盤州市林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

任成林

（貴州省盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村工作服務(wù)中心，貴州盤州 553532）

近年來，在打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的背景下，貴州省盤州市深入挖掘林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，通過發(fā)展重樓、黃精等中藥材林下種植，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道。然而，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念、能力等因素的影響，目前林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，制約了該產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比高，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益高等優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮[1]。因此，需要對林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，并據(jù)此提出進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

1 現(xiàn)狀

1.1 自然條件

盤州市屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，雨熱基本同季，且冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，立體氣候明顯。盤州市全年平均氣溫15.2 ℃，年均無霜期達(dá)到271 d，日照時間為1 593 h，年均降水量1 390 mm。該地地形以高原山地為主，獨特的自然條件使得盤州市適宜亞熱帶到暖溫帶幾乎所有植物生長，這也使得全市的森林覆蓋率達(dá)到60%。而在農(nóng)村地區(qū)，大量分布的喬木，以及適合白及、黃精、重樓等中藥材生長的氣候條件，使得該地?fù)碛辛己玫牧窒轮兴幉姆N植條件。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1）重樓、黃精、白及等中藥材的市場需求量大，且在持續(xù)增長。中藥材是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，而重樓、黃精、白及等中藥材具有多種功效，是中藥產(chǎn)品生產(chǎn)中的主藥之一，在中藥市場需求不斷增長的情況下，這些中藥材的需求量隨之增加。例如，重樓是一些名貴中藥產(chǎn)品的主藥，有清熱解毒、消腫止血的功效，在瘡腫毒、毒蛇咬傷、跌打損傷、痄腮、肺癌、直腸癌、子宮糜爛、胃炎、胃潰瘍等疾病治療方面有較好的效果，近年來其市場需求不斷增加[2]。然而，由于其收獲周期一般在5 年左右，且多生長在南方地區(qū)，導(dǎo)致市場供應(yīng)不足，供需缺口較大，使得重樓的收購價格較高、收購量較大。這種條件下，以重樓等中藥材種植為基礎(chǔ)，開展中藥材采收、炮制加工、流通、銷售等活動，對于盤州市來說具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢。此外，盤州市中醫(yī)藥文化底蘊深厚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植中藥材的傳統(tǒng)和習(xí)慣。這種種植歷史，使得多數(shù)農(nóng)戶愿意參與中藥材種植，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。

1.3 發(fā)展思路

盤州市林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要向兩個方向推進(jìn)。1）盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展林下中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，解決中藥材連片種植和標(biāo)準(zhǔn)化種植中的各項障礙，實現(xiàn)中藥材的連片規(guī)劃、集中種植。例如，支持盤關(guān)鎮(zhèn)人民政府在大白巖村投資200 萬元建成面積為6.67 hm2的重樓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。2）以中藥材種植、采收為基礎(chǔ)，積極推動初加工設(shè)施建設(shè)，通過清洗、烘干等初加工活動，提高中藥材售價與產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

1.4 政策支持

盤州市林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得到了中央政府和省市地方政府的大力支持。其中，中央政府為盤關(guān)鎮(zhèn)大白巖村林下中藥材基地建設(shè)提供了181 萬元的專項財政銜接資金，用于支持該村新建6.67 hm2重樓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。除了專項資金支持外，各級政府還提供了相應(yīng)的政策指導(dǎo)，保證各村林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和有效性。例如，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、六盤水市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023 年）》、盤州市人民政府印發(fā)《創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一特”特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》等，對林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、方法和重點工作等進(jìn)行了明確，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)布局不合理

雖然盤州市有種植中藥材的傳統(tǒng)，但受分散、獨立的種植方式的影響，目前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)中藥材的種植比較零散，規(guī)?；?、統(tǒng)一化程度偏低。例如，有的農(nóng)戶選擇種植重樓，有的選擇種植黃精，種植類型不一樣；并且不同農(nóng)戶種植中藥材的面積大小也不一樣，難以統(tǒng)籌規(guī)劃，使得林下中藥材產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、類型等方面的布局不夠合理。同時，多數(shù)農(nóng)戶在種植方面主要根據(jù)經(jīng)驗或個人想法進(jìn)行，并沒有充分考慮市場發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場形勢不匹配，影響后期的銷售。

