昌平區(qū)“科技副總”助力高質(zhì)量發(fā)展

劉瑞冬 薛薇薇

近年來，隨著昌平區(qū)“四區(qū)”建設(shè)的不斷加快，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)的數(shù)量逐步增加，企業(yè)與高校院所的合作也越來越多，科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。為推進(jìn)企業(yè)與高校加深合作，拓展合作的領(lǐng)域和范圍，昌平區(qū)于2023年5月實(shí)施《昌平區(qū)“科技副總”柔性引才工作實(shí)施意見》，在全市率先建立“科技副總”柔性引才機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)用好高校院所人才資源，助力企業(yè)及區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯

昌平區(qū)作為國際科技創(chuàng)新中心重要組成部分和國際一流的科教新區(qū)，區(qū)域的科技創(chuàng)新資源富集，科技創(chuàng)新發(fā)展的政策、區(qū)位、環(huán)境等綜合優(yōu)勢明顯，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面具有良好的基礎(chǔ)條件。

高新技術(shù)企業(yè)集聚。截至2022年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1928家，高新技術(shù)企業(yè)全市占比7%，排名第四。高新企業(yè)數(shù)量占全區(qū)商事主體的1.38%，與北京市平均水平一致。高新技術(shù)企業(yè)存在行業(yè)集中度高的特點(diǎn)，主要集中在電子信息、科技服務(wù)、智能制造、生物醫(yī)藥及能源技術(shù)五大領(lǐng)域，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的85%以上。高新技術(shù)企業(yè)擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷研發(fā)人員4.4萬余人，占從業(yè)人員比例達(dá)到35%，顯著高于全區(qū)平均水平。高新技術(shù)企業(yè)主要分布在生命科學(xué)園、未來科學(xué)城和中關(guān)村昌平園三大產(chǎn)業(yè)板塊。

高等院校質(zhì)量高。域內(nèi)擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國石油、華北電力、中國政法、北京化工等駐昌高校41所。中國礦業(yè)、北航、北郵、中財(cái)、北師大、外交學(xué)院6所部屬高校按照縱切和整建制搬遷原則落地沙河高教園，已有23個(gè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)從本科生到博士生整建制入駐，5個(gè)一流學(xué)科入駐，沙河高教園現(xiàn)有師生4萬人。在昌高校中，985高校達(dá)到13所，大學(xué)科技園9所，其中國家級(jí)5所，北京市級(jí)4所，高等院校質(zhì)量較高，具備一定的優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力。

科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁。昌平區(qū)擁有科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)60余家，企業(yè)技術(shù)中心70余家，其中國家企業(yè)技術(shù)中心6家、北京市企業(yè)技術(shù)中心65家。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室56家，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29家，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室27家。工程技術(shù)中心33家，國家工程技術(shù)中心8家，北京市工程技術(shù)中心25家。北京市國際科技合作基地41所，科研機(jī)構(gòu)等級(jí)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，是提供科技創(chuàng)新成果、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地的重要力量，也是北京市建立國際科技創(chuàng)新中心的支撐。

科技成果轉(zhuǎn)化問題亟待解決

雖然昌平區(qū)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢顯著，但區(qū)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效相對(duì)不足，在推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中，還存在諸多制約問題。亟需精準(zhǔn)鏈接區(qū)內(nèi)高校院所和企業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)從校企合作到校城融合的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)昌平區(qū)落地更多科技創(chuàng)新成果，助力“研發(fā)經(jīng)濟(jì)”破題。

高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道不順暢。從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)情況看，高等學(xué)校的科技創(chuàng)新成果供給豐富，但真正能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為有效市場供給的科技創(chuàng)新成果卻占比不高。轉(zhuǎn)化渠道不暢是表象問題，究其原因主要是院所高校的科技創(chuàng)新成果不符合市場需求。從供給需求兩端看，科技企業(yè)、投資方等到處找尋新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，而院所高校能夠?qū)崿F(xiàn)市場化轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果又難以實(shí)現(xiàn)與需求方的有效對(duì)接，缺乏有效的轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)渠道是制約院所高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)問題。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善。從國家、北京市層面看，支持科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)領(lǐng)性、框架性、指導(dǎo)性政策已相對(duì)完善，但仍缺乏能夠?qū)嵅俾涞氐膶?shí)施細(xì)則，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善尤其制約科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。如何理順工商、稅務(wù)、財(cái)政、國資、科技管理等部門的工作機(jī)制，是制約科技成果轉(zhuǎn)化的又一現(xiàn)實(shí)問題。此外，科技創(chuàng)新人員的激勵(lì)政策落實(shí)問題，科技創(chuàng)新人員參與科技成果轉(zhuǎn)化之后在薪資、職稱、職級(jí)等方面的評(píng)定聘任問題，也影響科研人員的積極性，制約科技成果轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新成果評(píng)估和定價(jià)較為困難。雖然科技成果可以通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格，但在實(shí)際操作中，很難同時(shí)滿足科技成果持有方、需求方或出資方的各自訴求。缺乏科學(xué)、合理、權(quán)威、有效的科技成果定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是制約科技成果轉(zhuǎn)化的又一重要因素。

