鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標下農(nóng)民法律意識的提升

摘要：目前，根據(jù)中央農(nóng)村工作的部署和依法治國戰(zhàn)略的要求，農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)已經(jīng)展開，農(nóng)民對法律的認識和意識正在逐步提高，對自身合法權(quán)益的保護也有了更深刻的認識。然而，由于歷史原因、法律環(huán)境和社會發(fā)展的不均衡等問題，導致農(nóng)民法律意識的深度還不夠、法律知識面還不夠廣，很多農(nóng)民對國家法律法規(guī)的了解還十分有限。而提高農(nóng)民的法律意識是加強法治建設(shè)、確保社會公平正義、維護社會穩(wěn)定的核心任務(wù)之一。促進鄉(xiāng)村振興，必須提高農(nóng)民的法律意識。在深入分析當前農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀和原因的基礎(chǔ)上，提出應加強農(nóng)村法律教育宣傳工作、落實農(nóng)村法律服務(wù)體系、開展法律培訓活動、增加農(nóng)村法治建設(shè)資金投入、加強法律監(jiān)督和農(nóng)村農(nóng)民維權(quán)保障體系建設(shè)和農(nóng)村綜合治理工作等對策，以期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民法律意識；途徑與對策

中圖分類號：D920.1；F323.6? 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）08-0259-06

收稿日期：2023-05-06

基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究一般項目（編號：2022SJYB0493）。

作者簡介：王莉娟（1981—），女，江蘇揚中人，博士，講師，主要從事“三農(nóng)”政策法規(guī)研究。E-mail：lilywgirl@126.com。

我國在大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村治理等問題亟待解決。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱“十九大”，其他以此類推）提出了“全面深化改革推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，二十大再次強調(diào)了鄉(xiāng)村振興的重要性?？梢?，鄉(xiāng)村振興是我國當前的重要發(fā)展戰(zhàn)略，而法治建設(shè)鄉(xiāng)村也是鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容。提高農(nóng)民法律意識、推進法治進鄉(xiāng)村，關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。需要深刻認識到樹立和提高農(nóng)民法律意識的重要性，通過加強法律學習和宣傳教育提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，讓法治之光照亮鄉(xiāng)村的每個角落并成為鄉(xiāng)村振興的推動力量。

1 相關(guān)概念的內(nèi)涵意蘊

1.1 鄉(xiāng)村振興

黨的十八大以來，習近平總書記就“三農(nóng)”問題尤其是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略做出一系列重要講話和指示，深刻闡述了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵、方向、布局、任務(wù)、原則等。在黨的二十大報告中總書記再次強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興是一項綜合性的國家戰(zhàn)略，其總體目標是“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，以“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”為總方針，以“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”為制度保障，達到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅?］。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標主要有以下幾個方面：第一，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步推進農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，進而促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村道路、供水、供電等公共服務(wù)設(shè)施的基本覆蓋率和質(zhì)量，保障居民的基本生活需求。第三，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過發(fā)展多樣化、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與現(xiàn)代化水平。第四，吸引人才和資本。建立健全鄉(xiāng)村人才引進機制，引進優(yōu)秀的土地經(jīng)營、管理和科技人才，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。第五，實施鄉(xiāng)村文明建設(shè)。加強鄉(xiāng)村社會建設(shè)，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展，保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色，弘揚鄉(xiāng)村新文明、新風尚。第六，推進精神文明建設(shè)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，樹立新農(nóng)村風氣；提高農(nóng)村教育水平，加強農(nóng)村文化建設(shè)以及衛(wèi)生保健保障等工作，綜合提高農(nóng)村的整體文化素質(zhì)。第七，保護生態(tài)環(huán)境。按照綠色發(fā)展理念，加強鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量與綠色生態(tài)的可持續(xù)性［2］。

