歐美在西非駐軍紛紛被下“逐客令”

姜宣 陳子帥

4月22日，美國宣布已經(jīng)開始與尼日爾軍政府討論從該國撤出美軍的問題。今年3月，尼方突然要求美國撤軍，而這只是西非薩赫勒地區(qū)國家要求西方國家撤軍的最新行動。此前，法國已經(jīng)被要求從馬里、布基納法索等國撤出軍隊(duì)。

“我們的信息很明確，美國士兵收拾行李回家！”

“這里是阿加德茲，不是華盛頓，美軍滾回家！”4月21日在尼日爾中部城市阿加德茲，一名抗議者舉著大橫幅，要求美國從尼日爾撤軍。當(dāng)天成百上千的民眾參加了抗議活動。在上述抗議活動舉行后的第二天，美國國防部發(fā)言人賴德宣布，華盛頓已經(jīng)開始與尼日爾軍政府討論從該國撤出美軍的問題。

據(jù)澳大利亞“對話”新聞等媒體報道，美國在幾個非洲國家都有軍事存在。2001年“9·11”事件發(fā)生后，美國增加了在非洲的軍事足跡。2007年，美國國防部統(tǒng)一了其在非洲的工作，成立了非洲司令部。美國2013年首次向尼日爾部署軍隊(duì)，目前在該國兩個基地共部署了大約1000名駐軍。這兩個基地，一個是位于尼日爾首都尼亞美的101空軍基地，另一個是位于阿加德茲的201空軍基地。其中，201空軍基地為無人機(jī)基地，能使華盛頓進(jìn)行幾乎覆蓋整個薩赫勒地區(qū)的情報、監(jiān)視和偵察活動。該地區(qū)從非洲大西洋沿岸一直延伸到紅海，包括馬里、布基納法索、尼日爾等至少14個國家。

今年3月，尼日爾突然要求美國撤軍。此外，乍得被爆也提出同樣的要求。尼日爾等國要求美國撤軍，是薩赫勒地區(qū)國家驅(qū)逐西方軍隊(duì)的最新行動。去年7月尼日爾發(fā)生政變后，要求法國撤軍。法國于去年12月撤出了其部署在尼日爾的軍隊(duì)。此外，去年2月，法國在布基納法索的要求下，從該國撤軍。2022年8月15日，法國軍隊(duì)總參謀部發(fā)表聲明稱，駐扎在馬里的“新月形沙丘”行動最后一支部隊(duì)離開了該國。

據(jù)路透社2023年9月梳理，截至當(dāng)時，法國在尼日爾部署了約1500名士兵，在乍得、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾和加蓬分別部署了1000人、900人、350人和400人。德國當(dāng)時有887名士兵駐扎在馬里，其中包括駐扎在北部加奧區(qū)的755人，其余部署在馬里首都巴馬科。大約110名德國士兵駐扎在尼亞美。意大利國防部稱，在尼日爾發(fā)生政變前，意大利在該國有大約300名士兵。歐盟2022年12月在尼日爾發(fā)起了一項(xiàng)為期3年的軍事訓(xùn)練任務(wù)，為此部署了不到100人的軍隊(duì)。

2023年8月6日，意大利國防部表示，65名意士兵已乘軍用飛機(jī)離開尼日爾。2023年12月，有消息稱德國完成從馬里撤軍，從而結(jié)束了本國在聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定團(tuán)框架內(nèi)的任務(wù)。除去法國已經(jīng)撤出的軍隊(duì)，以及美國將撤走的軍隊(duì)，相較于去年9月，法美德意等國在西非和中非地區(qū)的軍隊(duì)將減少3000多人。值得注意的是，2023年8月，加蓬發(fā)生軍事政變，該國軍政府之后與法國發(fā)生外交摩擦，而這也使駐加法軍隨時可能被“掃地出門”。

“已經(jīng)沒有什么可失去的了”

隨著西方國家軍隊(duì)一個接一個主動撤離或者被趕出薩赫勒地區(qū)國家，不少歐美智庫和媒體紛紛對此表示擔(dān)憂。還有不少歐美媒體表示，隨著西方國家軍隊(duì)的撤出，西非以及薩赫勒地區(qū)的恐怖主義行動將大增，安全形勢將不斷惡化。

那么，為什么薩赫勒地區(qū)國家要冒著安全風(fēng)險，將歐美國家軍隊(duì)驅(qū)逐出去呢？據(jù)美國“攔截”新聞網(wǎng)3月19日分析，雖然在尼日爾的美軍兵力在過去10年增長了900%以上，但薩赫勒地區(qū)的恐怖主義活動沒有得到遏制。記者通過采訪尼亞美民眾發(fā)現(xiàn)，大部分當(dāng)?shù)厝藢ξ鞣浇陙碓谀崛諣柕姆纯中袆映重?fù)面看法。

西方多家研究機(jī)構(gòu)也指出，歐美在與薩赫勒以及其他非洲地區(qū)國家交往時表現(xiàn)出的“家長式作風(fēng)”，也是這些國家對西方非常反感的地方。美國外交政策研究所發(fā)文稱，“家長式作風(fēng)”是指強(qiáng)國利用杠桿或脅迫手段影響弱國的決策，使其符合自己的目的。

