逆城鎮(zhèn)化養(yǎng)老助力鄉(xiāng)村振興

郭煦

逆城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)化的反向運(yùn)動(dòng)，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)新階段，是更高層次的城鎮(zhèn)化。返鄉(xiāng)養(yǎng)老感受鄉(xiāng)村之美，開(kāi)啟了城里人逐夢(mèng)的旅程。

即將退休的北京居民李阿姨，正在四處為自己和老公尋找一處鄉(xiāng)下的住所，以便于退休后搬過(guò)去，因?yàn)榛夹难懿〉膼?ài)人已經(jīng)難以承受北京市區(qū)的空氣，“老公的心臟已經(jīng)成了精確的污染預(yù)報(bào)器，如果今天天氣不好，心臟就不舒服”。

近年來(lái)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。不少城市戶口的人還想把戶口遷回農(nóng)村。在新發(fā)展格局下，把握鄉(xiāng)村強(qiáng)體之“鑰匙”，需要變革性的思維和根本性的創(chuàng)新。農(nóng)村地區(qū)不斷加劇的“人去樓空”是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村面臨的最大難題。改變?nèi)丝谟赊r(nóng)村流向城市的單向模式，形成城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的雙向循環(huán)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村重新繁榮的底層邏輯。

近年來(lái)，有部分城鎮(zhèn)人群為追求退休后的“田園生活”選擇到鄉(xiāng)村養(yǎng)老。這反映的是老齡化時(shí)代加速來(lái)臨下中國(guó)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)小趨勢(shì)，卻可能成為化解農(nóng)村人口不利因素的“破局點(diǎn)”，逆城鎮(zhèn)化應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的一種選擇。

前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，引導(dǎo)在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，匯聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。

《方案》提出，引導(dǎo)品行好、有能力、有影響、有聲望，熱衷家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的專業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)能手、文化名人、社會(huì)名流等能人，回鄉(xiāng)參與建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設(shè)智囊員。

有關(guān)專家認(rèn)為，“逆城鎮(zhèn)化”正在悄悄地改變著中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。最近幾年，一種相反流動(dòng)正在悄悄發(fā)生，這就是資源從城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)，這意味著一個(gè)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、雙向驅(qū)動(dòng)的新城鎮(zhèn)化模式正在浮出水面。

多地現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”養(yǎng)老現(xiàn)象

湖北宜城市鄭集鎮(zhèn)蔣灣村村民童紅丹和丈夫，去年從浙江回到縣城的水晶廠打工。盡管宜城市已全面放開(kāi)城區(qū)落戶門(mén)檻，但在外務(wù)工十多年的童紅丹和老公的戶口一直留在農(nóng)村老家，不愿遷進(jìn)城。童紅丹說(shuō)，她和丈夫在宜城買(mǎi)了房，孩子能上城區(qū)公辦學(xué)校，戶口進(jìn)不進(jìn)城，對(duì)生活都沒(méi)有改變，“但保留農(nóng)民身份，萬(wàn)一今后沒(méi)有工作，還能回村里種地養(yǎng)活自己”。

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，安徽省霍邱縣于2015年9月出臺(tái)政策，規(guī)定凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)首次購(gòu)買(mǎi)商品房，給予每平方米200元的購(gòu)房補(bǔ)貼，農(nóng)村戶口居民可自愿選擇辦理戶籍遷移。記者在霍邱縣政務(wù)服務(wù)大廳看到，前來(lái)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的人數(shù)量眾多，但多位農(nóng)村戶籍群眾表示，他們雖然在縣城買(mǎi)了房子，但不會(huì)把戶口遷到城里。

“讓我爸媽住到農(nóng)村之后，現(xiàn)在親戚朋友去看，都說(shuō)他們變了個(gè)樣?！奔易”本┑年懴壬f(shuō)，“穿著隨隨便便，常常掛著泥土，不像以前總是那么體面，就像是天天在地里干活的普通農(nóng)民。但是他們身體更好了，家里天天都能吃上自己種的綠色蔬菜水果，都不愿意再回城里住了?！?/p>

隨著農(nóng)村的年輕人進(jìn)入城市工作，京郊的空房多了，一些退休的城里老人租下農(nóng)村院子，享受田園之樂(lè)這種城市里體會(huì)不到的養(yǎng)老生活。種地、爬山、游山玩水變得非常方便，而子女們則眼看著老輩人在勞作中有了更健康的身體。

兩年前，北京的陸先生在房山區(qū)竇店附近的一個(gè)村子中，為父母租下了一個(gè)小院。這個(gè)小院子總面積有近千平方米，包括8間坐北朝南的平房。這樣一個(gè)院子每年的租金才1萬(wàn)多元。“是父親提出的，他說(shuō)年輕時(shí)候就想好啦，老了之后，就要過(guò)農(nóng)村生活。”

