首都高質(zhì)量發(fā)展的“新”行動

宋龍艷

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是新時代首都發(fā)展的根本要求。黨中央對北京高質(zhì)量發(fā)展高度重視，習近平總書記多次視察北京，親自為關系首都長遠發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關鍵事項把關定向。北京深入貫徹落實黨中央、國務院部署和要求，把握和應對首都高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，堅持一張藍圖干到底，畫好“工筆畫”，打造“實景圖”，經(jīng)過多年辛勤耕耘，北京科技創(chuàng)新引領作用持續(xù)發(fā)揮，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育，更高水平的改革開放不斷深化，民生保障和公共服務水平穩(wěn)步提升……首都高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，北京將牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，推動形成符合首都定位、彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同、充滿發(fā)展活力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，奮力推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對外部壓力和內(nèi)部困難，北京堅持減量發(fā)展不動搖，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。去年7月北京制定出臺了《關于進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》，明確了5個方面50條具體工作任務，為今后三年首都高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、經(jīng)濟總量達到4.4萬億元，一般公共預算收入增長8.2%、超過6000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平，北京高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，建立了京津冀黨政主要領導協(xié)商等協(xié)同發(fā)展工作機制，2023年全年疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)112家，治理違法建設2315萬平方米。支持雄安新區(qū)建設的“三校一院”開學開診，雄安新區(qū)中關村科技園揭牌運營，京雄高速全線通車。城市副中心陸續(xù)迎來第二批30余家市級機關，三大文化建筑建成投用。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密，三地共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，編制完成6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，北京向天津河北輸出技術(shù)合同成交金額累計超過2800億元，并推動形成環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)圈。

在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，北京戰(zhàn)略科技力量不斷強化，通過實施基礎研究領先行動、關鍵核心技術(shù)攻堅計劃，新一輪先行先試改革政策向中關村示范區(qū)全域推廣，懷柔科學城16個設施平臺進入科研狀態(tài)，“悟道3.0”大模型、新一代量子計算云平臺“夸父”等一批重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，全國首家國際性研究醫(yī)院建成投用，北京每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量136.95件、居全國首位。“三城一區(qū)”創(chuàng)新能級穩(wěn)步提升，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學城成果超過270個?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育，新設4只政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金，面向六大領域布局未來產(chǎn)業(yè)，認定首批市級兩業(yè)融合示范園區(qū)、試點企業(yè)。

去年，北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設提速，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展塑造了新優(yōu)勢，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42.9%。北京率先出臺“數(shù)據(jù)二十條”，啟動全國首個數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，6家醫(yī)院數(shù)據(jù)流通交易在全國率先破冰。24個大模型產(chǎn)品正式上線，高級別自動駕駛示范區(qū)3.0完成160平方公里基礎設施和專網(wǎng)建設。加快實施“新智造100”工程，103家企業(yè)完成智能工廠和數(shù)字化車間建設。

更高水平的改革開放不斷深化，北京持續(xù)激發(fā)新動能。去年圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障任務。深化服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設2.0方案獲批，北京入選國家首批自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標準制度型開放試點。出臺全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的意見，市場活力進一步增強。

有效需求增強給發(fā)展帶來了新動力，去年北京加快推進現(xiàn)代化基礎設施體系建設，創(chuàng)新實施真抓實干促投資獎勵措施，面向民間資本推介重大項目總投資超過3200億元，“新工體”等一批城市更新項目建成投用，投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。國際消費中心城市加快建設，“一圈一策”完成15個重點商圈品質(zhì)提升，新開大型商業(yè)項目21個，新開商業(yè)面積240萬平方米，新增864家品牌首店。

高質(zhì)量發(fā)展的成色最終要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感上。2023年，北京城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民人均可支配收入實際增長5.2%、與經(jīng)濟增長同步。新建各類養(yǎng)老護理床位6232張，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%，開通50條通學公交車線路，森林覆蓋率達到44.9%，62%的公園實現(xiàn)無界融通。重要民生商品量足價穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)上漲0.4%，高質(zhì)量發(fā)展的民生底色進一步擦亮。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。作為首都，北京各項事業(yè)發(fā)展都呈現(xiàn)出新氣象，各區(qū)各部門各單位擼起袖子加油干，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實干，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上積極作為。

一季度，在市委、市政府堅強領導下，全市上下堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策措施，著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風險，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10581.4億元，按不變價格計算，同比增長6.0%，高于上年全年增速0.8個百分點。具體表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)回升向好，重大項目投產(chǎn)顯效，理想新車型正式上市，小米新品發(fā)布、新車亮相2024北京車展；信息服務業(yè)增速穩(wěn)定，國內(nèi)首家數(shù)字人產(chǎn)業(yè)基地落地，電科數(shù)據(jù)等央企數(shù)據(jù)公司揭牌成立，亦莊與大興國際機場實現(xiàn)自動駕駛接駁；金融對實體經(jīng)濟支持力度加大，北交所上市企業(yè)245家、總市值近4000億元；接觸性服務業(yè)持續(xù)恢復，重大活動精彩紛呈，人流、物流活躍度持續(xù)提升；政府資金釋放積極信號，4只產(chǎn)業(yè)基金完成首批實際投資、涉及金額12.7億元；投資實現(xiàn)較快增長，一季度160項計劃開工市區(qū)重大項目開工率93.8%；民生福祉保障有力，居民收入在穩(wěn)步增加，同時也在持續(xù)加大對民生領域的投入，一季度全市固定資產(chǎn)投資中，教育和衛(wèi)生等社會領域的投資合計增長了9.4%，居住類更新投資在老舊小區(qū)改造的帶動下增速超過了50%。

為深入落實進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，近日北京市印發(fā)《進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案2024年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），包括5大方面，安排了50項重點任務，從北京實際出發(fā)，瞄準發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能，其中創(chuàng)新舉措約占全部任務的六成以上，主要持續(xù)推進“五個新”。

“新臺階”，即強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。今年站在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年新的起點上，北京將更好發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，攜手津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力，在協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上重點突破，推動形成更多標志性成果，加快推進現(xiàn)代化首都都市圈建設，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

“新突破”，即加快提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和水平，推動世界主要科學中心和全球主要創(chuàng)新高地建設取得新突破。通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來發(fā)揮北京優(yōu)勢，統(tǒng)籌教育科技人才資源，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需要，加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，為北京高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

“新進展”，即積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進展。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，北京將以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，進一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，著力推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展，從實際出發(fā)塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

“新亮點”，即協(xié)調(diào)推動以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點。今年北京將繼續(xù)充分發(fā)揮首都大市場優(yōu)勢，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，積極擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，滿足群眾多層次、多樣化、便利化需求，瞄準新質(zhì)生產(chǎn)力增強新興領域投資和重點產(chǎn)業(yè)投資，激發(fā)民間投資活力。

“新活力”，即不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區(qū)”建設迸發(fā)新活力。依靠改革開放這個關鍵一招破解難題，北京將系統(tǒng)謀劃重點領域改革舉措，夯實“穩(wěn)”的基礎、提升“進”的質(zhì)效，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的體制機制，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力，提振市場預期和發(fā)展信心，在推進改革擴大開放上深化北京探索，為首都現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強勁動力。