北京部署今年“疏整促”

宋龍艷

疏解整治促提升專項行動是落實北京城市總規(guī)的重要抓手。自2017年起，北京持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，為減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效探出一條新路。多年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，非首都功能疏解取得了顯著成效，北京市名校、名院向城市更多區(qū)域布局，批發(fā)市場、老舊廠房里長出高新產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵，百姓家門口出現(xiàn)越來越多的“便民生活圈”“口袋公園”……北京城市治理能力全面提升，城市面貌煥然一新，百姓獲得感顯著增強。而今，隨著疏解整治促提升專項行動深入推進，精細化治理成為了主旋律。近日記者從北京市發(fā)展改革委處獲悉，今年的疏解整治促提升專項行動安排了40項任務(wù)，包括疏解6所優(yōu)質(zhì)中小學向外布局、完成100家一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)、整治161處市級重點路口非機動車秩序、建設(shè)80個一刻鐘便民生活圈，完成5個商圈商場改造提升等，在打好提升城市發(fā)展品質(zhì)“組合拳”的同時，將以精細化治理提升老百姓獲得感、幸福感，建設(shè)和諧宜居新北京。

優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源加快疏解

首都醫(yī)科大學是北京市屬醫(yī)科院校，是立足北京、領(lǐng)先全國的國際一流研究型醫(yī)科大學，重點發(fā)展學科包括臨床醫(yī)學、基礎(chǔ)醫(yī)學、公共衛(wèi)生等，設(shè)右安門、順義、和平里、花鄉(xiāng)、東四十條五處校區(qū)。去年10月，首都醫(yī)科大學新校區(qū)（校本部）在北京大興區(qū)正式開工建設(shè)，首期項目將建設(shè)博士、碩士研究生宿舍，共6棟樓，位于北校區(qū)東側(cè)，總建筑面積超10萬平米。新校區(qū)整體建設(shè)爭取于2027年底全面竣工，計劃2028年投入使用。新校區(qū)建成后，首都醫(yī)科大學將騰退現(xiàn)有五個校區(qū)，實現(xiàn)“一校一址”辦學。一方面，將推動非首都功能疏解，將學校位于中心城區(qū)教育科研功能全部遷出，能夠更好地服務(wù)保障首都核心功能。另一方面，將提升城南地區(qū)綜合承載力，首都醫(yī)科大學承載的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，將輻射帶動周邊公共服務(wù)水平提升。

不僅是大學，初中小學乃至幼兒園基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源也在向各區(qū)疏解。在北京市2024年重點工程計劃中，涉及多所新建學校項目，年初開工的中國人民大學附屬中學園博園校區(qū)及配套幼兒園便是其中之一。該項目建設(shè)地點位置優(yōu)越，位于園博園西側(cè)豐臺河西地區(qū)，該地區(qū)正打造生態(tài)科創(chuàng)新城，中國人民大學附屬中學園博園校區(qū)及配套幼兒園的落成將為豐臺區(qū)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀學子，也將為未來人才提供更好的學習平臺和發(fā)展機會，無論是服務(wù)當?shù)鼐用?，還是帶動產(chǎn)業(yè)升級吸引企業(yè)和上班族都是一塊“金字招牌”。非首都功能疏解邁入第10個年頭，此前已有8家市屬高校向外布局。今年“疏整促”專項任務(wù)將繼續(xù)加強全市教育資源布局優(yōu)化，除了北京信息科技大學等6所市屬高校新校區(qū)加快建設(shè)外，也包含了向外布局的6個優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源項目。這些中心城區(qū)、核心區(qū)的優(yōu)質(zhì)中小學將在房山、大興、昌平等區(qū)域加速落地，從而帶動北京優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡、合理布局。

不僅是教育資源，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源也不斷落戶各區(qū)。近年來，全市累計有天壇醫(yī)院等9家市屬醫(yī)院新院區(qū)在五環(huán)外建成投用，為附近市民帶來更便捷、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設(shè)，北京口腔醫(yī)院新院區(qū)、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)也都將在今年竣工投用。其中，市民關(guān)心的兒科醫(yī)療資源也在優(yōu)化布局，首兒所在通州開建新院區(qū)，北京兒童醫(yī)院新院區(qū)今年也將在亦莊動工。

另外，今年列入“疏整促”計劃的重點任務(wù)還包括：完成100家一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)，持續(xù)推進大紅門地區(qū)已疏解市場的改造升級，加快核心區(qū)公交場站疏解、物流體系規(guī)劃建設(shè)和改造升級。

開展28個重點區(qū)域整治提升

在今年春節(jié)假期，模式口歷史文化街區(qū)人頭攢動，年味十足。模式口歷史文化街區(qū)位于石景山區(qū)，是北京市第二批歷史文化保護區(qū)，也是西山永定河文化帶的一個重要窗口。曾經(jīng)，這里有不少加蓋違建、違規(guī)占道經(jīng)營的情況，道路從早到晚擁擠不堪，早市過后，街上垃圾遍地、污水橫流。2017年以來，模式口區(qū)域通過改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合疏解整治促提升行動，整治街區(qū)環(huán)境，升級市政配套設(shè)施，改善居民生活條件。去年，模式口地鐵站周邊打造不同類型、不同功能的景觀節(jié)點，補足公共服務(wù)設(shè)施短板。如今，模式口歷史文化街區(qū)集聚了特色主題餐飲、精品住宿、咖啡館、酒吧、茶文化品鑒空間等眾多業(yè)態(tài)。街區(qū)還推出夜景規(guī)劃設(shè)計，將燈光藝術(shù)與酒吧、民宿、沉浸式體驗等文娛休閑業(yè)態(tài)相結(jié)合，打造夜間經(jīng)濟，推動文化消費。

