資本無序擴張的表現(xiàn)樣態(tài)與治理策略

滕佑帆 毛加興

摘 要：防止資本無序擴張和野蠻生長不僅是新時代重大的經(jīng)濟問題也是重大的政治問題。中國當(dāng)前資本的無序擴張與平臺經(jīng)濟的廣泛發(fā)展、公共產(chǎn)品（服務(wù)）的市場化改革和文化的產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)，引導(dǎo)資本有序運行和健康發(fā)展，發(fā)揮其在生產(chǎn)中的積極作用是完善社會主義市場經(jīng)濟制度、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的內(nèi)在要求。新時代防止資本無序擴張必須堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要強化社會主義核心價值觀的引導(dǎo)作用，也要加強市場監(jiān)管和重點領(lǐng)域的反壟斷。

關(guān)鍵詞：資本；無序擴張；共同富裕；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

基金項目：國家社科基金一般項目“馬克思資本權(quán)力學(xué)說與21世紀(jì)西方左翼微觀政治哲學(xué)批判研究”（21BZX028）；安徽工程大學(xué)研究生實踐與創(chuàng)新資助項目“《共產(chǎn)黨宣言》‘兩個必然論斷的當(dāng)代思考”

作者簡介：滕佑帆（1996- ），男，安徽馬鞍山人，安徽工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為馬克思主義基本原理；毛加興（1977- ），男，陜西商洛人，安徽工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義基本原理。

改革開放以來，資本無序擴張帶來的負面效應(yīng)在經(jīng)濟、政治和文化各個領(lǐng)域都有不同程度的表現(xiàn)，新時代條件下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴張和野蠻生長不僅是重大的經(jīng)濟問題也是重大的政治問題。2020年召開的中央經(jīng)濟工作會議中明確指出：“要強化反壟斷和防止資本無序擴張?！盵1]2021年的中央經(jīng)濟工作會議中又提出要“為資本設(shè)置紅綠燈”[2]211。防止資本無序擴張是社會主義的本質(zhì)要求，是新時代堅持基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的根本要求，我們必須深入研究資本的行為規(guī)律，創(chuàng)新治理資本無序擴張的策略。

一、新時代資本無序擴張的表現(xiàn)樣態(tài)

改革開放以來，資本對中國經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活發(fā)揮了重要作用，但資本的無序擴張引發(fā)的消極作用在經(jīng)濟、政治和文化等各個領(lǐng)域均有不同程度表現(xiàn)，這些消極表現(xiàn)應(yīng)該引起我們的高度重視。

首先，部分平臺存在濫用技術(shù)優(yōu)勢破壞市場環(huán)境現(xiàn)象。近年來，平臺經(jīng)濟飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、算法和大數(shù)據(jù)日益成為新時代至關(guān)重要的生產(chǎn)資料[3]。算法和大數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)資料在一定程度上推動了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化、智能化和效率化，但是，也存在部分頭部平臺企業(yè)為攫取高額利潤，肆意濫用數(shù)字化手段破壞正常營商環(huán)境的現(xiàn)象。其中，最主要的現(xiàn)象就是部分企業(yè)濫用市場支配權(quán)，建立雙邊壟斷機制，謀求壟斷地位，以獲得巨額壟斷利潤。壟斷形成后，平臺企業(yè)便可以利用壟斷優(yōu)勢，通過算法和大數(shù)據(jù)追蹤來了解消費者社交和消費行為，從而進行歧視性定價，最大限度獲取消費者和生產(chǎn)者的收益；同時，壟斷一經(jīng)形成，頭部企業(yè)便會以其壟斷優(yōu)勢和壟斷地位排斥或兼并競爭對手，不斷壓縮中小企業(yè)的市場空間。中小企業(yè)具有巨大的經(jīng)濟活力，在解決社會就業(yè)和推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面都發(fā)揮著不可替代的作用，其生存空間被不斷壓縮不僅會致使失業(yè)率上升，還會制約創(chuàng)新能力的發(fā)展，阻礙社會生產(chǎn)力的總體躍升。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的快速壯大，在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域巨大的利潤率的誘惑下，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始“脫實向虛”，將大量資本注入金融領(lǐng)域，不斷加速對金融領(lǐng)域的布局，以互聯(lián)網(wǎng)金融為手段，開展小額貸款、信用卡等信貸業(yè)務(wù)。由于與快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融相配套的金融監(jiān)管體制還處于相對滯后的狀態(tài)，因此，相比于傳統(tǒng)的銀行信貸業(yè)務(wù)，由互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)所推出的信貸業(yè)務(wù)極易產(chǎn)生如規(guī)避監(jiān)管和過度授信的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。同時，個別企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在著抽逃注冊資本、交叉使用資金、疊加股權(quán)質(zhì)押等形式的擴張[4]。如果對此類無序的擴張不加以合理監(jiān)管，必將致使原有穩(wěn)定的金融市場秩序被擾亂，由此帶來的金融風(fēng)險也必將難以得到控制。