1.2 農(nóng)民法律意識

農(nóng)民法律意識是農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中形成的對法律知識、法律制度、法律權(quán)益的理解、認知和信仰，是農(nóng)民以其實際生活為依據(jù)，逐漸形成了對法律意義的認識與理解，并在生產(chǎn)和生活中積極地運用法律制度的觀念與行動，它是人們對法律認識的一種反映，是農(nóng)民在法律環(huán)境下形成的一系列法律觀念和行為意識［3］。農(nóng)民是一個重要的社會群體，他們是社會和諧穩(wěn)定的基石。農(nóng)民的法律意識水平直接影響到國家的法治建設(shè)進程和鄉(xiāng)村振興步伐。隨著我國的法治建設(shè)不斷加強，提高農(nóng)民的法律意識也成社會所關(guān)注的問題，主要包括以下幾個方面：第一，遵守法律意識。這是農(nóng)民法律意識的重要組成部分。遵守法律是法治社會的基本要求，也是一種基本公德。農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中應當尊重和遵守法律，從自身做起，增強遵守法律的自覺性和主動性。第二，依法維權(quán)意識。在現(xiàn)代社會中，法律在維護公平和正義、保障公民權(quán)益方面具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)民在維護自身權(quán)益時需要了解法律知識并合理運用，防止受到侵害。因此，依法維權(quán)的意識已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民法律意識的重要組成部分。第三，關(guān)注法律教育。法律教育是提高農(nóng)民法律素質(zhì)的重要途徑。重視法律教育是提高農(nóng)民法律素質(zhì)的重要條件，也是維護正義的重要手段。第四，合理訴訟意識。越來越多的農(nóng)民選擇通過法律途徑來解決爭議，因此，合理訴訟意識也成為農(nóng)民法律意識的重要組成部分。農(nóng)民應當理性、合法地訴訟，不濫用司法程序，也不抵制司法程序。第五，用法律武器保障自身權(quán)益。了解法律是農(nóng)民使用法律武器保護自身權(quán)益的前提。只有了解法律，在遇到問題時才能通過法律途徑來維權(quán)，保障自身權(quán)益。因此，研究法律是提高農(nóng)民法律意識的重要方法。第六，法律文明意識。法律文明是人類文明發(fā)展的重要組成部分，也是現(xiàn)代文明社會的基本要求。農(nóng)民應當尊重法律、相信法律，注重法律意識的培養(yǎng)，構(gòu)建文明法治社會。

2 農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀與原因

2.1 農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)民對法律的認識和意識正在逐步提高，對自身合法權(quán)益的保護也有了更深入的認識。另外，由于一些歷史原因和社會發(fā)展的不平衡性，從實際情況看，農(nóng)民法律意識的提高還有很多需要解決的問題：農(nóng)民的法律知識面還不夠廣，很多農(nóng)民對國家法律法規(guī)的了解還十分有限；農(nóng)民法律意識的深度還不夠，很多農(nóng)民對于法律精神的認同程度仍然不足，遇到法律問題時也缺乏解決的經(jīng)驗。具體表現(xiàn)為：第一，法律意識淡薄。農(nóng)民是我國的基礎(chǔ)人口，其在我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，但當前我國農(nóng)民法律意識淡薄的問題依然存在，他們?nèi)狈Ψ梢庾R、維權(quán)意識，沒有法律警覺性。他們對于法律的重要性和法律規(guī)范的適用理解不正確，甚至往往誤解內(nèi)容和法律實施過程，故常常不能及時或準確地察覺并處理問題［4］。第二，法律知識缺乏。由于缺乏法律知識，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中并不完全清楚自己的權(quán)利和義務(wù)，不了解當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)及政策，不僅不懂得如何保護自己的權(quán)益，也容易受到侵犯。第三，法律信仰缺失。由于法制教育不足，農(nóng)民對于法律的信仰也有所缺失，認為“人情世故大于法理”，甚至存在一些不良心態(tài)，認為違法有利可圖。第四，法律服務(wù)不足。農(nóng)村法律服務(wù)機構(gòu)嚴重缺乏，且規(guī)模小、人員少，不能有效承擔引導法律事務(wù)、普及法律知識、解決法律問題等工作。這使得農(nóng)民無法及時獲取專業(yè)法律服務(wù)，解決法律糾紛，保護自己的合法權(quán)益［5］。

2.2 農(nóng)民法律意識問題的原因剖析

農(nóng)民對法律的理解和適用仍然相對簡單和機械，缺乏對法律精神和法律價值的深刻理解；同時，農(nóng)村地區(qū)普遍存在一些社會不公現(xiàn)象，農(nóng)民的法律保護和維權(quán)仍然面臨一定的挑戰(zhàn)。提高農(nóng)民的法律意識，需要深入分析農(nóng)村地區(qū)的實際情況，分析其存在問題的原因，探索積極有效的途徑和方法，將法律知識和法律精神真正融入到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，以全面提高農(nóng)民的法律意識和法律素養(yǎng)。

