數(shù)字化背景下教育資源公平配置的意義與路徑

◎ 海南省海南師范大學(xué)附屬中學(xué) 蔡瓊波

受教育權(quán)作為我國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我國(guó)憲法保障公民人權(quán)的重要體現(xiàn)。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，利用信息技術(shù)促進(jìn)教育公平成為了我國(guó)現(xiàn)階段教育改革的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。在數(shù)字化背景下，我國(guó)教育進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。與此同時(shí)，我國(guó)的教育發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、數(shù)字化背景下教育資源公平配置的意義

1.為公民提供平等的受教育權(quán)

數(shù)字化背景下教育資源公平配置能夠在為公民提供平等受教育權(quán)的同時(shí)保障公民的受教育權(quán)平等。所謂受教育權(quán)指的是我國(guó)全體公民享有接受文化教育和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。通過(guò)促進(jìn)教育資源的公平配置，能夠?yàn)楣裉峁┢降鹊氖芙逃龣?quán)，其中包括機(jī)會(huì)平等和條件平等。結(jié)合具體情況來(lái)看，機(jī)會(huì)平等是公民最基本的教育訴求。相關(guān)部門在保障我國(guó)公民的機(jī)會(huì)平等和條件平等時(shí)首先要考慮的是如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民權(quán)益的最大化，即如何為公民提供平等且公正的教育保障。與機(jī)會(huì)平等不同，條件平等所追求的是一種豎向平等。這就要求相關(guān)部門在保障公民受教育權(quán)平等的基礎(chǔ)上要不斷提高我國(guó)教育質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)量上和質(zhì)量上的公平。

由此可見，在信息化技術(shù)快速發(fā)展的數(shù)字化背景下，通過(guò)實(shí)施教育資源公平配置手段能夠在保障我國(guó)公民受教育權(quán)平等的基礎(chǔ)上更好地推動(dòng)教育質(zhì)量的提高，對(duì)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

2.教育資源公平配置是公民受教育權(quán)平等保障的核心

數(shù)字化背景下教育資源公平配置能夠從多方面為我國(guó)公民受教育權(quán)提供平等保障。一方面，通過(guò)促進(jìn)教育資源的公平配置能夠充分體現(xiàn)出公民受教育權(quán)的公平性。一直以來(lái)，教育的公平問(wèn)題是影響我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊且人口眾多的國(guó)家，各個(gè)地區(qū)在教育方面存在著嚴(yán)重的資源失衡問(wèn)題。城市地區(qū)普遍存在教育資源過(guò)剩，而偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)則普遍存在教育資源不足的問(wèn)題。因此，優(yōu)化教育資源配置是解決我國(guó)教育公平問(wèn)題的主要途徑。但隨著當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)公民對(duì)高質(zhì)量的生活需要更高。與過(guò)去相比，現(xiàn)階段人們所追求的受教育權(quán)并不是單一的接受教育，而是要接受高質(zhì)量的教育。因此，數(shù)字化背景下教育資源公平配置不僅要保障公民的受教育權(quán)能夠平等實(shí)現(xiàn)，還要保證教育質(zhì)量符合公民需求。另一方面，公平配置教育資源能夠直觀反映出我國(guó)數(shù)字化背景下的教育發(fā)展方向。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)之間存在著教育資源分配不均的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)之間存在著較大的教育資源投入差異。通過(guò)實(shí)施教育資源公平配置能夠體現(xiàn)出我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展方向，即不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。

二、數(shù)字化背景下教育資源公平配置的路徑探討

1.構(gòu)建完善的數(shù)字教育能力體系

為了推動(dòng)我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)一步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門要精心布局和完善智慧教育新網(wǎng)絡(luò)、新資源、新平臺(tái)、新應(yīng)用等，共同為促進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。為了構(gòu)建出完善的數(shù)字教育能力體系，需要從以下幾方面共同入手。第一，要完善現(xiàn)有的教育設(shè)施并實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，要充分發(fā)揮國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)的重要作用，營(yíng)造出有利于促進(jìn)教育資源公平配置的數(shù)字化教育環(huán)境。第三，發(fā)揮數(shù)據(jù)在治理教育發(fā)展改革方面的重要作用。第四，提高信息化技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的使用率。第五，要針對(duì)教師開展信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力。第六，創(chuàng)新和改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生為目標(biāo)。第七，對(duì)包括理念、內(nèi)容、模式等在內(nèi)的教育發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)教育資源實(shí)現(xiàn)公平配置。