其次，公共產(chǎn)品（服務(wù)）的市場化出現(xiàn)了過度逐利現(xiàn)象。交通、教育、醫(yī)療等是保障民生，營造公平、普惠、機會均等的社會環(huán)境的公共產(chǎn)品或服務(wù)。公共服務(wù)由政府提供和保障，以市場主體和非營利公益機構(gòu)為補充，資本介入公共服務(wù)領(lǐng)域在一定程度上緩解了公共服務(wù)和商品短缺問題，同時也加速了要素和商品的流通。但是，在資本逐利本性的驅(qū)使下一些問題也隨之產(chǎn)生，最主要的表現(xiàn)就是在政府提供的公共服務(wù)之外進行市場化和資本化運作[5]，即異化了這些特殊商品的公益性屬性，其結(jié)果也必然與原本的公平、普惠目標(biāo)相違背。近年來教育培訓(xùn)行業(yè)的資本無序擴張就是典型的例子，大量的資本涌入教培行業(yè)，不僅破壞了原有的義務(wù)教育生態(tài)而且造成了教育資源的浪費和“教育內(nèi)卷”。義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)資本運作通過集聚大量的優(yōu)質(zhì)教育資源來不斷提高其收費項目的價格，直接造成了學(xué)生學(xué)業(yè)壓力增加、家庭教育開支增加，不同的收入群體在義務(wù)階段所享有的教育資源也會出現(xiàn)巨大的差別，在嚴(yán)重影響了教育公平的同時也不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。房地產(chǎn)的市場化的確增強了住房供給，較快并極大地改善了居民的居住環(huán)境和居住條件，但房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮，也吸引大量資本的流入，出現(xiàn)過度投資和投機行為，過度的炒作反過來讓大量居民背負沉重的負擔(dān)，降低了居民生活的幸福感。同樣的現(xiàn)象也存在于醫(yī)療領(lǐng)域的居民看病難、看病貴等問題。資本在這些領(lǐng)域的擴張帶來的負面作用引起了中央高度關(guān)注，“雙減政策”“限購政策”“醫(yī)療改革政策”等政策陸續(xù)貫徹和落實。

再次，文化產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)了弱化意識形態(tài)功能的傾向。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要動力。資本作為文化產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)要素，發(fā)揮著不可替代的經(jīng)濟功能，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源整合和快速發(fā)展重要推動力。然而，資本注入使文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)過度資本化、商業(yè)化和娛樂化趨勢。文化失去了自身的屬性，變成了資本獲利的商品。文化產(chǎn)業(yè)同時具有市場和意識形態(tài)雙重屬性，但其本質(zhì)屬性還是意識形態(tài)屬性。過度商業(yè)化的文化產(chǎn)品忽視了文化的本質(zhì)和意識形態(tài)屬性，以低俗、獵奇、虛假和快餐式的文化產(chǎn)品來博人眼球吸引流量，從而達到快速變現(xiàn)的目的。同時，資本在其逐利動機下不斷瓦解主流價值觀，塑造和引導(dǎo)畸形消費文化，這不僅侵蝕了社會主義道德底線，還將會對國家文化和意識形態(tài)安全造成威脅。更有國際資本通過文化領(lǐng)域進行意識形態(tài)滲透，大肆宣揚民族虛無主義、歷史虛無主義，抹黑革命先烈，在傷害了民族感情的同時也給社會穩(wěn)定帶來重大隱患?！拔倪\同國運相牽，文脈同國脈相連?！盵6]172，對于背離主流價值觀的文化產(chǎn)品，要堅決抵制并給予及時有效的治理。