陸先生的父親能有這樣的想法并非偶然，想當(dāng)初一家人住在菜市口附近的平房里，10平方米的小屋子擠著三口人，直到接近退休的年紀(jì)平房拆遷，一家人才搬到了樓房里。用陸先生父親的話說(shuō)，“蝸居了一輩子，城市生活過(guò)膩了，早就羨慕農(nóng)村的生活”。

在陜西省寶雞市太白縣有這樣一個(gè)村子，它地處秦嶺腹地，遠(yuǎn)離都市喧囂，依青山傍綠水，一年四季草木長(zhǎng)青。它有一個(gè)充滿詩(shī)意的名字——下白云村。

獨(dú)居在下白云村的楊正鮮老人今年81歲。他的3個(gè)兒子和4個(gè)女兒如今都已經(jīng)在城里買(mǎi)了大房子，也都曾多次要接老人去城里享福。但在楊正鮮眼里，住在下白云村才是真正的享福。

“住在下白云（村），天天呼吸的是最清新的空氣，喝的是太白山純凈的山泉，吃的是自己親手種的雪域蔬菜，每天叫我起床的是小鳥(niǎo)們。這樣的神仙日子，城里可萬(wàn)萬(wàn)比不了！”楊正鮮說(shuō)，“人年齡大了，就喜歡清靜。現(xiàn)在的日子啥都不缺，兒女們也都不用我操心。所以我哪兒也不去，這輩子就在這兒安心養(yǎng)老啦！”

有客人上門(mén)拜訪，楊正鮮顯得很興奮，熱情地拉著記者參觀他的花園和菜園。

據(jù)了解，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的東風(fēng)，下白云村徹底整治了村容村貌，為村民營(yíng)造了衛(wèi)生、整潔、美麗的居住環(huán)境。為了幫助村民增收致富，村上組織村民發(fā)展生豬、中華蜂養(yǎng)殖和中藥材種植產(chǎn)業(yè)。腰包慢慢鼓起來(lái)的村民們?nèi)缃裼帜θ琳频販?zhǔn)備發(fā)展旅游業(yè)。

“城里人聽(tīng)說(shuō)了下白云村的好，都開(kāi)著車過(guò)來(lái)游玩。我們村以前根本沒(méi)有農(nóng)家樂(lè)，那些游客晚上不想走，就紛紛借宿在村民家里。村里人也都是拿出嶄新的被褥招待客人，這讓游客們贊不絕口?！毕掳自拼逑嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“城里人對(duì)下白云村田園生活的向往讓我們看到了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的希望。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的準(zhǔn)備，我們村的農(nóng)家樂(lè)和民宿客棧下個(gè)月就要開(kāi)門(mén)迎客了。有黨和國(guó)家的好政策，有各級(jí)各部門(mén)的大力支持，再加上我們自己的辛勤努力，下白云村人的日子一定會(huì)越過(guò)越紅火！”

優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興

城鎮(zhèn)化不應(yīng)以農(nóng)村的衰落為代價(jià)，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，借助逆城鎮(zhèn)化的力量發(fā)展農(nóng)村，是鄉(xiāng)村振興的最佳機(jī)遇。

資金、技術(shù)、政策都是逆城鎮(zhèn)化的要素，但最根本的要素是人才。只有人才，才能從根本上帶動(dòng)、引領(lǐng)農(nóng)民致富，不斷提高農(nóng)民的生活水平。

在陜西有這樣一群人，他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有的把先進(jìn)理念和優(yōu)秀項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)，有的帶著夢(mèng)想和信心去他鄉(xiāng)謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)。尤其令人可喜的是，一些國(guó)家頂級(jí)科技精英也來(lái)到陜西，為陜西的鄉(xiāng)村振興增添動(dòng)力、注入活力。

“咱村要來(lái)院士了！”這是陜西省鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)新華村一組村民去年談?wù)撟疃嗟囊粋€(gè)話題。村民們也說(shuō)不清院士這個(gè)“官”到底有多大，只知道這樣的人物在全國(guó)都罕見(jiàn)，一般都在北京、上海這樣的大城市工作。院士要來(lái)自己的地盤(pán)上搞科研，這可是個(gè)值得他們反復(fù)“咀嚼”的事。

村民們說(shuō)的院士名叫桂建芳，是中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員，主要研究方向?yàn)轸~(yú)類發(fā)育遺傳學(xué)和遺傳育種工程，曾獲科技部“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。

按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，逆城鎮(zhèn)化是繼人口向大城市集中、城市擴(kuò)展的郊區(qū)化之后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)新階段。正是由于城市的人口密集、交通擁擠、住房昂貴、環(huán)境污染等城市病，造成城市人口向遠(yuǎn)郊、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村流動(dòng)。