模式口歷史文化街區(qū)的整治提升成功讓街區(qū)成為特色網(wǎng)紅消費打卡地，而位于西城區(qū)宮門口東岔81號的白塔寺會客廳通過街區(qū)整理后再設(shè)計，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，切切實實為身邊的居民打造一個休閑娛樂的好去處。走進這座有著老北京風格的兩層小樓會客廳，一個現(xiàn)代化、開放式的廚房呈現(xiàn)在眼前。廚房正對的是一個經(jīng)營了60多年的供銷社柜臺，無論是玻璃柜臺里碼放的小玩具、雪花膏，還是臺面上擺放的老臺秤、玻璃糖罐兒，都能勾起人們對往事的回憶?！皶蛷d”定期舉辦美食、電影、縫紉、手工等各種分享會，切磋廚藝、聚餐聊天、做手工……成了街坊鄰居最愛去的地方。

“疏整促”是城市治理的抓手，每年都在聚焦制約城市發(fā)展的頑疾，圍繞市民訴求高頻易發(fā)的問題集中發(fā)力，一些地方既存在違建等疑難雜癥，又涉及疏解騰退空間的再利用及人居環(huán)境提升。為此，今年“疏整促”開出“拆、治、管、用”相結(jié)合的“藥方”：將治理違法建設(shè)2000萬平方米，騰退土地1500公頃，利用拆違騰退土地“留白增綠”220公頃，實施“揭網(wǎng)見綠”417.2萬平方米。在重點區(qū)域治理方面，將堅持系統(tǒng)治理，圍繞核心區(qū)、重點地區(qū)、重點功能區(qū)謀劃開展28個重點區(qū)域整治提升，打造一批城市會客廳、高品質(zhì)城市活力空間；以京津城際、京哈線等鐵路沿線為重點，開展127公里綜合整治、389公里綠化提升，打造首都門戶形象。

此外，在治理城市亂象方面，今年北京將加強占道經(jīng)營等違法行為整治，保持開墻打洞、無證無照經(jīng)營等現(xiàn)象“動態(tài)清零”；疏堵結(jié)合治理違法群租房，同步加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系；對161處市級重點路口開展非機動車交通環(huán)境秩序整治，提升市民出行環(huán)境品質(zhì)。

完成523處地下空間功能再利用

朱漆紅門青石磚，石磚上雕刻著剪紙藝術(shù)、風箏圖樣，古樸的建造風格又不失現(xiàn)代感，這里就是芳群園四區(qū)1號樓負二層的“方莊民間藝術(shù)館”。讓人難以想象的是，這座充滿藝術(shù)氣息的藝術(shù)館此前是個十分擁擠的地下群居房。經(jīng)過疏解整治后，這里搖身一變成為人們喜愛的民間藝術(shù)館。藝術(shù)館內(nèi)設(shè)剪紙室、布藝室、絹花室、風箏室、編織室、泥塑室、書畫室等10余個工美大師工作室和非遺傳承工作室，通過實物展覽、圖文解說等方式，具體展示各民俗藝術(shù)門類的傳承譜系、流傳狀況、基本形態(tài)以及藝術(shù)特色，引導(dǎo)觀眾深入了解其豐富內(nèi)涵和文化底蘊。據(jù)了解，自投入運行以來，方莊民間藝術(shù)館組織轄區(qū)居民、中小學生等共計8萬人次參觀交流、培訓(xùn)學習。同時還成為國際、京內(nèi)外交流合作的重要參觀目的地，迎接了包含蒙古社會民主婦女聯(lián)盟代表團、臺灣代表團、全國基層干部代表團等各類團體，成為搭建起民間文化傳承、交流、展示的平臺。

不僅是方莊民間藝術(shù)館，近年來北京很多小而美的藝術(shù)館、博物館、公共空間都是“疏整促”專項行動帶來的“杰作”，如白紙坊街道櫻桃二條8號院1號樓地下室，之前是一所流動人口密集、安全隱患突出的低端小旅館，歷經(jīng)一年的時間改造修建成北京第一家以“紙”為主題的博物館。博物館內(nèi)除了主題展示，還有創(chuàng)客空間、科普影院、再生紙演示等多個互動設(shè)計，充分挖掘展示了白紙坊在印制、造紙方面的歷史文化特色，彰顯了深厚的文化底蘊。再比如牛街西里二區(qū)6號樓地下空間，從人防工程集體宿舍蛻變?yōu)榧喿x空間、城市客廳、藝術(shù)共享等功能為一體的社區(qū)驛站……疏解與整治，是為了讓百姓感受到城市不斷向好。按照計劃，今年北京還將完成523處地下空間功能恢復(fù)和再利用，補充社區(qū)配套功能、便民服務(wù)。

不僅是聚焦市民生活的公共空間，2017年“疏整促”專項行動開展以來圍繞市民消費、出行、居住等實際生活需要，打造便民生活圈，居民生活品質(zhì)不斷改善。截至2023年，全市累計建成1700多個養(yǎng)老助餐點，推動29個城市消費中心和57個重點商圈“一圈一策”發(fā)展。今年還將建設(shè)80個一刻鐘便民生活圈，完成5個商圈商場改造提升，發(fā)展普惠性、多樣化養(yǎng)老助餐服務(wù)，優(yōu)化餐食配送服務(wù)，精準補建養(yǎng)老助餐點300個。對于市民關(guān)注的停車問題，橋下空間、公交場站疏解騰退用地將原則上用于滿足停車需求，中心城區(qū)擬新建停車位1.7萬個、新增有償錯時共享停車位1萬個。