美軍“天價零件”采購黑幕重重

晨陽 馬俊

近日，有關美國空軍部長弗蘭克·肯德爾在國會“被軍事超支問題難住”的視頻在國外社交媒體上瘋傳，美國網(wǎng)民猛烈批評，正是軍工復合體的瘋狂吸血導致了美國軍費連創(chuàng)新高。

9萬美元與100美元

英國《每日郵報》近日稱，美國眾議員邁克·沃爾茲4月17日在美國2025財年軍費預算聽證會上，舉起裝有金屬零件的一個小袋向美國空軍部長肯德爾提問：“你認為空軍為它們付了多少錢？”在肯德爾回應說“不知道”之后，沃爾茲憤怒地揮舞著小袋說：“這是一袋價值9萬美元的襯套。”所謂襯套是一種常見的機械零件，通常用于減震、旋轉支撐和隔熱等。沃爾茲表示，這些用于發(fā)動機的襯套是用機器沖壓出來的，不需要高科技，普通工人就能生產(chǎn)，完全符合美國聯(lián)邦機構的規(guī)范。普通美國人采購這袋襯套只需要約100美元，五角大樓直接從設備制造商那里采購，意味著它們應該比貨架產(chǎn)品更便宜，但現(xiàn)實卻是五角大樓為此花費了9萬美元。沃爾茲批評稱，五角大樓肆意揮霍軍費的做法正在讓美國政府破產(chǎn)，美國的國債利息在歷史上首次超過軍費支出，“我們負擔不起了”。

記者注意到，美軍類似的“天價零件”情況這些年來并不罕見。美國《大眾機械》網(wǎng)站2018年就曾披露，美國空軍當年采購25個新咖啡杯花費約3.2萬美元，平均每個咖啡杯的價格超過1200美元。這種明顯超出公眾認知的天價咖啡杯事件曝光后，美國空軍迅速改用3D打印制造塑料手柄，由此節(jié)省了數(shù)萬美元。

同時被曝光的還有美國空軍單價高達1萬美元的馬桶蓋。美媒爆料稱，美國空軍至少3次以1萬美元的單價更換C-5運輸機的馬桶蓋?？哲娊忉尫Q，這是因為C-5服役至今已經(jīng)數(shù)十年，原先的生產(chǎn)線已停產(chǎn)，只得請專門制造商來生產(chǎn)這種已經(jīng)不再生產(chǎn)的馬桶蓋——重新設計精確的圖紙，為零件制造模具，然后進行生產(chǎn)，再加上數(shù)量不多，價格自然不菲。后來改用3D打印技術后，生產(chǎn)一套C-5馬桶蓋費用僅為300美元。

美國“國家利益”網(wǎng)站為“天價零件”提出的辯解理由是，這是近年來美軍越來越頻繁面臨零部件短缺的結果。報道稱，美軍中仍有大量服役了數(shù)十年的武器裝備，隨著美國制造業(yè)的持續(xù)衰退，大量零部件供應商退出國防工業(yè)領域，由于無法從原廠商手中獲取制造數(shù)據(jù)、設計圖紙等資料，美軍不得不尋求其他廠商進行定制生產(chǎn)，導致產(chǎn)品價格虛高的問題屢屢出現(xiàn)。

美國軍工復合體是個黑洞

外媒稱，1960年代，美國空軍“吹哨人”歐內斯特·菲茨杰拉德首次讓公眾廣泛關注到五角大樓嚴重的軍費揮霍問題。作為監(jiān)督美國空軍內部績效工作的負責人，菲茨杰拉德舉報了洛克希德公司C-5A運輸機超支23億美元的嚴重問題，并就此在美國國會上公開作證。此事引發(fā)了美國媒體和國會對美國軍工集團長達10年的審查。但在時任總統(tǒng)尼克松的直接指示下，菲茨杰拉德丟掉了美國空軍的飯碗。

報道稱，五角大樓內部“吹哨人”的這些努力，并沒能消除美國軍工復合體的影響。1970年代，洛克希德公司因經(jīng)營不善面臨困境，要求國會提供2.5億美元的政府救助。該公司聲稱，如果國會拒絕提供這些貸款擔保，將導致35個州失去3.4萬個工作崗位，同時削弱五角大樓為下一場戰(zhàn)爭作準備的能力。美國《紐約時報》的分析發(fā)現(xiàn)，所在州擁有洛克希德相關工廠的每個參議員都投票支持該交易，對洛克希德公司的救助撥款最終獲得通過。

報道稱，洛克希德公司此舉開創(chuàng)了美國防務企業(yè)用工作崗位綁架國會的先例。此后，美國各大軍工巨頭頻繁用“影響工作崗位”要挾國會為五角大樓的天價武器項目開綠燈。最典型的就是洛克希德·馬丁公司為確保麻煩不斷的F-35隱形戰(zhàn)斗機項目得以繼續(xù)推進，“極其夸張地聲稱該項目將在46個州創(chuàng)造12.5萬個就業(yè)崗位”。