我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展的約束條件和發(fā)展的國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了極其深刻的變化。在發(fā)展的約束條件方面，綠色發(fā)展成為一個(gè)硬約束，不可能再走先污染后治理的老路。鄉(xiāng)村振興也必須服務(wù)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展大戰(zhàn)略。

有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)將在2035年之前進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，這意味著65歲以上人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到20%以上。未來(lái)可見(jiàn)的時(shí)間里，退休人員無(wú)論在人口數(shù)量上還是生存質(zhì)量上都將達(dá)到一個(gè)新的歷史高度。他們擁有見(jiàn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，更飽含對(duì)鄉(xiāng)村的深情眷戀。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，從城市退休回鄉(xiāng)的人，本身?yè)碛谐鞘袘艨?，享有退休金、社?huì)保障等一系列城市公共保障，可謂“衣食無(wú)憂”。以城鄉(xiāng)要素融合為出發(fā)點(diǎn)，將鄉(xiāng)村打造成“原鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“返鄉(xiāng)人”共同的家園。在這樣的建設(shè)過(guò)程中，我們國(guó)家多年來(lái)投入到鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施可以被盤(pán)活，鄉(xiāng)村沉睡的資源可以被喚醒，退休人員可以投身鄉(xiāng)村的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在參與中使家鄉(xiāng)基本具備現(xiàn)代生活條件，滿足自己也帶動(dòng)農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活，這正是退休人員回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的價(jià)值所在。

為了防止鄉(xiāng)村的凋敝，逆城鎮(zhèn)化應(yīng)該成為我國(guó)鄉(xiāng)村振興的一種選擇，而且這方面已經(jīng)顯現(xiàn)出某種未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。一是鄉(xiāng)村休閑旅游人數(shù)大量增加，勢(shì)頭很猛。在疫情之前，每年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游游客達(dá)到數(shù)十億人次，幾千億的消費(fèi)大潮才剛剛開(kāi)始。當(dāng)然，其間受疫情影響很大。二是城市，特別是大城市的生活成本高昂，從城市到鄉(xiāng)村異地養(yǎng)老的現(xiàn)象越來(lái)越多，方興未艾。全國(guó)各地氣候宜人、舒適安逸的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)越來(lái)越多的康養(yǎng)中心涌現(xiàn)，深受老年人喜愛(ài)。當(dāng)然，由于傳統(tǒng)體制的束縛，異地養(yǎng)老還存在著很多發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。三是城里人到鄉(xiāng)村小城長(zhǎng)期居住帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的重新繁榮。四是一些進(jìn)城的農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)推動(dòng)了鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

“逆城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)化的反向運(yùn)動(dòng)，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)新階段，是更高層次的城鎮(zhèn)化?！蔽錆h大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授簡(jiǎn)新華這樣評(píng)價(jià)逆城鎮(zhèn)化。

“逆城鎮(zhèn)化并不能保證所有的村莊都不消失，也很難完全解決‘空心村問(wèn)題，但可以使留下的村莊更有價(jià)值、更具活力，更能承載傳統(tǒng)。在每個(gè)人的心中都有一個(gè)鄉(xiāng)村田園夢(mèng)。在這個(gè)夢(mèng)里，我們可以“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”，可以“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”，也可以“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”。這樣的鄉(xiāng)村之美，誰(shuí)能拒絕呢？于是，美麗鄉(xiāng)村開(kāi)啟了城里人逐夢(mèng)的旅程。

盡管目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)老的發(fā)展如火如荼，但逆城鎮(zhèn)化目前在我國(guó)還沒(méi)有形成現(xiàn)實(shí)的普遍趨勢(shì)。但很多鄉(xiāng)村可以發(fā)揮自身山川秀美、民族多樣、歷史悠久、文化包容的優(yōu)勢(shì)，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路，成為農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)愁打卡地和鄉(xiāng)村振興的耀眼明珠。

“逆城鎮(zhèn)化”成為鄉(xiāng)村振興加速器

中國(guó)城鎮(zhèn)化在四十多年跨越式的發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡與發(fā)展階段疊加的雙重特征，在城鎮(zhèn)化總體尚未完成人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段時(shí)，逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象已經(jīng)在一些地方出現(xiàn)。

在云南、貴州、四川、海南、廣西等地，鄉(xiāng)村中都出現(xiàn)了一些來(lái)自全國(guó)各地的人的聚居點(diǎn)。這些城里人的到來(lái)，使鄉(xiāng)村生活重新活躍起來(lái)。其中，城鎮(zhèn)退休人群構(gòu)成了“逆城鎮(zhèn)化”流動(dòng)的核心群體。當(dāng)前，50、60后的退休人群是中國(guó)社會(huì)大部分資產(chǎn)的持有者，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用催生了新的老齡需求，使這一群體成為社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘闹匾暙I(xiàn)者和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