除此之外，國(guó)家還要為教育信息化發(fā)展提供可靠的政策支持，不斷提高我國(guó)人工智能、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)水平。通過(guò)將以上新型信息技術(shù)運(yùn)用于教學(xué)過(guò)程中，不僅能夠提高我國(guó)教育行業(yè)的能力，還能讓我國(guó)的教育模式和教師角色等在新型信息技術(shù)的影響下實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

2.完善我國(guó)公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)多主體協(xié)同發(fā)展

為了進(jìn)一步完善我國(guó)的公共教育服務(wù)體系，相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)教育實(shí)際發(fā)展需求和教育發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)提供基礎(chǔ)性教育公共服務(wù)和公益性教育服務(wù)，共同優(yōu)化和升級(jí)我國(guó)教育公共服務(wù)體系。另外，各教育治理主體之間要加強(qiáng)溝通交流，形成主體意識(shí)，避免出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。在協(xié)同發(fā)展思路的引導(dǎo)下，要通過(guò)加強(qiáng)橫向與縱向之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)來(lái)構(gòu)建出完善的數(shù)字教育環(huán)境。

為了加強(qiáng)學(xué)校、政府、企業(yè)等多個(gè)不同主體之間的協(xié)同發(fā)展，相關(guān)部門要通過(guò)制定明確的政策文件來(lái)為以上多個(gè)主體提供可靠的政策支持，建立信息共享平臺(tái)促進(jìn)不同教育主體之間實(shí)現(xiàn)信息共享，從而推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)信息化發(fā)展水平的提升。要改進(jìn)和完善大數(shù)據(jù)與學(xué)校平臺(tái)之間的接入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)體系的優(yōu)化升級(jí)。為了充分發(fā)揮出數(shù)字化背景下大數(shù)據(jù)的教育體系治理能力，不僅要構(gòu)建出完善的大數(shù)據(jù)體系，還要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與各個(gè)教育系統(tǒng)以及教育層級(jí)之間的深度融合，共同打造出高效協(xié)同發(fā)展的教育治理體系。

3.深化教育云服務(wù)全周期機(jī)制保障

現(xiàn)階段，我國(guó)數(shù)字化教育在發(fā)展過(guò)程中尚存在自發(fā)式和散發(fā)式發(fā)展問(wèn)題。為了推動(dòng)數(shù)字化背景下的教育資源公平配置，需要不斷深化教育云服務(wù)全周期機(jī)制保障。為此，相關(guān)部門和人員要嚴(yán)格遵循“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育發(fā)展理念，從計(jì)量、監(jiān)督、計(jì)費(fèi)等多個(gè)方面共同促進(jìn)我國(guó)教育云服務(wù)全周期機(jī)制保障的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)實(shí)施以上措施，能夠有效解決我國(guó)數(shù)字化教育一直以來(lái)所面臨的項(xiàng)目化和運(yùn)動(dòng)化發(fā)展問(wèn)題。

為了進(jìn)一步深化我國(guó)教育云服務(wù)全周期機(jī)制保障，不僅要從財(cái)政制度上提供支持，還要采取優(yōu)化升級(jí)措施對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的云計(jì)算服務(wù)全周期管理模式進(jìn)行處理。此外，針對(duì)現(xiàn)階段所存在的課后服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)部門要制定具有可行性的調(diào)整策略。最近幾年以來(lái)，我國(guó)開始實(shí)行“雙減”政策，實(shí)施這一政策的目的是為了有效減輕現(xiàn)階段中小學(xué)生的課后壓力。然而，由于缺乏完善的依托數(shù)字教育資源的課后服務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間的課后服務(wù)質(zhì)量各不相同，城市與鄉(xiāng)村之間存在較大差異。對(duì)此，相關(guān)部門要積極建立和完善課后服務(wù)供給機(jī)制，在為學(xué)生提供強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)動(dòng)力支撐的同時(shí)也要不斷縮小各個(gè)地區(qū)之間課后服務(wù)質(zhì)量的差異，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化背景下的教育資源公平配置。

