把準發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點

胥愛貴

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。隨著科技的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在經(jīng)歷著前所未有的變革，而農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動這一變革的核心力量，正在逐步改變我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。江蘇是農(nóng)業(yè)大省，也是科教大省。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要積極整合江蘇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源，提高農(nóng)業(yè)的勞動、資本、土地等全要素生產(chǎn)率，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前。

夯實發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實基礎(chǔ)

江蘇素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越。江蘇處于亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，氣候溫和，雨量適中，四季分明。同時，江蘇跨江濱海、平原遼闊、水網(wǎng)密布、湖泊眾多，農(nóng)作物、林木、水產(chǎn)、畜禽種類繁多，種質(zhì)資源豐富。

農(nóng)業(yè)科教實力強大。江蘇擁有涉農(nóng)科研院所70多家，農(nóng)業(yè)科研人員2.7萬余人，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新底子好、實力強。近幾年，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等發(fā)展迅速，大大提高了江蘇農(nóng)業(yè)科技與裝備水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。江蘇以占全國3%的耕地，生產(chǎn)了全國5.5%的糧食。2023年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超1.36萬億元，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超1000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售達1300億元，農(nóng)村一二三產(chǎn)發(fā)展水平均居全國前列。

強化發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮中，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力離不開科技、人才、改革和資金的支撐。

科技創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新。要堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新打造發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“主引擎”，著力研發(fā)一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)科技成果，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。緊盯世界科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，建立集中攻關(guān)、聯(lián)合作戰(zhàn)機制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，破解產(chǎn)業(yè)科技難題。統(tǒng)籌推進良田、良種、良機、良法，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源。新技術(shù)的創(chuàng)新、集成和推廣應(yīng)用都離不開人才。要大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校人才培基功能，培養(yǎng)一批具有原創(chuàng)精神、掌握前沿科技的適用人才。注重在實踐中鍛煉人才，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員積極參與重大農(nóng)業(yè)科技項目實施、創(chuàng)新平臺建設(shè)等，提升其創(chuàng)新能力和水平。堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，推動人才跨專業(yè)合作、跨領(lǐng)域培養(yǎng)。加強“新農(nóng)人”培育，支持有條件的“新農(nóng)人”參與農(nóng)業(yè)科技推廣、種業(yè)育繁推一體化等項目建設(shè)。

改革是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招。唯有改革才能全面激活鄉(xiāng)村資源要素，才能充分調(diào)動廣大科技人員和農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，解決好“誰來種地”等問題，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變，推進“小田變大田”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供條件。提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強服務(wù)帶動小農(nóng)戶的能力。

投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要資金投入的支持。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面強化投入保障。優(yōu)化多元投入機制，推動財政與金融協(xié)同聯(lián)動，綜合運用貸款貼息、保費補貼、獎勵補助等多種手段，推動更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，注意防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，防止擠占挪用，發(fā)揮資金投入的最佳效益。

注重把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)，其核心在于以科技創(chuàng)新為動力，帶動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率的大幅提升。當(dāng)前應(yīng)突出在以下領(lǐng)域加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

深入實施種業(yè)振興行動。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的基石。幾十年來，江蘇在水稻、小麥等主要糧食作物的品種選育上取得了不錯的成就，但在畜禽、果品、蔬菜等品種上進口比例仍較高。打好種業(yè)翻身仗，要在推進種質(zhì)資源創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地保護、市場凈化等方面下功夫。摸清本土種質(zhì)資源家底，提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用能力，加強省級種質(zhì)資源保護和利用中心建設(shè)。集中力量開展育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用性技術(shù)研究，實行種業(yè)重大品種協(xié)作攻關(guān)。扶優(yōu)扶強一批具備集成創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場需求的種業(yè)龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。加強江蘇南繁科研育種基地建設(shè)，提升作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新利用重點實驗室?guī)幽芰Α?/p>

大力推進新型農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)資源有效配置和利用的有效手段。江蘇是農(nóng)機裝備制造大省，更是農(nóng)機使用大省，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到87%以上，但在農(nóng)機企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面仍有不少短板。要聚焦全程全面機械化和農(nóng)機裝備智能化綠色化目標，加強農(nóng)機高端裝備研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，在農(nóng)業(yè)智能傳感器、高端精密液壓件、農(nóng)業(yè)機器人等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，盡快實現(xiàn)農(nóng)機裝備核心技術(shù)的自主可控。扎實開展農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，持續(xù)深化農(nóng)機農(nóng)藝融合。實施農(nóng)機裝備補短板行動，加強丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機的研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。堅持綠色低碳發(fā)展，積極研發(fā)低排放、低噪聲、低能耗的智能農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機企業(yè)低碳改造和綠色轉(zhuǎn)型。

全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)控水平。設(shè)施農(nóng)業(yè)能無限拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的重要抓手。江蘇發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較早，但大多是基礎(chǔ)的、低端的設(shè)施利用形式。要大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動新一輪設(shè)施設(shè)備更新改造，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、科技含量、裝備水平和經(jīng)營效益。在縱向上，探索發(fā)展立體、多層的種養(yǎng)設(shè)施，推進樓房養(yǎng)豬等規(guī)模化、智能化養(yǎng)殖方式，培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)。在橫向上，大力發(fā)展鹽堿地、灘涂等種養(yǎng)殖，利用新的后備土地資源，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

持續(xù)拓展數(shù)農(nóng)融合應(yīng)用場景。數(shù)農(nóng)融合是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行數(shù)字化處理，從而提供科學(xué)決策方案和依據(jù)的過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要方式。江蘇在全國率先建成了“蘇農(nóng)云”大數(shù)據(jù)平臺，覆蓋種植、畜牧、漁業(yè)等各行業(yè)，貫通生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營等各領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進新一代信息技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的深度融合。以虛實相生的應(yīng)用需求為牽引，強化集成創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場景，抓住數(shù)字育種、全天候智能溫棚、智慧海洋牧場、遙控飛播飛防、土壤質(zhì)量智慧管理等重點，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強勁動能。加速5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)整市試點，探索集約高效、鏈通數(shù)融的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化新模式。

（作者系江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)會會長）

責(zé)任編輯：孫秋香