2.2 產(chǎn)業(yè)化水平不高

1）產(chǎn)業(yè)鏈不完整。盤州市的林下中藥材產(chǎn)業(yè)除了涉及中藥材種植、采收外，還規(guī)劃有中藥材的清洗、烘干等初加工內(nèi)容。但是，目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植和采收為主，很少有基地或農(nóng)戶開發(fā)中藥材的清洗、烘干業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。造成這種現(xiàn)狀的原因在于缺乏相應(yīng)的觀念和設(shè)備，即種植主體更多關(guān)注的是中藥材的種植和采收，對通過清洗、烘干等方法提升藥材品質(zhì)、增加收益的認(rèn)識比較薄弱。同時，各鎮(zhèn)、村缺少用于清洗、烘干中藥材的設(shè)備和廠房，導(dǎo)致采收的中藥材無法進(jìn)行有效加工，限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2）機械設(shè)備偏少。目前，部分村擁有除草、噴藥、運輸、供水供電等農(nóng)用機械設(shè)備，能夠滿足基本的中藥材種植和采收需要，但是也有部分村缺少用于除草、噴藥，以及供水供電等方面的機械設(shè)備；同時缺少林下土地翻整用的中小型機械設(shè)備。這種情況使得部分環(huán)節(jié)只能通過人工作業(yè)的方式進(jìn)行，影響了中藥材種植和采收的效率與效果。

2.3 農(nóng)戶積極性偏低

雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有種植中藥材的傳統(tǒng)，但對參加村集體規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植活動能夠獲得的收益并不了解。因此，部分農(nóng)戶對林下中藥材種植基地建設(shè)等項目持懷疑態(tài)度，缺乏積極、主動參與的動力。同時，諸如白及、重樓、黃精等適合當(dāng)?shù)亓窒路N植的中藥材生長周期較長、投入成本較高，部分村民因擔(dān)心最終收益低于預(yù)期而持觀望態(tài)度。

2.4 市場對接機制不健全

目前，盤州市林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以中藥材種植和采收為主。農(nóng)戶或者基地最終收獲的中藥材，需要通過收購商間接地銷售給中藥生產(chǎn)企業(yè)，種植主體尤其是農(nóng)戶缺乏與中藥生產(chǎn)企業(yè)之間的直接聯(lián)系，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂兴幉牡氖袌鰧訖C制不健全，影響了對市場需求信息的及時把握和對中藥材銷售價格的掌控，存在一些收購商利用信息不對稱的優(yōu)勢，刻意壓低收購價格，影響農(nóng)戶最終收益的現(xiàn)象。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)布局

盤州市林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植的支持。只有突破當(dāng)前以家庭為單位的分散、小規(guī)模種植的限制，才能夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)[3]。因此，要通過優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)布局，來實現(xiàn)資源的聚集和高效利用。1）遵循“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”布局思想，合理規(guī)劃各鎮(zhèn)、各村中藥材種植。盤州市要立足市場需求和當(dāng)?shù)亓窒轮兴幉姆N植資源，科學(xué)規(guī)劃各鎮(zhèn)、各村林下中藥材種植的類型和規(guī)模，使鎮(zhèn)、村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確的方向。例如，針對盤關(guān)鎮(zhèn)大白巖村種植重樓的農(nóng)戶比較多的情況，可以將重樓確定為該村重點種植的中藥材。在確定主要種植的中藥材類型后，就需要通過宣傳，讓更多農(nóng)戶掌握這一信息，引導(dǎo)農(nóng)戶集中種植同一類中藥材[4]。2）加強產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)。為加快推進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，盤州市要借助相關(guān)措施，引導(dǎo)和激勵農(nóng)戶積極調(diào)整種植類型與面積。例如，可以免費向農(nóng)戶發(fā)放中藥材種子種苗，并聯(lián)系相應(yīng)的企業(yè)負(fù)責(zé)中藥材回購，減少農(nóng)戶中藥材種植顧慮；也可以與企業(yè)聯(lián)合開展林下中藥材種植方面的技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶掌握中藥材種植技術(shù)和方法，提高農(nóng)戶種植的技術(shù)水平。3）優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)。為消除土地分散造成的規(guī)?；N植程度偏低的問題，盤州市要通過改革土地流轉(zhuǎn)制度、實施土地流轉(zhuǎn)補貼等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶將閑置的土地流轉(zhuǎn)出去，并鼓勵有條件的農(nóng)戶、合作社或者企業(yè)通過租賃的方式獲得更多的林地以開展中藥材種植。