最后，政商關(guān)系中仍然存在權(quán)力資本化和資本權(quán)力化現(xiàn)象。黨的十八大以來，“親”“清”政商關(guān)系基本形成，權(quán)力和資本之間總體上實現(xiàn)了良性互動，但是權(quán)力資本化和資本權(quán)力化現(xiàn)象依舊存在。擁有公共權(quán)力的少數(shù)個人或群體仍然通過違法違規(guī)的途徑將手中的公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本，并為個人或群體攫取巨大利益；部分資本擁有者試圖通過引誘、綁架權(quán)力為其擴張保駕護航，致使權(quán)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)移并走向歪路。資本和權(quán)力是推動現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個重要力量，如何正確處理二者之間的關(guān)系不僅是我國亟待解決的重要問題，也是全球各個國家都面臨的難題。不管是權(quán)力資本化還是資本權(quán)力化在本質(zhì)上來說都屬于腐敗現(xiàn)象[7]，都是資本與權(quán)力非法結(jié)合的產(chǎn)物，從黨的十八大以來的反腐敗案例中我們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有官員的腐敗的背后都有資本的影子。資本與權(quán)力的勾結(jié)造成市場秩序紊亂、社會公平喪失、政府決策失信，從而導(dǎo)致社會矛盾不斷激化。習(xí)近平總書記說：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?！盵8]只有明確資本和權(quán)力的界限，堅守資本與權(quán)力交往的原則——可以有關(guān)系上的交往但不能有物質(zhì)上交換和交易，資本和權(quán)力才能成為我國的現(xiàn)代化建設(shè)的巨大動力。

二、新時代防止資本無序擴張的內(nèi)在依據(jù)

資本是驅(qū)動市場經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，但資本的運行離不開特定社會給予的制度架構(gòu)，與不同的社會制度相結(jié)合，其發(fā)揮的作用也有本質(zhì)的區(qū)別。在資本主義制度下，資本的擴張邏輯一方面激活了社會生產(chǎn)力，驅(qū)動了社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，另一方面，資本片面逐利的行為引發(fā)了重重危機。社會主義制度下，對資本擴張行為的規(guī)范和引導(dǎo)，是堅持基本經(jīng)濟制度、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。

首先，防止資本無序擴張是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟是我黨在馬克思主義基本立場、觀點、方法的基礎(chǔ)上進行的偉大創(chuàng)造，習(xí)近平總書記指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義這個定語?！盵9]在社會主義市場經(jīng)濟中，我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，公有經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的“普照的光”。同時我們也毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在增加國家稅收、擴大居民就業(yè)、推動科技創(chuàng)新等方面起著無法替代的作用。但非公有制經(jīng)濟在擔(dān)負社會責(zé)任、保護勞動者合法權(quán)益等與公有制經(jīng)濟存在一定的差距，如何引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟遵守市場規(guī)則、服務(wù)于人民生活方面還需進一步探索。

其次，防止資本無序擴張是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！盵10]經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展必須依靠堅實的實體經(jīng)濟，然而由于虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域的利潤率遠高于實體經(jīng)濟領(lǐng)域且可以不通過生產(chǎn)就產(chǎn)生巨大利潤，因此，大量的資本涌向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，制造出巨大的“金融泡沫”。如果持續(xù)放任這種虛擬化趨勢，將會導(dǎo)致實體經(jīng)濟的不斷萎縮，當(dāng)虛擬資本膨脹到一個極限時，巨大的金融泡沫必然破滅，這就會進一步加劇實體經(jīng)濟的萎縮。高質(zhì)量發(fā)展的核心是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但資本的無序擴張在市場上會逐漸形成市場壟斷，而壟斷制約著創(chuàng)新的發(fā)展。一方面，當(dāng)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)取得壟斷地位后，競爭壓力將會變小，大多數(shù)企業(yè)會安于現(xiàn)狀，只顧眼前的利益，減少新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)投入，這就阻礙了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，由于科技創(chuàng)新存在著研發(fā)周期長、回報率不穩(wěn)定等風(fēng)險，企業(yè)會盡可能延緩科技創(chuàng)新的進程，以減少資本的投入。

