積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

徐鳴

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)的重要講話中提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，并在以后的一系列重要講話中對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了精辟論述。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央在新技術(shù)革命條件下對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，尤其對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)14億人口的大國(guó)來說，也是具有安邦興國(guó)意義的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，這是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，深刻把握發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，努力推出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義

黨的二十大報(bào)告提出了基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)。這些年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全球農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%左右；糧食年產(chǎn)量達(dá)到6.9億噸，位居全球第一；全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也超過63%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出了可喜步伐。但總體來說，我國(guó)仍是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的特征，我國(guó)農(nóng)業(yè)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的相比，仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較低水平。根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2023》，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在2020年僅為0.74萬美元，遠(yuǎn)低于美國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的10.57萬美元。二是農(nóng)業(yè)前沿性科學(xué)技術(shù)發(fā)展滯后。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，但發(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率普遍在80%以上，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技仍主要處于跟跑或并跑狀態(tài)。三是高水平農(nóng)業(yè)科技人才支撐不足。有關(guān)研究報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力以小學(xué)及初中水平為主體，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力一般在高中水平以上；我國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育也存在傳統(tǒng)人才多、復(fù)合人才少，高層次人才匱乏的狀況。這些都是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的重要原因。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。以農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的新飛躍，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有極其重要的意義。首先是保障國(guó)家糧食安全。采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量和農(nóng)作物的抗逆性，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，減少對(duì)外部糧食市場(chǎng)的依賴，有助于保障國(guó)家糧食供應(yīng)的穩(wěn)定，增強(qiáng)國(guó)家的糧食安全。其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式往往依賴大量的化肥和農(nóng)藥，這對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)方式，有助于保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；第三是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)效率，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品的出口，有助于我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際影響力。第四是促進(jìn)農(nóng)民增收。通過引入農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，有助于增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居民的生活水平。第五是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)新科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崛起，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)?？傊?，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本轉(zhuǎn)變，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。

深刻把握發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力；并強(qiáng)調(diào)要圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記的重要論述闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略任務(wù)，符合馬克思主義的生產(chǎn)力原理，是對(duì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重大理論創(chuàng)新。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，科技進(jìn)步引發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次次轉(zhuǎn)型升級(jí)。從歷史維度看，人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從刀耕火種到人畜并作，以經(jīng)驗(yàn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)活了世界上眾多人口。工業(yè)革命發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)進(jìn)入機(jī)械耕作的時(shí)代，化肥農(nóng)藥的大量使用使得糧食產(chǎn)量大幅增加，被稱為“綠色革命”。20世紀(jì)下半葉，可持續(xù)發(fā)展理念興起，以雜種優(yōu)勢(shì)理論、遺傳學(xué)理論等發(fā)展起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種技術(shù)、生物肥料農(nóng)藥技術(shù)等使得農(nóng)業(yè)面貌為之一新。當(dāng)前，以生物技術(shù)、基因技術(shù)、新能源技術(shù)、新一代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)等為代表的新技術(shù)革命浪潮正在席卷全球，并加速向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度滲透、跨界融合，極大地豐富了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，創(chuàng)造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，也為農(nóng)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供了深厚的土壤。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，首先是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革命性突破，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，逐漸擺脫主要依靠耕地、化肥、農(nóng)藥等資源要素投入的粗放型外延發(fā)展路徑，努力形成的具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展特征的先進(jìn)生產(chǎn)力；其次是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅包括土地、勞動(dòng)力和資本等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，還涵蓋了數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理等新的生產(chǎn)要素，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；再次是在科技與改革雙輪驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)引領(lǐng)下，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面改革，既體現(xiàn)通過生產(chǎn)力諸要素及其優(yōu)化組合的躍升對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，也體現(xiàn)在通過技術(shù)革命性突破催生出農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)歷來是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比最高的行業(yè)之一，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其要注重發(fā)展前一類新質(zhì)生產(chǎn)力，把傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)放在突出位置，并大力培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的大幅提升，使農(nóng)業(yè)逐步成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

努力推出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施

當(dāng)前，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是“三農(nóng)”戰(zhàn)線一項(xiàng)十分重大而緊迫的新任務(wù)。要從全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，努力推出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，不斷創(chuàng)新、不斷探索、不斷實(shí)踐，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技水平。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)前沿科技，超前規(guī)劃部署一批農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性、顛覆性新科技，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)及綠色低碳技術(shù)等方面取得明顯突破。以領(lǐng)先技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，布局農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來農(nóng)業(yè)高科技陣地，激發(fā)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)作用。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面向未來構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大生物種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、生物飼料、生物肥藥、農(nóng)業(yè)疫苗、新型食品等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)性和智能化水平。數(shù)字時(shí)代要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)據(jù)賦能為發(fā)展主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，逐步建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)資源效益，減少化肥和農(nóng)藥的使用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的低碳綠色發(fā)展。

培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。按照建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的趨勢(shì)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育，提升“新農(nóng)人”的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的雙向流動(dòng)，培養(yǎng)一支既懂農(nóng)業(yè)又懂科技的新型農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供人才支撐。

完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)及推廣工作，鼓勵(lì)并支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供必要的信貸服務(wù)和政策性擔(dān)保，加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及和運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入了解當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)的聯(lián)系，積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)的科技交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。大力引進(jìn)國(guó)際著名的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平。積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則制定，努力維護(hù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)利益。

風(fēng)正一帆懸，潮平兩岸闊。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力像和煦的春風(fēng)在綠色的田野間蕩漾，催生出萬物勃發(fā)的生機(jī)。我們希望農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力能夠挾新技術(shù)革命之力，給我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌帶來煥然一新的變化，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（作者系南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院特聘研究員）

責(zé)任編輯：蘇勝利