尼日利亞政治和國際事務(wù)分析師薩姆森在接受記者采訪時表示，尼日爾要求美國撤軍，是因?yàn)槟醽喢缹ξ鞣降拈L期欺騙以及掠奪資源感到不滿，這導(dǎo)致尼日爾長期貧困和不發(fā)達(dá)。不僅是尼日爾，馬里、布基納法索和乍得等非洲國家都作出了類似決定。一位尼日爾軍政府官員對記者表示，軍政府一些高官經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是“今時今日的尼日爾，已經(jīng)沒有什么可失去的了。我們只想發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，讓人民過上好日子”。上述官員表示，當(dāng)他們意識到美國軍事基地沒有幫助尼日爾實(shí)現(xiàn)發(fā)展時，就取消了軍事合作協(xié)議。尼日爾軍政府并不反對美國人投資，只是不希望他們駐軍。

云南大學(xué)非洲研究中心研究員張春表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，即西方介入對薩赫勒地區(qū)應(yīng)對恐怖主義威脅并未產(chǎn)生預(yù)期效果，以及該地區(qū)國家民眾對西方的不滿情緒持續(xù)累積。

“非正式安排”不容小覷

西方國家從薩赫勒地區(qū)撤軍，也是有人歡喜有人憂。美國外交政策研究所發(fā)文稱，這標(biāo)志著非洲精英們負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的新時期到來。不過，相關(guān)事件也標(biāo)志著西方在薩赫勒地區(qū)影響趨勢的轉(zhuǎn)折。比利時皇家國際關(guān)系研究所非洲項(xiàng)目主任維綸2023年底發(fā)文稱，西方在西非的影響力“瓦解”。

張春告訴記者，對于“西方在薩赫勒地區(qū)影響力瓦解”這一觀點(diǎn)，要一分為二地看：一方面，從正式安排的角度來看，西方在該地區(qū)的影響力的確受到較大影響;另一方面，從非正式安排的角度看，西方在該地區(qū)的影響力到底受到多大影響，仍然很難判斷。事實(shí)上，西方在當(dāng)?shù)氐挠绊懥^大多數(shù)是以非正式安排的形式發(fā)揮作用的，如法國與非洲的特殊關(guān)系、西方國家在該地區(qū)的情報網(wǎng)絡(luò)等。需要注意的是，在既有非正式安排的支持下，正式安排在被公開終結(jié)后，或轉(zhuǎn)化為非正式安排潛伏下來，甚至得到強(qiáng)化。西方在薩赫勒地區(qū)的影響力，更有可能出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”而非“全面消退”。

西方國家也并未放棄在其他非洲國家部署軍事力量。美國《華爾街日報》今年1月報道稱，美國目前正試圖簽訂新的安全合作協(xié)議，并考慮在加納、科特迪瓦和貝寧等國部署無人偵察機(jī)，華盛頓與相關(guān)國家就此進(jìn)行了初步談判。

隨著西方國家在薩赫勒地區(qū)軍事合作進(jìn)展不順，很多歐美媒體都將矛頭指向俄羅斯，認(rèn)為此前的俄私營防務(wù)承包商瓦格納集團(tuán)不斷擴(kuò)大其在非洲的足跡，擠壓了西方國家的戰(zhàn)略空間。

據(jù)澳大利亞“對話”新聞網(wǎng)等媒體報道，瓦格納集團(tuán)有大約5000名成員，從2017年開始在非洲多地開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)在中非共和國、利比亞、馬里和蘇丹等非洲國家開展活動。2023年，瓦格納集團(tuán)發(fā)動叛亂被平息后，該組織被改名為“非洲軍團(tuán)”。今年1月，100名俄羅斯“非洲軍團(tuán)”成員抵達(dá)布基納法索，還帶來了防空系統(tǒng)和其他裝備。很多尼日爾民眾對俄“非洲軍團(tuán)”寄予了厚望，相信后者能夠保障當(dāng)?shù)孛癖姷陌踩?。一些人表示，他們看到俄雇傭兵幫助馬里從叛軍手中奪回了領(lǐng)土。

對于俄羅斯“非洲軍團(tuán)”在薩赫勒以及其他非洲地區(qū)的影響力到底有多大，張春認(rèn)為，可能遠(yuǎn)低于西方所宣揚(yáng)的情況，原因包括：西方在非洲經(jīng)營已久，俄羅斯“非洲軍團(tuán)”并不是可以隨意滲入的;西方與非洲部分國家的正式安排的終結(jié)，需要一個能說服公眾的借口，嫁禍俄羅斯遠(yuǎn)比強(qiáng)調(diào)非洲戰(zhàn)略自主性更為有效，因?yàn)榧薜湺砹_斯只能說明“敵人太狡猾”，而強(qiáng)調(diào)非洲戰(zhàn)略自主性只會承認(rèn)“自己太無能”。

（摘自《環(huán)球時報》姜宣、陳子帥）□