2.2.1 缺乏法律知識教育

相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面進展緩慢，且法制教育相對不受重視。這種情況不可避免地導致農(nóng)民缺乏法律知識。大多數(shù)農(nóng)民未曾接受過任何法律教育，因此他們對法律的了解非常有限。有些農(nóng)民不僅不懂法律條文，甚至一無所知。因此，他們對與權(quán)利義務(wù)相關(guān)的事物的了解少之又少，也很難維護自己的合法權(quán)益。這種現(xiàn)狀不利于促進法制建設(shè)，需要重視農(nóng)村地區(qū)的法律教育，并給予更多的支持和關(guān)注。

2.2.2 地區(qū)文化傳統(tǒng)影響

地區(qū)文化傳統(tǒng)對人們的法律意識產(chǎn)生重要影響，在某些地區(qū)尤其明顯。較保守的農(nóng)民普遍認為法律只是一種束縛，無法在日常生活中幫助他們解決實際問題，因此缺乏對法律的認識和了解。很多農(nóng)民寧愿相信自己的親人和朋友，而不相信法律和司法制度［6］。

在農(nóng)村地區(qū)，人情關(guān)系和社會互動普遍比法律更加重要。一些老年人更重視與親友的人情關(guān)系，認為“寧拆十座廟，不毀一段親情”。通過這種方式，人們在農(nóng)村地區(qū)可以更加輕松地解決問題，而不需要通過法律渠道。然而，這種文化傳統(tǒng)對人們的法律意識的影響也可能會帶來問題。當法律和人情關(guān)系產(chǎn)生沖突時，人們可能更傾向于遵循人情關(guān)系的原則，而不是法律，很多人可能會選擇依靠自己的社會關(guān)系，而不是通過法律和司法機構(gòu)尋求解決辦法。

2.2.3 司法機關(guān)服務(wù)不到位

農(nóng)村司法服務(wù)的能力和水平相對于城市普遍較弱，在維護農(nóng)民權(quán)益方面容易出現(xiàn)疏漏和誤判，農(nóng)民不能及時得到有效的法律保障。第一，司法機關(guān)的分布和數(shù)量較少，往往存在服務(wù)范圍廣、資源分配不均衡的問題。第二，農(nóng)村司法工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力相對較低，工作經(jīng)驗不足，處理案件的能力和水平有待提高。第三，農(nóng)村司法服務(wù)設(shè)施相對匱乏，很多地方缺乏合適的司法服務(wù)場所和設(shè)備，導致司法服務(wù)的效率低下。這些問題導致農(nóng)民在維護自身權(quán)益方面面臨較大的困難，往往不能及時得到有效的法律保障。如在土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、勞動權(quán)益保障等方面，農(nóng)民往往面臨法律知識不足、維權(quán)渠道不暢等問題，很難得到有效的司法支持和保護。

2.2.4 經(jīng)濟壓力重

農(nóng)民在日常生產(chǎn)和生活中面臨諸多經(jīng)濟壓力，如耕地面積減少、自然災害、生產(chǎn)成本上升等問題，導致農(nóng)民的生活質(zhì)量較低，缺乏經(jīng)濟保障。在這種情況下，農(nóng)民往往無暇顧及法律問題，只能將精力放在解決實際問題上，從而無法花費時間和精力去了解和維護自己的法律權(quán)益。這種情況不僅會降低農(nóng)民的法律保障水平，也會降低他們對法律的信仰度和信任度，進而對社會穩(wěn)定產(chǎn)生負面影響。如農(nóng)民在拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面缺乏足夠的法律知識和維權(quán)意識，往往容易被占便宜，甚至受到侵害，進而加劇社會矛盾和不穩(wěn)定性。

2.2.5 土地流轉(zhuǎn)使法律環(huán)境復雜

近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷深入，地區(qū)之間、階層之間的利益矛盾加劇，同時法律環(huán)境也變得愈加復雜，這使得農(nóng)民在維護自身權(quán)益時遇到更多的法律難題。

一方面，土地流轉(zhuǎn)涉及到土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等多個方面，需要涉及多個法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，如《中華人民共和國土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點辦法》等，不同地區(qū)和行業(yè)還可能會有不同的實施細則和管理規(guī)定，這使得農(nóng)民在實際操作過程中容易被法律條文和流程所困擾。另一方面，土地流轉(zhuǎn)涉及到土地的價值和利益分配，容易引發(fā)各方的利益爭奪和法律糾紛。如農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間、農(nóng)民和土地經(jīng)營權(quán)承包人之間、土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)和農(nóng)民之間等，都可能會因為流轉(zhuǎn)合同、土地使用權(quán)變更、租金、賠償?shù)葐栴}而產(chǎn)生糾紛，導致法律環(huán)境復雜。