美國“國家”網(wǎng)站注意到，如今美軍裝備費用的開支頻繁升高，很大程度是軍工復合體有意引導的結果。1990年代，在美國克林頓政府的主導下，美國防務公司掀起一股合并熱潮，洛克希德公司和馬丁·瑪麗埃塔公司合并，諾斯羅普公司與格魯曼公司合并，波音公司收購了麥道公司。按照當時五角大樓的說法，合并后規(guī)模更大的防務公司可以消除不必要的管理費用，將為五角大樓提供價格更低的產(chǎn)品。為此，美國政府甚至還撥出?？顚@些公司的管理層提供補貼。反對此舉的前五角大樓官員勞倫斯·科爾布明確表示，沒有任何證據(jù)表明，這些合并能讓美軍的武器項目變得更便宜，成本不再超支或浪費減少。事實上，隨后發(fā)生的事實已經(jīng)清楚地表明了這些合并行為的惡果——目前，美國空軍戰(zhàn)斗機基本由洛克希德·馬丁公司壟斷，轟炸機由諾斯羅普·格魯曼公司負責，美國海軍的航母和驅逐艦建造大單則由亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司和通用動力公司瓜分。在這種缺乏競爭的壟斷環(huán)境下，五角大樓無法與軍工巨頭議價，導致武器采購成本上升。

接受采訪的中國專家表示，隨著近年來五角大樓與美國國防工業(yè)的“旋轉門”問題越來越嚴重，軍工復合體通過影響五角大樓的政策制定，讓海量軍費得以躲過審計，輸送到相關利益集團手里。這種隱形的軍費流失實際比“天價零件”對美軍的影響更大。

五角大樓長期遭“腐敗”批評

美國《國會山》網(wǎng)站2023年披露，盡管自1990年代初以來，美國聯(lián)邦法律要求對所有政府機構進行強制性審計，但因組織架構過于龐大等問題，五角大樓的審計工作一直拖到2018年才開始，且每年只進行“漸進式改進”。從2018年到2023年，五角大樓連續(xù)6年沒能通過審計。在所有美國職能部門中，美國國防部也是唯一一個未能通過審計的部門，這讓五角大樓長期遭到外界有關“腐敗”“財政管理不善”等批評。

《國會山》網(wǎng)站稱，在2023年度的審計中，約1600名審計員梳理了五角大樓3.8萬億美元的資產(chǎn)和4萬億美元的負債，進行了約700次實地考察，他們發(fā)現(xiàn)五角大樓有一半的資產(chǎn)無法入賬。報道稱，由于美國國防部的龐大規(guī)模和管轄范圍，對五角大樓的審計過程非常困難，美國國防部占美國可自由支配開支的一半以上，其資產(chǎn)范圍廣泛，包括人員、物資、基地和武器等。美國《星條旗報》報道稱，五角大樓長期以來存在報銷款項違規(guī)、報銷金額超標等問題，例如，2016財年至2018財年共有超過9.65億美元的差旅費報銷不合規(guī)。2018年和2019年，五角大樓全面審計綜合評定結果均為不合格，并被爆存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

英國《獨立報》稱，在持續(xù)10余年的反恐戰(zhàn)爭中，美軍經(jīng)費缺乏監(jiān)管的情況隨處可見。阿富汗戰(zhàn)爭期間，五角大樓成立了“商業(yè)與穩(wěn)定行動特別小組”，國會為其在阿富汗的行動撥款8.23億美元。其中，最著名的案例是所謂“羊毛支持”計劃，美國空軍花費600萬美元從意大利采購的9只山羊“去向不明”，這些山羊原本應被用于改善當?shù)厣窖蚱贩N以生產(chǎn)更好的羊毛。美國國會派出的阿富汗重建特別監(jiān)察長約翰·索普科后來承認，五角大樓從未監(jiān)督過該項目，以了解它創(chuàng)造了多少就業(yè)機會，生產(chǎn)了多少羊毛——事實上，調查結果顯示這些山羊很可能是被吃掉了。阿富汗重建特別監(jiān)察長辦公室的審計顯示，“商業(yè)與穩(wěn)定行動特別小組”簽訂的89份合同，有“7份價值3510萬美元的合同被授予由該小組前成員擔任高管的公司”。其他項目還包括美海軍陸戰(zhàn)隊花3600萬美元在阿富汗修建了一個大型指揮中心，但從來沒有啟用;為阿富汗采購的價值5億美元的貨機編隊，只用了1年就被棄用……相關審計顯示，美軍在阿富汗投入的大量資金被“浪費、欺詐和濫用”。

（摘自《環(huán)球時報》晨陽、馬?。?/p>