據(jù)估算，全國(guó)50周歲至78周歲（可自助抱團(tuán)養(yǎng)老的臨界點(diǎn)）的城鎮(zhèn)退休人員接近3億人，他們中約三分之一有回鄉(xiāng)養(yǎng)老的意愿，并都大多出身農(nóng)村，退休于國(guó)家城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，身心康健且保有服務(wù)社會(huì)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和追求高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)能力。假設(shè)這1億“銀發(fā)中產(chǎn)”全部回歸鄉(xiāng)村，不僅將極大化解農(nóng)村空心化和邊緣化問(wèn)題，還將通過(guò)消費(fèi)撬動(dòng)和資本投入，在“逆城鎮(zhèn)化”進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村重塑。

首先，城鎮(zhèn)“銀發(fā)中產(chǎn)”入鄉(xiāng)將催生“適老化”紅利，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。以人均月消費(fèi)1500元的水平計(jì)算，僅此一項(xiàng)便能直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)以上。相應(yīng)地，隨著養(yǎng)老人群消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，醫(yī)保康養(yǎng)等公共服務(wù)資源也將開(kāi)啟“上山下鄉(xiāng)”，建筑、裝修、物業(yè)、家政、餐飲、休閑農(nóng)業(yè)等養(yǎng)老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條將逐步延伸完善，其間所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，至少能帶動(dòng)3000萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力回歸鄉(xiāng)村，勢(shì)必將繼續(xù)產(chǎn)生新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，“銀發(fā)中產(chǎn)”對(duì)高品質(zhì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老配套空間的需求，將顯著提升農(nóng)村閑置資產(chǎn)的整治與使用效率。據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)農(nóng)村空置的土地高達(dá)1.8億畝，足以為下鄉(xiāng)養(yǎng)老群體提供充裕的養(yǎng)老空間。按每單元千人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國(guó)至少可建成10萬(wàn)個(gè)康養(yǎng)型田園綜合體，由此拉動(dòng)的萬(wàn)億級(jí)資產(chǎn)投資將至少惠及半數(shù)以上縣域經(jīng)濟(jì)。原本細(xì)碎、分散、多方向利用和發(fā)展的鄉(xiāng)村空間也將在康養(yǎng)型田園綜合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)再組織和有效運(yùn)營(yíng)。這必將給鄉(xiāng)村帶來(lái)翻天覆地的變化。

第三，“銀發(fā)中產(chǎn)”下鄉(xiāng)，將深刻改變農(nóng)村社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村地區(qū)推動(dòng)共同富裕提供可靠的經(jīng)濟(jì)支撐。目前，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的中等收入人群占比不足8%，低于全國(guó)平均水平。假若占到農(nóng)村人口五分之一的1億“銀發(fā)中產(chǎn)”回流到農(nóng)村，意味著農(nóng)村中等收入群體比重將達(dá)到四分之一，可與城鎮(zhèn)基本持平。同時(shí)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，如來(lái)探視的親友將在鄉(xiāng)村地區(qū)形成大量的候鳥(niǎo)型人群，由此新增的消費(fèi)需求將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民家庭性財(cái)產(chǎn)價(jià)值與兌現(xiàn)能力提升，加上鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平將持續(xù)增長(zhǎng)，集體經(jīng)濟(jì)也將不斷壯大，進(jìn)而激活農(nóng)村地區(qū)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署，?為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新提供了政治保障。同年，湖北武漢以盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地為切入口，推廣市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵(lì)市民租賃空閑農(nóng)房用于滿足養(yǎng)老等需求。經(jīng)過(guò)五年實(shí)踐探索，證明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有可加速的“優(yōu)選路徑”，城鎮(zhèn)退休的中等收入群體就是農(nóng)村最值得期待的消費(fèi)群體，同時(shí)他們還將為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)更寬廣的眼界、更穩(wěn)定的資本和更多元的文化。

由國(guó)土部、住建部2017年8月聯(lián)合發(fā)布的《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》提出了集體建設(shè)用地直接入市，并優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的改革方向，目前已在全國(guó)18個(gè)大中城市試點(diǎn)推行。這是中國(guó)土地制度的重大變革，無(wú)疑為逆城鎮(zhèn)化養(yǎng)老打開(kāi)了政策空間，打通了城鎮(zhèn)人口尤其是城鎮(zhèn)中等收入群體流向鄉(xiāng)村的通路。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才、靠資源。現(xiàn)在的城里人，往上數(shù)三代，大都來(lái)自農(nóng)村，只要有機(jī)會(huì)，很多人都有回報(bào)家鄉(xiāng)的愿望，“鄉(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”打好了，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，渠道疏通了，對(duì)鄉(xiāng)村振興將會(huì)產(chǎn)生很大作用；要引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。