4.推動(dòng)多層級(jí)教育機(jī)制體制創(chuàng)新

為了進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化背景下的教育資源公平配置，我國(guó)要大力開展教育信息化創(chuàng)新。其中，最重要的是轉(zhuǎn)變教育信息化發(fā)展方向，使其由過(guò)去的技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)融合、機(jī)制創(chuàng)新以及文化創(chuàng)生等多方面共同發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門要在嚴(yán)格遵循應(yīng)用為主、服務(wù)至上這一原則的基礎(chǔ)上，推動(dòng)包括國(guó)家、省市、區(qū)域、學(xué)校、家庭等在內(nèi)的多層級(jí)教育機(jī)制體制創(chuàng)新。在政府、教研組織、企事業(yè)單位等多個(gè)主體的共同參與和引導(dǎo)下，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化教育的改革發(fā)展，從而形成多個(gè)不同主體共同參與的多元化教育服務(wù)體系。

為了充分發(fā)揮出各個(gè)主體在建設(shè)教育公共服務(wù)體系中的重要作用，相關(guān)部門首先要明確各個(gè)主體的不同分工，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)各個(gè)主體之間加強(qiáng)合作交流。這樣一來(lái)，既能夠充分發(fā)揮出學(xué)校教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮出其他參與主體的市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，從而為受教育者提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和高質(zhì)量的教育服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門要通過(guò)建立和完善經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)來(lái)確保教育信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的合理性，避免出現(xiàn)短期、持續(xù)性差的不合理投入方式，做好教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理配置。

5.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教研”建構(gòu)，促進(jìn)教研現(xiàn)代化

在教師開展教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，教研工作對(duì)教學(xué)質(zhì)量有著重要影響。教研既是支撐基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵力量，又是引導(dǎo)教師教學(xué)行為的基礎(chǔ)力量。在數(shù)字化背景下，教師所面對(duì)的教育環(huán)境與過(guò)去相比有了較大改變。為了轉(zhuǎn)變自身角色以適應(yīng)新的教育生態(tài)環(huán)境，教師需要通過(guò)建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”的模式來(lái)促進(jìn)教研現(xiàn)代化。

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”的教育生態(tài)環(huán)境下，我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)的教師和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教師在運(yùn)用信息技術(shù)手段上存在明顯的區(qū)別。城市地區(qū)的教師運(yùn)用技術(shù)的能力相對(duì)比較強(qiáng)，相反，鄉(xiāng)村地區(qū)的教師信息化教學(xué)能力較弱。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)部門要積極為教師營(yíng)造出多層級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”教育環(huán)境，使教師能夠在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提高信息化教學(xué)能力。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”生態(tài)教育環(huán)境建構(gòu)的過(guò)程中，要圍繞實(shí)際教學(xué)模式和教學(xué)環(huán)境以及教學(xué)機(jī)制展開全面探索，將傳統(tǒng)教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型教學(xué)模式。這樣一來(lái)，教師不僅能夠?yàn)閷W(xué)生提供豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，還能滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。這一措施對(duì)促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域之間教育資源的均衡配置具有積極作用。

6.積極探索數(shù)字教育共享合作路徑

結(jié)合我國(guó)教育發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，城鄉(xiāng)二元分化、區(qū)域失衡、群體差異以及校際失衡等問(wèn)題都是影響數(shù)字化背景下教育資源公平配置的主要因素。因此，相關(guān)部門要通過(guò)積極探索數(shù)字教育共享合作路徑，從多方面共同促進(jìn)教育資源的公平配置。為了有效解決城鄉(xiāng)二元分化問(wèn)題，相關(guān)部門要在堅(jiān)持對(duì)口幫扶這一原則的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮出數(shù)字化背景下的“互聯(lián)網(wǎng)＋”優(yōu)勢(shì)。通過(guò)采取同步直播課堂、雙師課堂等多種教學(xué)方式加強(qiáng)不同地區(qū)以及不同學(xué)校之間的教師溝通和交流。在互動(dòng)過(guò)程中，能夠幫助教師完善自身課程內(nèi)容并改進(jìn)自身教學(xué)方法，從而實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化與整合。

