鄉(xiāng)村振興背景下民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)路徑研究
——以湖南民盟社會(huì)服務(wù)為例

仇永妹 毛昀 譚娣娣 熊勁松

一、問(wèn)題提出

民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，民主黨派的社會(huì)服務(wù)工作在助力和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面始終有責(zé)任、有義務(wù)，也有優(yōu)勢(shì)、有資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，社會(huì)服務(wù)工作需要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，更好地踐行新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新要求。民主黨派需要找到工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，轉(zhuǎn)移工作重心，從單一的幫助改為全面的幫扶，采用更加全面、更加系統(tǒng)、更加廣泛的幫扶模式。

二、當(dāng)前民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀分析

（一）各民主黨派各自主導(dǎo)沒(méi)有形成合力難以體現(xiàn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是幾條平行線，很少有交集，都是各自為政，各行其職，難以形成強(qiáng)大的合力。[1]近年來(lái)，在社會(huì)服務(wù)方面盡管各民主黨派開(kāi)展了不少的社會(huì)服務(wù)工作，但真正拿得出手、上得了臺(tái)面的不多。以湖南民盟、湖南致公黨省委會(huì)等社會(huì)服務(wù)工作為例。湖南民盟在響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略方面做出了積極貢獻(xiàn)，成立了愛(ài)心基金會(huì)并籌集了愛(ài)心資金，用于開(kāi)展多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，如“同心班”“燭光行動(dòng)”“脫貧攻堅(jiān)”和“鄉(xiāng)村振興”等。其他民主黨派如致公黨湖南省委會(huì)也圍繞國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展了類似的社會(huì)服務(wù)工作。盡管這些社會(huì)服務(wù)工作的方向和目標(biāo)與中共中央保持一致，但統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)各民主黨派的考核導(dǎo)致它們之間相互獨(dú)立，缺乏合作和合力。

（二）各民主黨派基層組織社會(huì)服務(wù)多數(shù)停留在愛(ài)心幫扶

各民主黨派基層組織是民主黨派的血液，在調(diào)研中各民主黨派基層組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)多數(shù)以愛(ài)心幫扶形式開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。以湖南民盟2022 年度受民盟中央表彰的先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人看。除部分基層組織開(kāi)展了幾個(gè)主題項(xiàng)目外，先進(jìn)社會(huì)服務(wù)個(gè)人基本上是各基層組織的主委，所開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)依托所在基層組織，開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)都是以愛(ài)心幫扶為主。由于民盟的界別以高校教師、文化藝術(shù)等界別為主，除少數(shù)的非公經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)強(qiáng)的成員在組織隊(duì)伍中，真正經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的少之又少。主界別關(guān)系直接決定了在幫扶過(guò)程中，不可能有太多資金投入到社會(huì)服務(wù)工作中，社會(huì)服務(wù)自然也就無(wú)法在各民主黨派中特別出彩。

（三）各民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的形象在社會(huì)存在認(rèn)知偏差

近年來(lái)，各民主黨派在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)做了不少嘗試，也做出了值得肯定的成績(jī)，提升了影響力。[2]但是民主黨派在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，由于受到客觀因素的影響，民主黨派在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，真正做得十分出色的非常少，多數(shù)基層組織和個(gè)人開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，基本上都是比較零星的愛(ài)心幫扶或慈善活動(dòng)，展示在社會(huì)大眾面前。比如上海民盟醫(yī)藥支部的定期為敬老院送溫暖；湖南民盟師范大學(xué)委員會(huì)為智障兒童送溫暖。由于基層組織開(kāi)展的活動(dòng)都是以民主黨派組織名義展現(xiàn)。因此，社會(huì)認(rèn)知普遍存在偏差，往往把民主黨派與社會(huì)愛(ài)心機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等群團(tuán)組織聯(lián)系在一起。

三、鄉(xiāng)村振興背景下民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)路徑

（一）整合黨派內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源從愛(ài)心幫扶向智力幫扶轉(zhuǎn)變開(kāi)展服務(wù)

湖南民盟整合了盟內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)了從愛(ài)心幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇头鰧?shí)踐。通過(guò)助力鄉(xiāng)村振興旨在整合盟內(nèi)智力資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村學(xué)員提供學(xué)歷提升通道和勞動(dòng)技能培訓(xùn)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)一支政治過(guò)硬，本領(lǐng)高強(qiáng)，作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。通過(guò)整合盟內(nèi)資源，將黨派省委會(huì)機(jī)關(guān)社會(huì)服務(wù)與基層組織社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展，形成黨派合力擴(kuò)大黨派影響。比如湖南民盟還在長(zhǎng)沙市、株洲市、衡陽(yáng)市3 個(gè)村、懷化市1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了4 個(gè)“民盟助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”。結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民盟的教育資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)“啟航班”。民盟省委會(huì)社會(huì)服務(wù)工作委員會(huì)與民盟長(zhǎng)沙啟航支部合作，在沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)、杜家坪鄉(xiāng)，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦了“啟航班”，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)120 余人。2022 年3 月起，懷化市沅陵縣在全縣開(kāi)辦“啟航班”。從這些成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)從原來(lái)的愛(ài)心幫扶向智力幫扶轉(zhuǎn)變切實(shí)可行，且依靠自身智力優(yōu)勢(shì)具有可操作性。