最后，防止資本無序擴張是新時代實現(xiàn)共同富裕的必然要求。社會主義初級階段的基本國情決定著資本依舊是實現(xiàn)生產(chǎn)力快速發(fā)展的有效社會形式，充分發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。共同富裕首先牽涉到的就是利益分配問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要正確處理資本和利益分配問題。我國社會主義的國家性質(zhì)決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上?！盵11]然而，放任資本的無序擴張致使資本憑借其壟斷地位不斷攫取超額利潤，這必將會壓低勞動者的收入，同時隨著大量資本涌入到虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“空心化”問題日益嚴(yán)重，資本逐漸代替勞動來創(chuàng)造財富[12]。因此，勞動者在忍受勞動回報率被持續(xù)壓低的同時還面臨著失業(yè)的風(fēng)險，勞動者和資本所有者的收入差距、財富差距不斷被拉大，原有的利益分配結(jié)構(gòu)也不斷被扭曲。此外，放任資本在由政府主導(dǎo)的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域無序擴張，搞“體外循環(huán)”，會讓普通家庭背上沉重地經(jīng)濟負擔(dān)，這也會進一步導(dǎo)致財富差距的擴大。新時代條件下，必須防范資本在社會各領(lǐng)域的無序擴張，推動資本朝著符合廣大人民利益和共同富裕目標(biāo)的方向前進。

三、新時代防止資本無序擴張的治理策略

資本的逐利本性使無序擴張成為可能，但“社會主義市場經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。”[13]社會主義的制度優(yōu)越性是我們治理資本無序擴張的制度保障。

首先，堅持和加強黨在經(jīng)濟工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵8]在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本的擴張行為必須服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持正確的政治方向，各類資本擴張要始終服務(wù)和服從于國家和人民的利益。只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，才能使資本這個“總體性權(quán)力”得到約束和駕馭[14]。具體來說，防止資本無序擴張，首要任務(wù)是充分發(fā)揮各級黨組織的作用，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供強有力的組織保證。各級黨組織要貫徹落實黨中央的各項決策部署，做到“有令即行，有禁即止”。習(xí)近平總書記在2022年12月15日召開的中央經(jīng)濟工作會議上就明確強調(diào)，各地區(qū)各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的部署上來。各級黨組織在思想和行動上做到與黨中央的統(tǒng)一，才能使黨中央的決策和部署落實到位，并且有效杜絕各種形式主義和官僚主義。要加速推動民營企業(yè)的黨組織建設(shè)，在民營企業(yè)內(nèi)建立黨組織有利于牢牢把握企業(yè)的政治方向和保證企業(yè)的社會主義性質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。同時，民營企業(yè)的黨組織建設(shè)不僅為企業(yè)的核心文化建設(shè)提供有力保障還能夠推動企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)。

其次，加強對市場主體的社會主義核心價值觀教育和引導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會主義核心價值觀，講信用信義、重社會責(zé)任，走人間正道?！盵11]企業(yè)要以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向進行企業(yè)文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為指引有利于企業(yè)建成具有強烈社會責(zé)任感和強大凝聚力的企業(yè)文化，同時也推動企業(yè)朝著更加適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的方向前進。企業(yè)的先進文化建設(shè)需要黨和政府發(fā)揮其能動性作用，在對企業(yè)文化建設(shè)大方向上進行全面指導(dǎo)的同時也要鼓勵企業(yè)進行自主探索，形成企業(yè)特色。企業(yè)作為文化建設(shè)的主體也應(yīng)該發(fā)揮其能動性作用，積極把社會主義核心價值觀融入到企業(yè)決策、企業(yè)活動和企業(yè)人才隊伍建設(shè)之中。要加強對企業(yè)家的思想政治教育，企業(yè)家作為企業(yè)的“一家之長”其思想政治素質(zhì)決定了整個企業(yè)思想政治素質(zhì)的高度。習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范?！盵15]政府要建立健全企業(yè)家思想政治教育培訓(xùn)機制，通過多種形式對企業(yè)家進行系統(tǒng)的思想政治教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和政治站位，讓企業(yè)家凝聚在黨的旗幟下，把企業(yè)的發(fā)展聚焦到現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興上來。

