàn)，存在一定水土流失現(xiàn)象。植被屬溫帶針葉、闊葉混交林地帶，植被覆蓋率37.8%[6]。項目區(qū)為典型的陜北黃土高原峁梁丘陵溝壑區(qū)，地勢西北高東南低，略傾斜，黃河沿岸有部分殘塬。全區(qū)域59.8%的面積是峁梁，33.7%的面積是溝坡山臺，2%的面積是殘塬，4.5%的面積是川道河谷。塬面和川道是該區(qū)域主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，也是重要的商品糧生產(chǎn)基地之一[7]。

1.3 社會經(jīng)濟情況

項目區(qū)總面積1 985 km2，其中耕地面積24 480 hm2。種植作物主要有玉米、糜子、谷子、高梁，豆類及薯類等。夏糧作物播種總面積1 629 hm2，總產(chǎn)量0.12萬t；秋糧作物播種總面積20 069 hm2，總產(chǎn)量4.15萬t。綠化造林面積5 553 hm2。林果面積2 140 hm2，瓜果面積13 120 hm2，產(chǎn)量5.83萬t [8]。

2 土地利用限制因素分析

2.1 自然因素

項目區(qū)為丘陵溝壑區(qū)，在一定程度上影響了機械化耕種和規(guī)模化生產(chǎn)。壩地排水一般為自然形成的沖溝，其下游切割較深、淤積且占地面積大，對農(nóng)田生產(chǎn)帶來一定的不利影響。該地區(qū)屬暖溫帶半干旱地帶，降水集中且歷時短，易形成暴雨，降水季節(jié)性分配不均，與作物生長需水不同步，不利于農(nóng)作物生長。土壤侵蝕以水力侵蝕為主，剝蝕表土、降低肥力、削弱地力和劣化土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致部分土壤退化，土地生產(chǎn)力下降[9]。項目區(qū)氣候干旱、地下水位高于臨界水位，同時地勢低洼。部分地下水中含有一定的鹽分，氣候干旱時通過毛細(xì)作用上升到地表的水分蒸發(fā)后，鹽分積累在土表，日積月累土壤含鹽量逐漸增加，加之排水出路不完善，從而逐漸形成鹽堿地[10]。隨著近些年水土保持治理工作的持續(xù)開展，項目區(qū)溝坡、峁頂植被恢復(fù)，覆蓋度增加，水土流失得到極大改善，實踐中溝道治理有待進一步加強，以完善水土保持建設(shè)。溝道內(nèi)壩地受洪水和水土流失雙重影響，因此，通過溝道治理能在有效改善地形和旱澇影響的同時遏制水土流失的發(fā)生，一定程度上改善自然因素對土地利用的影響。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有通村路較為完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路大多沿溝道谷底蜿蜒延伸且縱橫交錯，路面高低起伏較大，部分道路穿越河道或排水溝且無涵洞及農(nóng)橋等設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和作物收獲機械工具進出較困難[11]。區(qū)域內(nèi)降水集中且多以暴雨形式出現(xiàn)，地形陡峭，匯流速度快，洪峰流量大，影響溝道內(nèi)耕地及道路，暫時缺少系統(tǒng)的溝道治理和防洪排洪體系，溝道內(nèi)作物生產(chǎn)經(jīng)營安全保障有待進一步提升[12]。經(jīng)過多年的建設(shè)和不斷治理，項目區(qū)域內(nèi)已布設(shè)了部分防洪排澇設(shè)施，起到了較好的防洪造地作用，生產(chǎn)中須及時維護防洪排澇設(shè)施，進一步增加設(shè)施布設(shè)數(shù)量。結(jié)合項目區(qū)域現(xiàn)狀，合理規(guī)劃布置排洪渠及道路，修復(fù)和擴建已有道路，修筑田坎田埂，配套農(nóng)橋、陡坡等設(shè)施，修復(fù)加高部分淤地壩，配套泄洪建筑物，可有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因素對土地利用的影響。

3 土地綜合改造分析

治溝造地土地改造以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量為目的。通過對項目區(qū)域的田、水、路和林等進行綜合治理，實施土地改造工程、灌溉與排水工程、田間道路工程以及農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，使原有未利用土地改造為耕地，提高土地利用率和產(chǎn)出率[13]。在第二次全國土地調(diào)查（簡稱“二調(diào)”）數(shù)據(jù)分析、實地踏勘、部門座談、衛(wèi)星遙感影像及研究區(qū)1∶2 000實測地形圖判讀的基礎(chǔ)上，確定可以作為新增耕地來源的地類有園地、草地、水域及水利設(shè)施用地。根據(jù)項目區(qū)域規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，“二調(diào)”耕地面積116.83 hm2。規(guī)劃后，項目區(qū)域耕地面積136.50 hm2，項目實施后可新增耕地19.67 hm2，新增耕地率達14.41%。

3.1 新增耕地來源及面積

根據(jù)項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（表1），土地綜合改造項目實施后園地和果園面積減少7.78 hm2，草地和天然牧草地面積減少34.08 hm2，坑塘水面減少0.31 hm2，以及內(nèi)陸灘涂面積減少1.33 hm2。減少的地類面積，除規(guī)劃農(nóng)村道路、溝渠和田坎占地外，其他均作為新增耕地。其中農(nóng)村道路占地面積7.90 hm2、溝渠占地面積8.22 hm2、田坎占地面積7.71 hm2。綜合計算，研究區(qū)域新增耕地面積為19.67 hm2，新增耕地率為14.41%。

