從四個維度深刻把握重慶兩大戰(zhàn)略定位

方旭　全鳳林

習近平總書記在視察重慶時，賦予重慶“新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內陸開放綜合樞紐”兩大戰(zhàn)略定位，并要求重慶在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)更大作為，為重慶發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，更好以一域服務西部、服務全局提供了全新的宏大場景。這意味著重慶既承擔著支撐和推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點責任，也承擔著連接內陸與沿海、西部與東部的橋梁和紐帶作用，對于促進國家經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和內陸地區(qū)對外開放具有重要意義。我們可以從四個維度來深刻把握習近平總書記賦予重慶的兩大戰(zhàn)略定位。

地理位置上的“戰(zhàn)略腹地”。在提出東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化、發(fā)揮“龍頭”作用，中部地區(qū)加快崛起、撐起中國發(fā)展版圖的“脊梁”之后，如何推動西部地區(qū)這一“腹地”大開發(fā)形成高質量發(fā)展新格局至關重要。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，區(qū)位優(yōu)勢突出，乃西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點，亦為長江上游重要生態(tài)屏障，屬“四向”開放，處在通“陸”聯(lián)“?！睉?zhàn)略地理位置。自重慶啟程，東向可沿長江黃金水道聯(lián)通中部地區(qū)和長三角地區(qū)，西向有中歐班列直達歐洲，南向可通過西部陸海新通道跨山越海，北向則有“渝滿俄”國際鐵路班列貫穿南北。依托得天獨厚的地理優(yōu)勢，重慶構建起了東西南北四向對外開放通道，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，經(jīng)貿(mào)往來擴大到全球200多個國家和地區(qū)。習近平總書記強調，重慶要積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略，在推動共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展中發(fā)揮更大作用。重慶要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設新時代國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、基礎設施建設、人口及人才承載力等方面拓展發(fā)展空間和安全空間，以一域之光為全局添彩。

工業(yè)基礎上的“制造重鎮(zhèn)”。習近平總書記指出，重慶制造業(yè)基礎較好，科教人才資源豐富，要著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)乃國家經(jīng)濟命脈所系，是重慶立市之本、強市之基，更是重慶在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用的重要抓手。在“一五”時期，蘇聯(lián)援建我國的156項重點工程中，逾七成布局于北方地區(qū)。隨后，毛澤東同志在《論十大關系》中提出，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內地工業(yè)必須大力發(fā)展，并指出新的工業(yè)大部分應當擺在內地，使工業(yè)布局逐步平衡。此后，無論是20世紀60年代中期開展的“三線建設”、90年代末期決定實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，還是進入21世紀后實施的長江經(jīng)濟帶發(fā)展、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都為重慶工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。我國41個工業(yè)大類中重慶就擁有39個，并涵蓋全部31個制造業(yè)大類，逐步奠定了社會主義現(xiàn)代化工業(yè)基礎，為西部地區(qū)的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及地方經(jīng)濟繁榮貢獻了重要力量。重慶要從全局出發(fā)，積極發(fā)揮其作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地和西部制造重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快構建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，不斷培育具有國際先進水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造國家重要先進制造業(yè)中心。

科技創(chuàng)新上的“智能引領”。習近平總書記強調，重慶要加強重大科技攻關，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動能，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予重慶的重大使命，重慶有國家戰(zhàn)略定位、特殊區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、良好生態(tài)、大數(shù)據(jù)智能化先行、科技創(chuàng)新資源平臺六大優(yōu)勢。《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2023》顯示，重慶綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為74.08分，位居全國第8位、西部第1位。目前，重慶高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)總數(shù)分別達到7500多家、6.1萬多家，一大批有“硬核科技”的“重慶造”產(chǎn)品不斷問世，為重慶成為引領西部地區(qū)發(fā)展的先鋒城市打下堅實基礎。重慶要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，將“制造重鎮(zhèn)”建設成為“智造重鎮(zhèn)”，充分發(fā)揮重慶在西部地區(qū)科技創(chuàng)新的引領作用，進一步優(yōu)化全國科技創(chuàng)新版圖。

物流交通上的“綜合樞紐”。習近平總書記強調，物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”。建設西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。2016年7月印發(fā)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》明確，重慶為全國綜合鐵路樞紐。2024年2月國務院批復的《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確，重慶為國際性綜合交通樞紐城市。目前，重慶已構筑起“米”字型高鐵網(wǎng)，打造了以重慶為中心、覆蓋多個城市的“一日生活圈”，并實現(xiàn)了內陸地區(qū)與世界各地的深度貿(mào)易往來，顯著提升了重慶乃至整個西部地區(qū)的開放程度和對外輻射能力。此外，重慶還是全國首個擁有港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型“五型”國家物流樞紐的城市，正以廣闊的輻射區(qū)域、顯著的集聚效能、全面的服務功能、高效的運行效率為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的物流支撐，成為連接國內外市場的重要物流中心。重慶要加強與周邊城市群的聯(lián)系，在港口物流、通道物流、制造業(yè)物流等方面發(fā)展多式聯(lián)運，快速擔當起一座大型國際物流樞紐城市的使命，全面助力西部陸海新通道建設，優(yōu)化區(qū)域物流，降低貿(mào)易成本，最大限度拉動西部地區(qū)發(fā)展，進一步解決中國區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題。

作者：方旭系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）教授、重慶市中國化馬克思主義研究中心首席專家，全鳳林系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）馬克思主義理論碩士研究生