2.2.6 社會保障體系不健全

社會保障體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏社會保障和福利，在生產(chǎn)生活中容易受到侵犯，導致其法律信仰缺失。

農(nóng)民的社會保障體系相比城市居民差距較大，缺乏醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等方面的保障以及相應的福利待遇。這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)尤為突出，導致廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活中面臨較大的風險和不確定性，往往容易受到侵犯。如農(nóng)民在拆遷、土地流轉(zhuǎn)等過程中容易被迫接受不合理的安置方案或補償標準，缺乏有效的法律保障和救濟途徑。此外，由于缺乏相應的社會保障和福利，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風險承受能力較弱，一旦遭遇意外、疾病等問題，往往會面臨巨大的經(jīng)濟負擔，導致貧困風險和社會不穩(wěn)定性加大。這也會對農(nóng)民的法律信仰產(chǎn)生一定的負面影響，使他們對法律的信任度下降，甚至對法律產(chǎn)生排斥和不信任等負面情緒。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標下提高農(nóng)民法律意識的重要意義

3.1 農(nóng)民法律意識的提升是農(nóng)村法治建設(shè)的需要

法治建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程的重要組成部分，而農(nóng)民作為我國社會的重要組成部分，是法治建設(shè)的重要支撐。提高農(nóng)民的法律意識，不僅有利于落實國家的法律法規(guī)，還利于增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，進而推進社會法治進程。

農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)與城市相比存在較大差距。農(nóng)民的法律知識面很窄，法律教育水平低，法律服務(wù)資源緊缺，相應的法律環(huán)境也不成熟。提高農(nóng)民法律意識是提升農(nóng)村法治社會建設(shè)的重要手段，需要加大農(nóng)村法制宣傳力度，增加農(nóng)民法律知識教育投入，增強農(nóng)民的法制意識和法律維權(quán)意識，進而推進農(nóng)村法治化建設(shè)。

3.2 農(nóng)民法律意識的提升能更好地保障農(nóng)民合法權(quán)益

農(nóng)民既是勞動生產(chǎn)主體，也是重要的消費群體，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的地位不容忽視。而農(nóng)民的合法權(quán)益是他們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家法律法規(guī)的重要內(nèi)容。因此，提高農(nóng)民的法律意識，可以幫助農(nóng)民更好地維護自身權(quán)益，增強自我保護意識，形成有力的合法權(quán)益維護體系。

農(nóng)民的法律意識關(guān)系到他們的合法權(quán)益是否得到保障，如國家扶貧政策、土地流轉(zhuǎn)、耕地占用等問題。提高農(nóng)民的法律意識和法律素養(yǎng)，可以提高他們的自我保護能力，使他們的合法權(quán)益得到充分、有效的保障。

3.3 農(nóng)民法律意識的提升能更好地推進新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是我國當前的重要工作之一，而提高農(nóng)民的法律意識是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。通過提高農(nóng)民的法律意識，可以增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的積極發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

與城市經(jīng)濟激烈的市場競爭不同，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。缺少法律知識和意識的農(nóng)民很難在復雜的市場環(huán)境中獲得發(fā)展的機會，法律意識的提高可以讓他們更加理性地看待市場問題、權(quán)益意識，提高對市場風險的識別和規(guī)避能力以及自身投資的把控能力，提升農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定性和競爭力。農(nóng)民如果能夠更好地了解法律，就能夠更好地把握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面的機遇和挑戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

3.4 農(nóng)民法律意識的提升有利于增強社會和諧穩(wěn)定

安定有序、和諧共處是和諧社會構(gòu)建的重要標志。沒有農(nóng)村的安定，就沒有全社會的和諧。農(nóng)村地區(qū)是社會和諧的重要組成部分。農(nóng)村鄉(xiāng)鄰之間的互動關(guān)系在很大程度上是通過習慣、傳統(tǒng)等方式加以規(guī)范的，而發(fā)展法制與增強法律意識是鄉(xiāng)村治理的有效手段。提高農(nóng)民的法律意識可以增強他們的法治觀念，維護社會穩(wěn)定，增強鄉(xiāng)村治理的有效性。如果農(nóng)民對法律很熟悉，就能夠更好地處理糾紛和矛盾，減少乃至避免社會矛盾的產(chǎn)生，進而促進鄉(xiāng)村社會的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