（二）整合黨派資源打造社會(huì)服務(wù)品牌樹(shù)立民主黨派社會(huì)服務(wù)形象

在助力鄉(xiāng)村振興方面湖南民盟走特色化社會(huì)服務(wù)道路，樹(shù)立品牌形象。湖南民盟整合各地方社會(huì)服務(wù)資源，打造“走出大山看世界”品牌。至少組織2 次山區(qū)孩子進(jìn)城市“看世界”活動(dòng)。以懷化市沅陵縣為基地，立足于學(xué)歷提升和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)“啟航班”品牌。持續(xù)建立“民盟助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，為盟員參與鄉(xiāng)村振興提供舞臺(tái)。發(fā)揮民盟教育界別優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)辦“民盟·同心班”，助學(xué)支教。發(fā)揮民盟文化界別優(yōu)勢(shì)，集中湖南民盟音體美社會(huì)服務(wù)資源，著力打造“歌詠三湘”，叫響“歌詠三湘”。持續(xù)關(guān)注支持瀏陽(yáng)市龍伏村鄉(xiāng)村振興。這些社會(huì)服務(wù)活動(dòng)不僅是單純的慈善活動(dòng)，更多的是改變民主黨派在民眾心目中的公益組織形象，更能夠體現(xiàn)出黨派的社會(huì)價(jià)值。

（三）創(chuàng)新機(jī)制將民主監(jiān)督、參政議政與社會(huì)服務(wù)工作有機(jī)相結(jié)合

湖南民盟在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，將社會(huì)服務(wù)與民主監(jiān)督、參政議政有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題的解決和實(shí)際效果的達(dá)成。具體來(lái)說(shuō)，湖南民盟制定了《湘西州脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作方案》，明確了開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的工作思路和調(diào)研的指導(dǎo)思路、目的要求和具體措施。每年10 月以前，由民盟省委會(huì)班子成員或秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)，圍繞脫貧攻堅(jiān)深入鄉(xiāng)村調(diào)研，形成脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，并將所見(jiàn)、所聞、所想上升到參政議政，向州委、州政府、省委省政府反饋情況。同時(shí)，湖南民盟還將社會(huì)服務(wù)與鄉(xiāng)村振興的成果上升到提案，由民盟湖南省社科院委員會(huì)主委王文強(qiáng)所撰寫(xiě)的《以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)我省鄉(xiāng)村人才振興的對(duì)策建議》，代表民盟湖南省委在2018 年各民主黨派省委、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政成果匯報(bào)會(huì)上發(fā)言。這些舉措不僅推動(dòng)了湖南民盟的社會(huì)服務(wù)工作，也解決了實(shí)際難題和根本問(wèn)題。

（四）發(fā)揮民主黨派軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮黨派特色開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作

民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)在于軟實(shí)力，[3]所謂軟實(shí)力主要是體現(xiàn)在民主黨派有人才智力優(yōu)勢(shì)。將民主黨派智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源動(dòng)力，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是支撐民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的底氣。一是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)，將民主黨派成員中有經(jīng)濟(jì)實(shí)力又有熱情投入社會(huì)服務(wù)的成員熱情激活，讓部分成員積極參與到社會(huì)服務(wù)中，特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)揮其智力與財(cái)力優(yōu)勢(shì)。二是民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)要瞄準(zhǔn)服務(wù)基層，服務(wù)民生發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。民主黨派開(kāi)展基層社會(huì)服務(wù)在硬實(shí)力上無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。需要民主黨派結(jié)合智力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮參政黨智能，多深入基層調(diào)研，將基層實(shí)際情況整理成建言獻(xiàn)策材料，轉(zhuǎn)化為參政議政成果。配合執(zhí)政黨從根本上解決基層實(shí)際問(wèn)題，從而達(dá)到服務(wù)基層的目的，完成參政黨使命。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，站在新的歷史起點(diǎn)，民主黨派擔(dān)負(fù)著新的歷史使命，社會(huì)服務(wù)工作要有新的高度和新的要求[4]。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想，進(jìn)一步將參政履職與社會(huì)服務(wù)工作相結(jié)合。不斷激活民主黨派社會(huì)服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，整合資源，集聚內(nèi)部智力優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)服務(wù)水平，通過(guò)社會(huì)服務(wù)工作精準(zhǔn)將社會(huì)民生熱點(diǎn)上升到參政議政，打造民主黨派社會(huì)服務(wù)新品牌。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民