新民派出所：六盤山下的“三級”主防警務模式

寧夏涇源縣新民鄉(xiāng)位于六盤山腹地大雪山腳下，東南與甘肅省華亭市接壤，西北與涇源縣涇河源鎮(zhèn)為鄰，素有“涇源南大門”之稱。近年來，扎根于此的寧夏涇源縣公安局新民派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動踐行新時代公安工作的職責使命，通過主動融入“1﹢1﹢3”工作機制，持續(xù)深化“1﹢5﹢N”模式，積極推行“一村一警”“一警多能”社區(qū)警務，積極構建黨建引領警務工作、跨區(qū)域警務協(xié)作、科技支撐警務工作三項機制，全力打造“三級”主防警務，實現(xiàn)“公安+”聯(lián)動聯(lián)勤聯(lián)防，推動警力前置、警務前移，用心描繪了一幅平安新畫卷。

第一級——派出所：抓好“三項機制”運行為主防“正骨”

（一）抓好黨建引領警務工作機制運行。發(fā)揮派出所所長進鄉(xiāng)黨委班子的有力作用，依托“1﹢1﹢3”工作機制，將黨建引領貫穿公安工作的全過程，推進黨建工作與警務工作深度融合，進一步夯實基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通作用，通過向鄉(xiāng)黨委以提交議題、“三張清單”、公安提示函等方式，由鄉(xiāng)綜治中心牽頭，有效整合派出所、司法所、村兩委、學校、醫(yī)院、金融等單位共同參與基層社會治理的資源和力量，全力推動問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)共建、共治、共享。2023年以來，新民派出所向鄉(xiāng)黨委推送預警信息25期、公安提示函8期、“三張清單”5次，協(xié)同化解矛盾糾紛87件。

（二）抓好跨區(qū)域警務協(xié)作機制運行。為大力加強邊界公安派出所區(qū)域警務協(xié)作，推動公安機關內(nèi)部信息互通、資源共享、警務互動、優(yōu)勢互補，維護區(qū)域平安穩(wěn)定，新民派出所與鄰近三地派出所和交警中隊建立穩(wěn)定合作的警務協(xié)助關系。一是定期聯(lián)絡會商，保障跨區(qū)域警務聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管聯(lián)治各項工作舉措落實落地；二是加強邊界聯(lián)巡聯(lián)防，采取聯(lián)合巡邏、交叉巡邏等方式，發(fā)揮整體防范優(yōu)勢，壓降可防性案件發(fā)生，遇有緊急情況緊急聯(lián)動；三是加強案件偵辦聯(lián)查聯(lián)控，對跨界的犯罪案件，積極配合，共同打擊；四是加強矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機制，對鄰界的各類矛盾糾紛，密切協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處化解；五是進一步推動跨區(qū)域“便民利民”工作落實，整體推進區(qū)域警務協(xié)作取得最大成效。

（三）抓好科技支撐警務工作機制運行。近年來，新民派出所按照上級公安機關部署要求，始終堅持科技興警、數(shù)據(jù)賦能，自主研發(fā)并初步建成了“社區(qū)警務三維實景平臺”系統(tǒng)。2023年，派出所繼續(xù)建設和運用“社區(qū)警務三維實景平臺”系統(tǒng)，達到了“四庫”效果（即轄區(qū)人口管理的信息庫、平安建設的細胞庫、基層社會治理的智慧庫、數(shù)字鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)庫），發(fā)揮了“四個”實戰(zhàn)作用（即應急維穩(wěn)的“穩(wěn)壓器”、服務群眾的“快捷鍵”、調(diào)處地界鄰里糾紛的“金鑰匙”、快速精準打擊的“指南針”），實現(xiàn)了對人員精準管控、警情精準研判，對警務資源要素全面管理，并與所內(nèi)視頻監(jiān)控實現(xiàn)“動”與“靜”相結合、視頻防與警力防相結合，強化了科技支撐，凸顯了數(shù)據(jù)賦能警務工作。

第二級——警務室：抓好“一村一警”建設為主防“提神”

堅持推行主動警務、民心警務、精準警務，落實“一村一室一警”，深化“百萬警進千萬家”活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動。明確“防什么、怎么防、防到什么效果”，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企事業(yè)單位的防范工作為基礎，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)、技防網(wǎng)緊密結合，打造“民警輔警+禁毒專干+警務專干+保安員+護林員+城管員”共同參與的大網(wǎng)格治安防控體系。

（一）發(fā)揮好民警輔警主體作用。緊扣社區(qū)警務工作點多、線長、面廣的特點，警力沉入社區(qū)，走進群眾中間，開展警情快處、法治宣傳、信息采集、人口管理、交通勸導、護校安園、風險隱患排查、矛盾糾紛排查調(diào)處、服務群眾等工作，發(fā)揮好主力軍作用。要求民警輔警當好“五大員”，把主防職責落實到位：一是廣宣傳，做好法律政策宣傳員；二是細排查，做好矛盾糾紛調(diào)解員；三是勤走訪，做好安全防范巡邏員；四是詳記錄，做好基礎信息采集員；五是多跑腿，做好人民群眾服務員。