4 提高農(nóng)民法律意識的途徑

4.1 提高農(nóng)民法律意識的難點

提高農(nóng)民法律意識并非易事，更不是短時間內(nèi)就能解決的事，在實踐過程中困難重重，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

4.1.1 農(nóng)民教育程度低

相較于城市居民，農(nóng)民的教育程度普遍較低。許多農(nóng)民因家庭貧困或缺乏機會，無法獲得足夠的教育，特別是缺乏法律知識相關(guān)的教育。農(nóng)民對法律知識的了解普遍較少，很難理解未知的法律術(shù)語和程序。

4.1.2 資金不充分，人力投入少

農(nóng)村法制建設(shè)是建立在強有力的資金和人力投入基礎(chǔ)之上的。然而，現(xiàn)實中農(nóng)村法制建設(shè)資金投入不足，人力投入也略顯單薄，這對農(nóng)民的法制宣傳教育工作造成了不利影響。首先，農(nóng)村法制建設(shè)資金不足，導致許多基層法律服務(wù)所面臨嚴重的財政困難，無法提供完整的法律服務(wù)，這使農(nóng)村居民的法律需求無法得到滿足，更不利于對農(nóng)民法制宣傳教育工作的推進。其次，由于人力投入較少，許多基層法律服務(wù)所沒有足夠的法律人員為農(nóng)民提供咨詢和幫助，使得法律服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足農(nóng)民對法制宣傳教育的需求。

4.1.3 農(nóng)村土地和財產(chǎn)紛爭多而復雜

在農(nóng)村地區(qū)，土地問題是農(nóng)民生活和生產(chǎn)的重要組成部分。土地和財產(chǎn)紛爭較普遍，土地使用權(quán)、承包合同等方面的規(guī)定通常較復雜，需要長期的學習和研究。對于很多缺乏知識的農(nóng)民而言，法律程序繁瑣，從而使農(nóng)民難以正確了解自己的權(quán)益和義務(wù)。加上農(nóng)民對于維護自身合法權(quán)益的意識不足，處理這些問題難上加難。

4.1.4 司法救濟困難

農(nóng)民平時難以找到相應的法律機構(gòu)進行咨詢和投訴，即使找到了相關(guān)法律機構(gòu)，農(nóng)民又缺乏時間和資金；此外，許多農(nóng)民對法律程序不熟悉，不知道申訴的正確步驟和提供相關(guān)證據(jù)的要求。這些都增加了農(nóng)民司法救濟的困難。

4.2 提高農(nóng)民法律意識的途徑與對策

提高農(nóng)民法律意識需要從多個方面入手，從法律宣傳教育、法律援助維權(quán)、增加資金與投入等各方面加強工作，切實提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，為構(gòu)建法治社會打下扎實的基礎(chǔ)。隨著我國農(nóng)村基層黨組織和政府的改革和發(fā)展，農(nóng)村法律服務(wù)的水平和覆蓋面將不斷提升，作為鄉(xiāng)村振興主力軍的農(nóng)民，法律意識也將得到進一步提高。

4.2.1 完善法律宣傳和教育機制

為了加強法律宣傳和教育機制，首先，有必要在農(nóng)村地區(qū)建立更加健全的法律援助網(wǎng)絡(luò)和法律服務(wù)站點，為農(nóng)民提供更加全面的法律援助、法律咨詢等服務(wù)。在這些站點，應當開展有針對性的宣傳教育活動，如舉辦各類法律知識講座、普法宣傳活動等，向廣大農(nóng)民普及法律知識和法律意識［7］。其次，制作和發(fā)放法律宣傳資料也是加強農(nóng)村法律宣傳的重要手段之一。通過制作優(yōu)質(zhì)的法律宣傳資料，將相關(guān)法律知識更直觀地呈現(xiàn)給農(nóng)民，提高他們的法律意識和法律素養(yǎng)。需要注意的是，這些資料應當針對農(nóng)民的實際需求和生活環(huán)境，更好地滿足他們的知識需求。最后，加強農(nóng)村法治媒體宣傳報道也十分必要。通過各種媒介手段如電視、廣播、報紙等，向農(nóng)民傳遞法律知識和法治建設(shè)的最新進展，引導農(nóng)民正確地認識和使用法律。這些措施的實施將有利于農(nóng)民更好地了解和使用法律，提升他們的法律意識和法律素養(yǎng)，進而推動農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)和社會穩(wěn)定。

