漁山派出所：傳統(tǒng)文化和英模精神共同滋養(yǎng)的“儒鄉(xiāng)楓橋”

山東濟寧，孔孟之鄉(xiāng)，2500多年的儒家文化滋養(yǎng)孕育了這座城市的安定祥和。在這片齊魯大地上，程廣泉是一個非常響亮的名字。他被譽為“雷鋒式的好民警”“人民的好兒子”，生前是山東省濟寧市公安局市中區(qū)分局漁山派出所的一名“片警”，28年如一日，扎根社區(qū)、服務百姓，直至生命的最后一刻，1996年被追授為全國公安系統(tǒng)一級英雄模范。

位于濟寧市紅星中路40號的漁山派出所成立于1965年1月，是公安部評定的一級公安派出所，1998年被公安部命名為“人民滿意派出所”，曾榮獲“全國文明戶籍室”、省級文明單位、省級“優(yōu)秀青少年維權崗”、“全省公安機關黨建帶隊建示范單位”等50多項榮譽，榮立集體二等功1次、三等功3次。轄區(qū)面積2.1平方公里，實有人口5.1萬人，下轄4個社區(qū)，有黨政機關、大型企事業(yè)單位27家，“九小場所”1200余家。

在這個山東省首批“楓橋式公安派出所”里，程廣泉“忠誠、愛民、廉潔、奉獻”的精神激勵著一代又一代漁山人踐行新使命、奮進新征程。全所民警輔警始終堅持把傳承英模精神同繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，充分吸收民本、仁禮、和合等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，全面貫徹“以人為本”“以理服人”“以和為貴”的理念，持續(xù)探索具有傳統(tǒng)文化特色的“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展之路，接力書寫新時代平安“楓”景故事匯。

傳承英模精神，厚植為民情懷

1993年11月的一天清晨，天剛蒙蒙亮，“片警”程廣泉的身影已經(jīng)忙碌在傅家街6號的小巷中。住在這里18號平房的孤寡老人周蘇氏是程廣泉的“大心思”。一夜北風吹得緊，他惦記著老人家的窗戶會不會進風。幫老人收拾好窗戶，碼好新買的煤球，他開始了一天的“片警”工作……這是榮獲“五個一工程”獎、“飛天獎”的電視劇《民警程廣泉》中的一個片段，也是對他默默奉獻、貼心服務百姓的真實回望。誰家什么情況、哪里什么事情、治安什么狀況，他的本子上記得密密麻麻。他在做群眾工作、服務轄區(qū)中總結出的“腿勤、嘴勤、手勤、腦勤——四勤工作法”在漁山派出所一直沿用至今。

2013年的一天，曾與程廣泉共事過的漁山派出所社區(qū)民警宋東升到“一對一”結對幫扶的獨居老人梁老太太家中走訪，跟老人嘮家常，陪老人包餃子。梁老太太親切地叫她“閨女”，轄區(qū)群眾親切地稱她“宋大姐”。她負責管理該社區(qū)已23年，能準確說出哪戶居民住在哪棟樓上，家里有什么特殊情況。由她幫助化解的家庭糾紛有數(shù)百起。從剛參加工作到已扎根轄區(qū)25個年頭，從“小宋”到“老宋”，她像程廣泉一樣，已然成了群眾最信賴的“家里人”。

時間到了2023年，宋大姐退休了，從她手中接過接力棒的是被評為“廣泉式民警”的漁山派出所岳耀鵬。作為新時期的社區(qū)民警，他堅持用腳步丈量轄區(qū)，靠著“腳板+本本”“傳統(tǒng)+科技”進萬家門、認萬家人。他建立了“警民一家親”“關帝廟大家庭”“鄰里守望我來幫”等3個社區(qū)微信群——他說這就是與群眾溝通的“家庭群”、24小時的服務群。2023年4月，岳耀鵬像往常一樣到梁老太太家走訪，走到時正趕上老太太在翻箱倒柜找東西，一問才知道是在找岳耀鵬上次留給她的警民聯(lián)系卡?！按竽铮瑳]事，怪我考慮不周，這次我把手機號輸?shù)侥謾C上?！薄翱山o俺存好！”說著，梁老太太還翻出一件“寶貝”給岳耀鵬看。這件寶貝就是“漁山派出所治安員03號”字樣的紅袖標。早在20世紀90年代，漁山派出所就已探索出社會治安綜合治理的新路子，并率先推行樓院長、治安員管理責任制，發(fā)動退休干部、老黨員擔任樓院長、治安員，開展群防群治，取得了明顯效果，而當時年輕的梁老太太正是其中的治安積極分子。談到那些年的群防工作，梁老太太動情地念起她們當時編的順口溜“二號文件傳一傳，看門望鎖保安全……”

當好“群眾的守護神、防范的宣傳員、服務的警管家”，是漁山派出所對轄區(qū)群眾不變的承諾；黨建聯(lián)盟、少年警校、“全能警長”“紅馬甲宣講團”“老兵服務隊”，是派出所傾心為民的一個個舉措；“傳承廣泉精神 紅心向黨愛民”黨建品牌、“廣泉服務日”“廣泉式民警評選”“廣泉愛民故事匯”“漁山家敘”“漁山警事”，都是對英模的最好紀念和傳承。

弘揚傳統(tǒng)文化，譜寫和諧篇章

“德不孤、必有鄰”“以德為鄰”“德里仁居”……走進漁山派出所吉祥社區(qū)貴和苑警務室，就可以看到墻上掛的字幅。2013年11月26日，習近平總書記視察山東濟寧，提出“使孔子故里成為首善之區(qū)”的殷切希望。十年來，漁山派出所始終牢記習近平總書記的囑托，并結合學習習近平總書記對新時期公安工作的指示批示、重要訓詞精神，在轄區(qū)先后打造了4處“廣泉調解室”“和為貴調解室”。