（二）落實好新時代社區(qū)警務工作新舉措。以警務室為依托，立足當前社區(qū)警務工作職責定位和工作要求，把“防”的理念貫徹到各項工作中，把創(chuàng)新“防”的舉措作為改革落地新任務，樹立“基礎牢則警務強”的理念，確立“一村一警一室”的根基地位，積極探索主防路線圖。2023年，派出所依托警務室，以未成年人保護為核心，對“護校安園”做到“七個一”（即站好每一班“護學崗”、每月開展一次校園安全大檢查、每月講一堂安全教育主題班會課、每月開展一次校園反詐宣傳、每月開展一次校園周邊治安環(huán)境整治、每月向校園通報一次周邊治安狀況、跟進回訪進行一次“回頭看”）；以“六進”法（即進單位、進村組、進個體戶、進集市、進廣場、進銀行）將“兩詐”宣防做到位；以“五步”法（即第一步民意傾聽法、第二步怒情冷卻法、第三步情感引導法、第四步換位思考法、第五步事理明晰法）將矛盾糾紛調(diào)到位；以“三心”（真心、耐心、恒心）對群眾服務到位；以“五必訪”（“兩詐”案件必訪、盜竊案件必訪、重點警情必訪、矛盾糾紛必訪、重點人群必訪）保障跟進回訪到位。

（三）動員組織內(nèi)保力量參與治安防控。為切實提高社會風險防控能力，派出所依托警務室，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)保保安從業(yè)人員積極參與社會平安建設，建立健全大網(wǎng)格治安防控體系，加強源頭預防，減少違法犯罪，并要求企業(yè)內(nèi)保力量除了對本單位開展巡邏防控外，向外延伸200米，開展巡邏防范，起到“治安觀察員”“平安守護員”作用，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動、預警最優(yōu)效果。

（四）積極探索群防群治工作新路子。在進一步加強農(nóng)村治安聯(lián)防聯(lián)控力度的基礎上，充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會的職能作用，推進轄區(qū)基層社會治理現(xiàn)代化。2023年，派出所依托警務室，多重優(yōu)化提升聯(lián)防動能，堅持科學靈活部署巡防力量，采取“公安+群眾”“車巡+步巡”“人力+天網(wǎng)”“動態(tài)+定點”的方式，切實優(yōu)化了防控能力。

第三級——警務點：抓好“治安防控網(wǎng)”完善為主防“補氣”

在轄區(qū)單位、學校、扶貧車間、養(yǎng)殖大戶、在建工地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要部位建立警務工作點，激活自主防的“最后一公里”，把“防”的作用延長到主防的“神經(jīng)末梢”，進而達到全面防的效果。同時，積極發(fā)動群眾開展“鄰里守望”“平安互助”等活動，形成星羅棋布、以點防線、以線控面、全面覆蓋的互助防控體系，并以此增進鄰里情感，鑄就最基層主防的堅強堡壘。

（一）打造維護治安穩(wěn)定的支撐點。突出“治未病”“止末梢”的基層治理理念，依托企事業(yè)單位、學校、村組、扶貧車間為一體的治安防控體系，圍繞公共安全隱患排查、治安突出問題整治、校園安全防護等重點工作，以派出所牽頭、警務室負責、警務聯(lián)系點落實為主線，推動各類問題分級交辦、層層落實，避免小問題拖成大問題。

（二）打造掌握社情民意的信息點。通過“面對面、心貼心、坐炕頭、走田間”的走訪交流模式，進一步掌握群眾訴求、社情民意，增進警民感情，提升轄區(qū)群眾對派出所工作的滿意度和認可度。派出所依托警務點，以安裝注冊國家反詐中心App為契機，一戶挨著一戶跑，一村接著一村轉(zhuǎn)，在向群眾宣傳預防電信詐騙、安全防范知識的同時，了解村內(nèi)近期治安狀況，化解家庭鄰里恩怨矛盾，消除農(nóng)戶家中安全隱患，有效實現(xiàn)“人熟、地熟、情況熟”的工作任務，切實保障“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標。

（三）打造為民排憂解難的服務點。圍繞過去群眾突出反映的“門難進、事難辦、臉難看、路途遠”等關鍵問題，派出所以“365×24”公安業(yè)務不打烊為契機，依托警務點，堅持警務前移、警力下沉的工作思路，將服務擺在群眾家門口，對現(xiàn)場能夠解答的問題現(xiàn)場解答，對現(xiàn)場能夠辦理的業(yè)務及時辦理，改善工作方式方法，摒棄以往辦事效率低、群眾多跑路的工作習慣，營造良好的為民辦事的工作氛圍。（蘭小波整理）