以高水平招商引資生成經濟高質量發(fā)展新動能

李寶樂/ 文

2023 年以來，包頭稀土高新區(qū)深入貫徹習近平總書記視察內蒙古重要講話精神，發(fā)揮好稀土這一戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，加強稀土資源的保護性開發(fā)、高質化利用、規(guī)范化管理，加強稀土資源的就地深加工，發(fā)展好稀土產業(yè)。2024 年2 月6 日，包頭市委、市政府提出到2027 年全市規(guī)上工業(yè)總產值突破1 萬億元、再造一個“工業(yè)包頭”的奮斗目標，為稀土高新區(qū)大抓稀土產業(yè)注入了信心決心。

一、包頭稀土高新區(qū)高質量推進招商引資取得成效

招商引資是高質量發(fā)展的源頭活水，2023 年以來，稀土高新區(qū)緊緊牽住“招商引資”這個“牛鼻子”，推動招商引資取得新突破，奮力向著千億GDP 強區(qū)沖刺。

招商引資已成為優(yōu)化經濟結構的“加速器”。2023 年，舉行稀土產業(yè)項目集中簽約，共完成稀土項目簽約35 個，協(xié)議總投資59 億元，簽約項目涉及稀土功能材料、鑭鈰平衡利用、智能化稀土裝備等關鍵核心技術、技術創(chuàng)新綜合服務平臺等領域。堅持“兩新”導向，聚焦“新增、抓實、干成”，毫不放松地抓招商引資后的項目建設，新開工億元以上產業(yè)類項目和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別是前年的1.9 倍、5 倍，占全市的22.3%、25.4%，成為2024年工業(yè)的增量和支撐。

招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動力”。成立13 個稀土產業(yè)招商攻堅組，以推動建設永磁電機產業(yè)園建設為載體，2023 年新增永磁電機企業(yè)6家、產能1500 臺，全區(qū)永磁電機企業(yè)達到12 家、產能達到6500 臺。在稀土拋光方面，隨著中科明航高性能3000 噸稀土拋光材料項目、利晨科技360 噸拋光液等項目即將投產，全區(qū)拋光材料產能將達到4 萬噸、占全國產量的一半以上。推動稀土高新區(qū)獲評2023 年自治區(qū)招商引資先進集體。

招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。招商引資的項目需要一定的物理承接平臺。目前稀土高新區(qū)已向“園中園”模式、以“畝產論英雄”、以效益為中心轉變，統(tǒng)籌抓好了增量提質、存量提效，提高了引入產業(yè)項目的層次和質量。在軟環(huán)境建設方面，稀土高新區(qū)先后出臺了加強招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，對標企業(yè)投資最便利、政務服務最高效、產業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力的“四最”標準，建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度，形成對項目、資源、人才的強大磁吸力。

二、包頭稀土高新區(qū)高質量推進招商引資存在的主要問題

招商引資工作的綜合性、專業(yè)性很強。從大會和招商部門的日常工作中可以看出，目前的項目線索很多，但真正落地開工的項目相對不足，招引成功率與招商繁忙對接投入的精力不成正比，尤其在部分項目篩選、談判、落地過程中，存在“雷聲大雨點小”，項目深化任重而道遠。

一是項目工作薄弱。今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，在密切關注國內國際產業(yè)政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃項目不及時，對全區(qū)產業(yè)鏈上下游的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點把握不準，推出的項目對接性不強。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，在和相關企業(yè)的條件博弈中很難找到利益結合點。

二是方式不太靈活。好的項目是反復爭取、反復研究、反復比對方案才能生成，目前招商引資中與企業(yè)互動不足，招商引資工作多以參加經貿洽談會、印發(fā)項目冊等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網絡招商、以商招商等新型招商方式運用不深入。

三是引進戰(zhàn)略性項目少。引進的項目雖逐年有所增加，但大型工業(yè)項目、高附加值項目和能推進率先突破發(fā)展的大項目、好項目較少，多少存在 “是菜就往籃子揀”的現象。

三、包頭稀土高新區(qū)高質量推進招商引資

在建設“兩個稀土基地”的新形勢下，實現招商引資工作由量到質的新飛躍，堅持“沒有招商引資，就沒有工業(yè)投資；沒有工業(yè)投資當家，就沒有制造業(yè)當家?！钡睦砟?，做好“快”“準”“活”三字訣，不斷提升招商引資的層次和水平。

行動要“快”。抓好招商引資，加強稀土產業(yè)謀劃才能加快構建現代化產業(yè)體系，推動 “兩個稀土基地” 建設。稀土高新區(qū)作為“兩個稀土基地”建設的主陣地的功能定位，依據全國乃至全球稀土產業(yè)鏈、價值鏈中的定位，圍繞自身基礎，理清適應本地區(qū)的企業(yè)和項目。比如，目前稀土產業(yè)從無到有，從粗放到集約，從低端到高端，有了較大突破。但與先進地區(qū)和現代產業(yè)體系相比，仍有差距，產品集中于稀土產業(yè)中上游，創(chuàng)新鏈不足、產業(yè)鏈脆弱。所以應順應構建新發(fā)展格局的內在要求，依靠產業(yè)鏈，立足內循環(huán)，加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞強鏈補鏈，突出招商引資重點。

方向要“準”。圍繞“2+5+N”產業(yè)主攻方向，聚焦“新增”“抓實”“干成”抓招商抓項目，把招商引資的實效體現在真開工、真入統(tǒng)、真新增上。把招商引資作為“一號工程”，選優(yōu)配強專業(yè)化招商隊伍和招商人才，接續(xù)培養(yǎng)一批精通產業(yè)政策、熟悉產業(yè)市場、擅長商務談判和資本運作的人才，與投資者更好發(fā)生共鳴、達成共識、形成共振，打造一支真正的“招商鐵軍”。

方式要“活”。積極踐行 “他山之石，可以攻玉”，向合肥學習 “以投帶引”、深圳“抄底紓困”、常州中長期產業(yè)布局等先進地區(qū)的好經驗好做法，不斷創(chuàng)新招商方式，加大精準招商、以商招商、平臺招商力度，采取政企合作招商的方式，引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成良性循環(huán)。為產業(yè)高質量發(fā)展注入“源頭活水”。現代企業(yè)最看重的是好的營商環(huán)境所帶來的穩(wěn)定預期。好的營商環(huán)境，使投資主體對項目建設、市場開拓、投資運營中遇到的問題能得到解決有確定的預期。稀土高新區(qū)要在服務保障企業(yè)發(fā)展中，深入落實《打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》，全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信水平，把高新人講誠信、守信用、一諾千金的正面形象樹立起來。持續(xù)優(yōu)化“引育留用”人才體系，努力實現人才集聚與產業(yè)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。