再次，完善市場監(jiān)管機制，加強市場監(jiān)管力度。監(jiān)管是維護市場秩序，防止資本無序擴張的重要手段，只有不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能、完善監(jiān)管體系，形成現(xiàn)代化資本擴張監(jiān)管體制，才能有效遏制資本的各種壟斷和不正當(dāng)競爭行為。其一，對于市場上的資本活動要進行全方位、多層次的監(jiān)管。習(xí)近平總書記指出：“要健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)督相銜接的全鏈條資本治理體系?！盵11]市場中各類資本經(jīng)營活動的整體流程必須都要納入監(jiān)管之中，互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的經(jīng)營活動實行線下線上一體化監(jiān)管，線下實體經(jīng)營場所要進行定期檢查，同時充分發(fā)揮行業(yè)工會等社會性組織的監(jiān)督作用，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的立體化監(jiān)管體系。其二，要創(chuàng)新監(jiān)管新模式。面對經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新形勢下的市場競爭，不能照搬照抄傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，要在原有的監(jiān)管模式上進行創(chuàng)新。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的作用，推動市場監(jiān)管數(shù)字化、智能化發(fā)展，實行“智慧監(jiān)管”和“智能監(jiān)管”，進一步提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性和及時性；同時要不斷提升對大型資本和國際資本的監(jiān)管能力，警惕此類資本在金融市場中的短進短出行為，避免其擾亂市場秩序，威脅國家經(jīng)濟安全及數(shù)據(jù)安全。其三，要完善風(fēng)險監(jiān)管預(yù)測機制。通過建立和健全市場總體競爭狀況以及地區(qū)和行業(yè)的競爭狀況的評估機制，來加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域的市場競爭風(fēng)險評估，并及時發(fā)布風(fēng)險評估報告。完善的市場競爭風(fēng)險評估機制將有效防范規(guī)避由壟斷和不正當(dāng)競爭產(chǎn)生的潛在風(fēng)險。

最后，加強重點領(lǐng)域的反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制。黨的二十大報告明確指出：“要加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護和行政壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展?！盵10]國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》也強調(diào)要加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域、科技創(chuàng)新領(lǐng)域、信息安全領(lǐng)域等重點領(lǐng)域的反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制。目前，我國的反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制面臨的最主要問題是以互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟為主導(dǎo)的“數(shù)字化壟斷”規(guī)制。數(shù)字化壟斷使數(shù)字平臺優(yōu)勢不斷增加，數(shù)字平臺企業(yè)以其壟斷地位獲得大量的數(shù)字信息。數(shù)字信息的壟斷和不正當(dāng)利用將會擾亂市場正常競爭秩序、損害個人的信息安全甚至對國家的政策和法律制定產(chǎn)生影響。針對數(shù)字化壟斷可以從以下三點進行規(guī)制：一是政府建立健全數(shù)字信息監(jiān)管平臺，通過建立事前常規(guī)性調(diào)查和事后分級監(jiān)管機制，對企業(yè)的數(shù)據(jù)收集和使用活動進行規(guī)范和監(jiān)管。二是對企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行限定，禁止掌握數(shù)據(jù)信息的平臺企業(yè)涉足其他行業(yè)領(lǐng)域，同時對數(shù)據(jù)平臺企業(yè)與其他行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來進行監(jiān)管。三是完善算法推薦管理體制，算法是數(shù)字化平臺的重要技術(shù)支撐，也是平臺實現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)消費和流量造假的重要手段。因此，必須確保算法的公開透明，讓用戶明晰平臺推送的運算方式，保留用戶的算法選擇權(quán)，才能保障用戶的合法權(quán)益。

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