3.2 新增耕地適宜性評價

項目區(qū)土地適宜性評價根據(jù)國土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程（TD/T 1007—2003）》，采取綜合分析和主導(dǎo)因子相結(jié)合的方法進行評價[14]。新增耕地適宜性評價應(yīng)在對區(qū)域內(nèi)未利用土地進行調(diào)查的基礎(chǔ)上進行，采用如表2所示的評價體系進行評價。評價方法采用最小限制因子法，即在研究區(qū)域評價指標(biāo)的分級中，以分級最低評價因子的分級作為該評價單元的等級，并在其等級后加注其代號，作為其限制性因子類型。

項目區(qū)多年平均氣溫10.6 ℃，最高氣溫39 ℃，最低氣溫-21.0 ℃， 10 ℃以上的年積溫3 828.4 ℃，大風(fēng)日數(shù)15 d，年平均風(fēng)速1.7 m/s，無霜期165 d，最大凍土深度0.93 m，年均日照時數(shù)2 558.5 h，限制等級A201。該區(qū)域地處半干旱區(qū)，水資源相對匱乏，限制等級A202。開發(fā)改造后形成的耕地，土層深厚，厚度50～100 cm，限制等級A203。新增耕地土質(zhì)為黃綿土、黑壚土或壤土，限制等級A204。新增耕地地面平整，地形坡度6°～15°，限制等級A205。該區(qū)域會發(fā)生季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，可采取防洪、排澇措施加以改良，限制等級A206。改造后新增耕地，鹽堿化程度低，限制等級A107（表3）。

根據(jù)土地開發(fā)治理后的現(xiàn)狀及發(fā)展前景，依據(jù)適宜性評價指標(biāo)和方法，選擇主要制約因子及分級，評定開發(fā)治理后的土地為宜耕種類土地。各評價單元適宜性等級及質(zhì)量等級見表3。根據(jù)評價結(jié)果，項目區(qū)域可開發(fā)利用的土地為適宜耕地，質(zhì)量等別為二等地。

3.3 水資源分析

項目區(qū)域內(nèi)及周邊暫無規(guī)模蓄引水工程，區(qū)域內(nèi)潛水基本無法有效利用，承壓水埋藏深度300～400 m，且出水量不大，可供水量較有限，多為7—9月降水后形成的洪水。區(qū)域內(nèi)種植的主要作物有玉米、薯類、豆類和蔬菜等，以玉米播種面積最大，一年一熟。年平均降水量485.2 mm，多數(shù)年份降水量能基本滿足旱作玉米生長下限需求，玉米單位面積產(chǎn)量約5 997 kg/hm2。該區(qū)域降水量集中在7—9月，與玉米生長期重合，可利用坡面及溝道匯水增加地塊底墑，保障作物生長水分需要，提高產(chǎn)量[15]。區(qū)域內(nèi)生活用水由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門修建的人飲工程解決，項目建設(shè)不會對飲用水造成較大的影響。此外，該區(qū)域?qū)儆牮B(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，改造后以種植玉米為主，規(guī)劃設(shè)計只考慮截蓄雨水等，故不再進行水土資源平衡分析。

4 結(jié)論

項目區(qū)實施土地平整工程、田間道路工程、灌溉與排水工程以及農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，圍繞生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，利用現(xiàn)代工程手段，田、渠、壩、坡、路和林一體化綜合施策，既提高了耕地供給，保障了區(qū)域糧食安全，又統(tǒng)籌了區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)修復(fù)難題。一是土地改造能有效保護耕地資源。通過土地平整，促進旱地梯田化，在增加耕地數(shù)量的同時提高了耕地質(zhì)量，使部分貧瘠溝壑變?yōu)榱继?；耕地?shù)量增加和質(zhì)量提高，加上配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進一步促進了項目區(qū)糧食產(chǎn)能全面提升。二是土地改造能不斷提升土地利用率，節(jié)約集約利用土地。通過適當(dāng)修筑田塊，實施土地平整工程，對部分破碎田塊進行改造，使得小梯田變大梯田，提高了耕地集中連片度和田塊歸并度，有效提升了區(qū)域內(nèi)土地利用率，實現(xiàn)了土地資源節(jié)約集約利用。三是土地改造能促進完善田間基礎(chǔ)設(shè)施。通過土地綜合改造項目建設(shè)，項目區(qū)土地的規(guī)?；?、集約化和機械化均大幅提高，有效促進了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟作物的規(guī)?；l(fā)展，新增糧食產(chǎn)能有效增加，保障了糧食安全。四是土地改造能有力提高農(nóng)民收入水平，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。土地規(guī)模化和集約化提高，使得耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能得到提高，通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了其收入水平。通過增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，提高耕地質(zhì)量，切實保護耕地資源。通過提升土地利用率，節(jié)約集約利用土地資源，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施水平，有效促進了項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

本文基于陜北示范村鎮(zhèn)土地綜合改造項目實施現(xiàn)狀，分析其土地利用限制因素、新增耕地來源與適宜性及水資源狀況。該區(qū)域土地綜合改造項目實施后新增耕地19.67 hm2，新增耕地率14.41%，土壤鹽堿化程度降低，質(zhì)量等級為二等地，可供水量增加，土地利用率提高，促進了項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，保障了農(nóng)作物生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。

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（責(zé)編：何 艷）