4.2.2 推行通俗易懂的普法宣傳

推行通俗易懂的普法宣傳，需要采取多種策略來滿足不同層次、不同階段人群的需求。組織一些農(nóng)民代表或知名農(nóng)村律師集中宣講，可以讓農(nóng)民在短時間內(nèi)了解基本的法律知識，同時也可以借此機會聽取農(nóng)民對法律需求和疑問的反饋，以便更好地為農(nóng)民提供幫助和支持。

考慮到農(nóng)民受教育程度普遍偏低，普法宣傳應采用生動、形象、易懂的方法，讓農(nóng)民更容易理解法律知識［8］。通過講解農(nóng)民身邊的真實案例，讓農(nóng)民更好地體會并深度理解法律知識。制作通俗易懂的圖文和動畫資料，讓農(nóng)民在視覺和聽覺上得到更直觀的認識和了解。建立服務(wù)熱線，以電話、短信等方式為農(nóng)民提供法律咨詢和問題解答，也十分必要且有效。此外，為了提高農(nóng)村地區(qū)的普法意識和法律素養(yǎng)，通過建立普法宣傳站、普法教育基地等多種形式，全方位地傳遞法律知識和普法意識。在這些場所舉辦法律知識競賽、觀看法律教育影片等活動，讓農(nóng)民在輕松愉快的氛圍中提高法律意識和素養(yǎng)。通過這些措施的實施，讓更多的農(nóng)民了解法律知識，提高他們的法律意識和素養(yǎng)，進而推動農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)和社會穩(wěn)定。

4.2.3 加強法律援助和維權(quán)體系建設(shè)

要加強法律援助和維權(quán)體系建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)建立高效的法律援助和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。建立完善的農(nóng)村法律援助和維權(quán)體系，能夠為農(nóng)民提供更加完善的法律咨詢、法律援助和維權(quán)服務(wù)，并推動農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)和社會穩(wěn)定。第一，構(gòu)建法律援助和維權(quán)體系。首先，應該組建專業(yè)團隊，建立法律援助中心，該中心應規(guī)范化和標準化服務(wù)，提供一站式的法律咨詢、法律援助和維權(quán)服務(wù)，以滿足不同農(nóng)民的各種法律需求；其次制定嚴密的法律援助標準和制度，確保法律援助和維權(quán)服務(wù)具有可靠性和規(guī)范性。第二，加強法律援助和維權(quán)的宣傳工作。通過舉辦各種宣傳活動如組織法律講座、開展法律知識競賽等，讓農(nóng)民了解自己的合法權(quán)益，并教育他們合法維權(quán)的方法，提高他們的法律素養(yǎng)和維權(quán)能力。第三，建立法律援助多種資助方式。為了保障農(nóng)民的法律權(quán)益，還需要建立法律援助資金保障機制，確保農(nóng)村法律援助工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，使法律援助服務(wù)能夠長期開展。此外，也應該建立法律援助基金、法律援助保險以及社會捐贈等多種資助方式，為農(nóng)民提供更多的財務(wù)支持和幫助，解決因經(jīng)濟問題而無法維權(quán)的現(xiàn)象［9］。

4.2.4 創(chuàng)新法律服務(wù)方式

隨著手機等移動設(shè)備在農(nóng)民中普及，可以通過網(wǎng)絡(luò)、移動終端等新媒體方式向農(nóng)民提供快捷便利的法律服務(wù)。這些新型的法律服務(wù)方式可以突破傳統(tǒng)服務(wù)的時空限制，讓農(nóng)民隨時隨地都能獲取法律服務(wù)信息，提高法律服務(wù)的效率和質(zhì)量。首先，建立農(nóng)村法律服務(wù)熱線和網(wǎng)上咨詢平臺。通過建立農(nóng)村法律服務(wù)熱線，農(nóng)民可以通過電話、短信等方式獲取法律咨詢，解答他們面對的法律問題。同時，建立法律服務(wù)網(wǎng)站和移動應用程序，提供在線咨詢、在線處理法律文件等服務(wù)，讓農(nóng)民可以在家中使用計算機或手機為自己進行法律事務(wù)處理。其次，利用新媒體的互動特性，開展互動式的法律教育和宣傳活動［10］。如通過在微信、微博等平臺開設(shè)農(nóng)村法律咨詢專欄，真實反映農(nóng)民的法律訴求和實際困境，同時通過專家指導或在線講座為農(nóng)民提供知識和建議。這種方式將法律知識和法律服務(wù)引入農(nóng)民的日常生活中，提高他們對法律的認知度和法律素養(yǎng)。通過結(jié)合新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)新法律服務(wù)方式，可以為農(nóng)民提供更便捷、實用和高效的法律服務(wù)，進而促進農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展。同時，也為發(fā)展數(shù)字化普法教育提供了有益的實踐案例和應用范例。