3.2 持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)化水平

林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了關(guān)注種植和采收外，還要注意提高產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的發(fā)展水平，以高水平的產(chǎn)業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。1）增強中藥材初加工能力。伴隨著林下中藥材種植規(guī)模的不斷擴大，盤州市要將關(guān)注點調(diào)整到能夠帶來更高收益的中藥材初加工環(huán)節(jié)，即通過購買中藥材清洗機、建設(shè)中藥材烘干房和倉庫等，為基地、農(nóng)戶提供中藥材初加工條件支持，使中藥材初加工能力得到穩(wěn)步提高[5]。同時，考慮到部分村規(guī)模小、種植分散的情況，可以鼓勵和引導(dǎo)有初加工能力的農(nóng)戶或者基地通過收購的方式將中藥材集中起來，通過批量初加工提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2）彌補中藥材種植的機械化短板。針對目前部分村存在整地、采收等環(huán)節(jié)機械化水平偏低的情況，要加大中藥材種植方面的機械設(shè)備采購、租賃資金支持力度，為種植主體尤其是農(nóng)戶創(chuàng)造使用機械設(shè)備的條件。各村也可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過集體采購的方式改善當(dāng)?shù)貦C械設(shè)備短缺的情況。同時，要進(jìn)行機械化設(shè)備推廣應(yīng)用方面的宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)戶充分掌握中藥材種植中的機械作業(yè)技術(shù)和方法，提高機械化作業(yè)認(rèn)同度。3）利用中藥材種植基地的技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)勢，鼓勵其為農(nóng)戶提供相應(yīng)的機械化操作技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使農(nóng)戶逐步具備機械化作業(yè)能力，帶動當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植機械化水平提高。

3.3 調(diào)動農(nóng)戶參與積極性

目前，盤州市林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要有兩種。一種是農(nóng)戶獨立、分散種植，另一種是由政府提供專項資金支持、村集體負(fù)責(zé)管理的中藥材產(chǎn)業(yè)基地種植。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)重點引導(dǎo)農(nóng)戶從獨立、分散種植轉(zhuǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，注重對產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好的宣傳，以好的條件和回報來吸引農(nóng)戶參與。要借助中藥材基地建設(shè)項目成果展示，增進(jìn)周邊村民對中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植優(yōu)勢的認(rèn)識和體會，使村民逐步改變自己原本質(zhì)疑、觀望的態(tài)度，形成通過加入基地建設(shè)項目可以獲得更高經(jīng)濟收入的正確認(rèn)知。同時，要通過土地入股等方式，增加村民參與林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收入，進(jìn)而吸引更多村民加入[6]。還可以通過“老帶新”的方式，讓那些已經(jīng)加入基地的村民帶動自己的親朋好友參與中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.4 健全市場對接機制

林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了重視種植外，還要關(guān)注后續(xù)的初加工、銷售等環(huán)節(jié)，因為這些環(huán)節(jié)對基地和農(nóng)戶的最終收益往往影響更大。對于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中市場對接機制不健全的問題，最為有效的解決方法是借助規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植優(yōu)勢，積極向外拓展中藥材供應(yīng)合作關(guān)系。要利用盤州市作為貴州省中藥材種植大縣的特色品牌優(yōu)勢，積極與周邊乃至國內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)開展中藥材供應(yīng)合作，逐步拓寬中藥材銷售渠道；與一些中藥生產(chǎn)企業(yè)開展訂單式合作，按照企業(yè)的需求進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的中藥材種植、初加工，構(gòu)建更加穩(wěn)定、持續(xù)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力[7]。

4 結(jié)語

林下中藥材產(chǎn)業(yè)，是盤州市打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的重點。雖然近年來盤州市的林下中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好發(fā)展，但也存在諸如產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)戶參與積極性偏低、市場對接機制不健全等問題。針對這些問題，盤州市要通過優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)布局、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)化水平、調(diào)動農(nóng)戶參與積極性、健全市場對接機制等措施加以應(yīng)對，以實現(xiàn)“山地增綠、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。