另外，為了有效解決群體差異問(wèn)題，相關(guān)部門需要在政策引導(dǎo)下開展相關(guān)信息的收集、監(jiān)測(cè)和更新工作，并在此基礎(chǔ)上完成群體分類。與此同時(shí)，教師還要針對(duì)不同類別的學(xué)生提供個(gè)性化教育，以此來(lái)減小群體差異對(duì)教育資源公平配置的阻礙作用。針對(duì)校際教育失衡問(wèn)題，相關(guān)部門不僅要加強(qiáng)學(xué)校之間的合作交流，還要推進(jìn)學(xué)校之間教師的協(xié)同發(fā)展。具體來(lái)看，相關(guān)部門要通過(guò)搭建教育資源共享平臺(tái)促進(jìn)學(xué)校之間資源共享。與此同時(shí)，還要對(duì)各個(gè)學(xué)校的教師采取優(yōu)秀教師帶動(dòng)普通教師的管理方法，使教師之間通過(guò)互相影響不斷提高自身教學(xué)能力，縮小校際教育質(zhì)量差距。

7.制定人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合我國(guó)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，未來(lái)的教育一定會(huì)向著信息化教育方向發(fā)展。因此，我國(guó)現(xiàn)階段的教育發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。為了推動(dòng)信息技術(shù)在教育理念以及教學(xué)方式等各方面的深度融合發(fā)展，我國(guó)需要通過(guò)制定人才培養(yǎng)機(jī)制來(lái)提高相關(guān)人員的工作能力和水平。為了貫徹落實(shí)數(shù)字教育專業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)，要在開展人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中嚴(yán)格遵循“做中學(xué)、學(xué)中用”的指導(dǎo)方針。既要加強(qiáng)相關(guān)人才的信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，又要為他們提供大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以此來(lái)提升相關(guān)人才的信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用能力。除此之外，要加強(qiáng)政府、學(xué)校以及企業(yè)之間的聯(lián)系和互動(dòng)。學(xué)校與專業(yè)的信息化企業(yè)構(gòu)建數(shù)字教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制能夠發(fā)揮出企業(yè)在推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用。在政府、企業(yè)以及高校三方面的共同努力下能夠有效解決我國(guó)現(xiàn)階段教育信息化專業(yè)人才短缺的問(wèn)題。在高層次數(shù)字教育專業(yè)人才的引導(dǎo)下，既能夠推進(jìn)我國(guó)數(shù)字化教育的可持續(xù)發(fā)展，又能進(jìn)一步促進(jìn)教育資源的公平配置。

一直以來(lái)，城鄉(xiāng)教育問(wèn)題是我國(guó)教育部門的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展而言，信息化技術(shù)的普及和使用既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對(duì)數(shù)字化背景下的教育資源配置問(wèn)題，相關(guān)部門和教師要通過(guò)采取可行的措施來(lái)解決我國(guó)不同地區(qū)和不同學(xué)校之間的資源配置失衡問(wèn)題。結(jié)合上文分析來(lái)看，相關(guān)部門要通過(guò)構(gòu)建完善的數(shù)字教育能力架構(gòu)體系；完善公共教育服務(wù)體系；深化教育云服務(wù)全周期機(jī)制保障；推動(dòng)多層級(jí)教育機(jī)制體制創(chuàng)新；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教研”建構(gòu)；積極探索數(shù)字教育共享合作路徑以及制定人才培養(yǎng)機(jī)制等多個(gè)具體措施共同促進(jìn)我國(guó)教育資源分配的均衡化和合理性。在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方向，不斷推動(dòng)我國(guó)新時(shí)代背景下的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和數(shù)字教育的公平發(fā)展。