4.2.5 增加資金和人力投入

為了促進農(nóng)村法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增加資金和人力投入是必要的。隨著農(nóng)民法律意識的不斷提高，農(nóng)村法律服務(wù)的需求也越來越高，政府部門應當盡快制定相應措施，從制度、資金、人才等方面加強農(nóng)村法律服務(wù)的投入和支持，打造合適的法律服務(wù)體系，在維護農(nóng)民利益、建設(shè)法治農(nóng)村等方面取得更好的成效。

第一，政府應加大對農(nóng)村法律服務(wù)的資金投入。具體可以通過制定相關(guān)政策，為農(nóng)村律師事務(wù)所、法律服務(wù)中心、農(nóng)民教育培訓中心等機構(gòu)提供經(jīng)費支持和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提高法律服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和能力。第二，政府也可以加大對法律工作者的培訓和扶持力度。如設(shè)立相關(guān)獎勵機制，鼓勵律師和法律服務(wù)人員在農(nóng)村從事法律服務(wù)和維權(quán)工作，并針對農(nóng)村特色和需要，加強對農(nóng)民法律自助和教育技能等方面的培訓。第三，政府可以制定各種優(yōu)惠政策鼓勵和支持農(nóng)民依法維權(quán)和參與法律服務(wù)工作，如減免農(nóng)民維權(quán)的訴訟費用、流轉(zhuǎn)部分公共土地財政補貼、農(nóng)村集體土地閑置處置鼓勵等政策，以激勵農(nóng)民利用法律手段維護合法權(quán)益。

4.2.6 改善農(nóng)村社會綜合治理

改善農(nóng)村社會綜合治理對于促進農(nóng)村法制建設(shè)具有重要意義。政府應該加大對基層組織和農(nóng)村社會組織的支持力度，推動農(nóng)村法治組織和服務(wù)體系的完善，提高從事法律服務(wù)人員的素質(zhì)，從而深度融合農(nóng)村社會綜合治理與法律服務(wù)等工作，從多個角度全力為農(nóng)村法制建設(shè)提供支持和保障［11］。第一，政府可以加大對基層組織和農(nóng)村社會組織的支持和幫助力度，以推動基層治理的發(fā)展和完善。如可以提高對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會的經(jīng)費支持，調(diào)動基層組織的工作力量，使其在社區(qū)建設(shè)、公共事務(wù)管理、信息傳遞等方面發(fā)揮更大作用；也可以鼓勵成立更多的農(nóng)村法治組織如法律援助中心、調(diào)解委員會等，為農(nóng)民提供更加全面、專業(yè)的法律服務(wù)。第二，加強從事法律服務(wù)的人員素質(zhì)建設(shè)，提高農(nóng)村司法機關(guān)的工作效能和服務(wù)水平。政府可以通過加強對律師、公證員、法律工作者等的培訓和考核，提高其法律專業(yè)能力和服務(wù)能力；也可以探索利用信息化技術(shù)手段，推動農(nóng)村司法機關(guān)數(shù)字化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，政府還可以推動農(nóng)村社會綜合治理與法律援助、調(diào)解等工作的深度融合，形成一體化的社會治理模式，使法律服務(wù)成為農(nóng)村社會治理的重要組成部分，推動農(nóng)村法制建設(shè)的深入發(fā)展。

5 結(jié)語

提高農(nóng)民法律意識是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)。只有讓農(nóng)民真正認識到法律的重要性，并學會運用法律手段維護自身權(quán)益，才能夠真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，應該加強法律宣傳，建立法律意識教育機制，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，不斷提高農(nóng)民的法律意識，進而推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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