探索建立柔性引才機(jī)制

為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新方向與企業(yè)需求相匹配，昌平區(qū)探索建立“科技副總”柔性引才機(jī)制。作為有組織的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，“科技副總”柔性引才機(jī)制可有效促進(jìn)科技成果持有方和需求方的利益訴求達(dá)成一致，是解決科技創(chuàng)新成果評(píng)估和定價(jià)較為困難的有效手段。這是推動(dòng)研發(fā)經(jīng)濟(jì)破題，鼓勵(lì)高等院校以企業(yè)研發(fā)需求為導(dǎo)向開展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的重要舉措。通過從高校、科研機(jī)構(gòu)選聘專家教授到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，助力企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2023年8月，首批32項(xiàng)科技副總課題獲得立項(xiàng)支持，32名專家學(xué)者被聘任為昌平區(qū)“科技副總”。2024年4月，第二批42名“科技副總”課題已通過專家評(píng)審獲得立項(xiàng)，預(yù)計(jì)5月啟動(dòng)聘任儀式正式聘任?！翱萍几笨偂比嵝砸艡C(jī)制具有以下特點(diǎn)：

制度設(shè)計(jì)“新”。昌平區(qū)著力完善企業(yè)與高校之間的合作機(jī)制，從昌平區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，借鑒相關(guān)有益做法，編制實(shí)施《昌平區(qū)“科技副總”柔性引才工作實(shí)施意見》，力求建立全要素、全過程、全鏈條的人才選派機(jī)制。該機(jī)制由企業(yè)提需求，高校院所科研人才參與“科技副總”工作，打通科研人員在外兼職任職的堵點(diǎn)。

政策支撐“強(qiáng)”。充分發(fā)揮政府政策與資金“四兩撥千斤”作用，采用“校企合作提需求+高校院所出人才+企業(yè)出資金+政府給支持”的合作方式，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)出題、高校破題”模式，實(shí)現(xiàn)引才用才機(jī)制的創(chuàng)新。服務(wù)期內(nèi)給予每名“科技副總”承擔(dān)的合作課題50%課題經(jīng)費(fèi)支持，最高不超過30萬元的財(cái)政資金補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼給合作企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)參與企業(yè)積極性。

服務(wù)保障“優(yōu)”。為保障“科技副總”柔性引才工作的開展，組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門形成合力，共同做好“科技副總”需求征集、供需對(duì)接和服務(wù)管理等工作，為高校院所人才參與企業(yè)課題研究提供全鏈條服務(wù)，在人才落戶居留、子女入學(xué)、住房等方面給予“科技副總”優(yōu)先保障，全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力，確?！翱萍几笨偂庇杏梦渲?、無后顧之憂。

“科技副總”為企業(yè)發(fā)展注入活力

通過實(shí)施“科技副總”柔性引才舉措，昌平區(qū)將人才這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，推動(dòng)了人才資源要素的有效流動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研深度合作，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

助力企業(yè)科技創(chuàng)新。通過“企業(yè)提需求，政府搭橋梁，專家來解決”的方式，形成“柔性借智、協(xié)同攻關(guān)”新模式，為企業(yè)突破科技創(chuàng)新瓶頸精準(zhǔn)“把脈開方”，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！翱萍几笨偂弊尭嗫蒲谐晒麖膶?shí)驗(yàn)室走進(jìn)車間、走向市場，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！翱萍几笨偂边M(jìn)企業(yè)，充分發(fā)揮自身特長和專業(yè)優(yōu)勢，在整合創(chuàng)新資源、拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道、引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善企業(yè)研發(fā)體系等方面全面發(fā)揮作用?！翱萍几笨偂币活^連著科技創(chuàng)新，一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，使企業(yè)、高校、人才實(shí)現(xiàn)對(duì)接與耦合，產(chǎn)生1+1+1＞3的協(xié)同效應(yīng)。

下一步，昌平區(qū)將以“科技副總”柔性引才機(jī)制為基礎(chǔ)，探索搭建更廣范圍、更深層次的校企合作平臺(tái)，全面提升“科技副總”管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“引入一名科技副總、影響一個(gè)企業(yè)、聚集一批人才、盤活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方發(fā)展”的“五個(gè)一”目標(biāo)。