在吉祥社區(qū)“廣泉調解室”，漁山派出所擦亮“1141”矛盾糾紛聯(lián)合調解機制老品牌，即安排一名專職民警，建立一份民情檔案，用好治安積極分子、網(wǎng)格員、駐所律師、司法工作者四個好幫手，每季度召開一次向人民報告會。此外，以“百萬警進千萬家”活動為載體，建立“24小時警務微信”，走遍社區(qū)4個居委會、74個小區(qū)、9513戶居民家庭，摸清轄區(qū)居民底數(shù)，建立矛盾隱患排查臺賬。針對走訪排查、報警求助未能當場化解以及社區(qū)網(wǎng)格員多次調解無果的矛盾糾紛，由“廣泉調解室”進行“專項攻堅”，涌現(xiàn)出多名“和合調解員”。近三年，該調解室成功化解矛盾糾紛163起。

吉祥社區(qū)是漁山派出所轄區(qū)居民最多、老舊小區(qū)最多、流動人口最多的社區(qū)，以前每天都會有各種原因引起的矛盾糾紛，但自從在該社區(qū)警務室設立“廣泉調解室”以來，群眾自家門口就有了說事議事的場所，有了“說長道短”的地方，矛盾糾紛減少近30%。27年前漁山居民常說“有事找廣泉”，今天，我們的群眾也已經(jīng)習慣了有問題找“廣泉調解室”。

“最近，電信網(wǎng)絡詐騙又冒出不少新花招，我給大家講講要從哪些方面注意……”在吉祥社區(qū)警務室，社區(qū)民警史妍正在安全防范體驗館組織群眾開展防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳?，F(xiàn)在，警務室里不僅有“警務”，定期還會有“警民下午茶”。老年人都喜歡到這里來，除了安全防范知識“必修課”外，從婆媳關系到孩子教育，從養(yǎng)老詐騙到“殺豬盤”手段，從流動人口上報到公共車位使用問題……大家想到哪兒說到哪兒，遇到啥事說啥事，暢所欲言。以前大爺大媽打招呼都是“豬肉又漲錢了嗎？”現(xiàn)在成了“老李家糾紛調解了嗎？”“今天您反詐了嗎？”矛盾糾紛少了，鄰里關系和睦了，大家參與社會治理的積極性也普遍提高了。

濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院是派出所轄區(qū)內的重點單位，也是魯西南最大的醫(yī)療服務場所，輻射濟寧、菏澤等地市，就醫(yī)患者及家屬高峰時段日均有時高達2萬人，醫(yī)院內部及周邊警情、矛盾糾紛日平均10余起。漁山派出所在該醫(yī)院建立“和為貴調解室”，以優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境為契機，固化調解機制、深化警醫(yī)聯(lián)動，努力實現(xiàn)小事不出病區(qū)、大事不出醫(yī)院、矛盾不上交的目標。工作中，派出所以黨建引領基層治理為導向，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化矛盾糾紛多元預防、調處和化解，本著“醫(yī)務發(fā)展到哪里，警務工作的觸角就延伸服務到哪里”的理念，充分發(fā)揮職能作用，探索出圍繞一條主線、抓好兩項融合、緊盯三個環(huán)節(jié)的“123矛盾糾紛化解機制”，以黨建聯(lián)盟、警醫(yī)聯(lián)動、矛盾聯(lián)調不斷提高調解效能，切實將矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。在調處矛盾糾紛中，以小糾紛就地化解、復雜糾紛民警介入、涉法問題律師參與、周邊治理問題居委跟進、重大事件問題五部門聯(lián)調為牽引，組建由群眾代表、社區(qū)民警、醫(yī)患辦、律師、科室主任五支力量組成的調解隊伍，建立分類調解機制，總結了“糾紛五來調”工作法，從處置矛盾向發(fā)現(xiàn)問題延伸，從事后調解向事前預防轉變，確保各類矛盾糾紛和風險發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得好。

2023年11月，該調解室被市公安局評為首批“金牌調解室”，工作做法在全市得到推廣。同時，派出所在該院警務室設立“楓橋經(jīng)驗帶教工作室”，由工作經(jīng)驗豐富的老民警帶著年輕民警一起參與矛盾糾紛化解。這種“老帶新”工作模式被拍攝成《夢想的密碼》宣傳短片，作為全市公安機關招警宣傳片得到廣泛傳播。

創(chuàng)新警務模式，提升治理效能

2024年，漁山派出所作為山東省公安廳數(shù)據(jù)賦能派出所建設的試點單位之一，主動喊響“科技即是戰(zhàn)斗力”的口號，對標“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，圍繞派出所主防職責定位，深入落實智慧警務、主動警務，數(shù)據(jù)賦能小案偵防、矛盾糾紛化解、風險管控、服務民生等警務工作，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為核心的科技信息建設延伸至派出所工作的全領域，高效助力派出所向新時代“數(shù)字楓橋”升級轉變。

聚焦“一室引領兩隊”“情指行一體化”建設，建立綜合指揮室“數(shù)據(jù)駕駛艙”智慧中樞，圍繞110接處警、小案防范、執(zhí)法監(jiān)督、重點人員管控、風險排查預警等九大賦能場景，派出所數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊通過對警情、案件、人員、12345熱線等數(shù)據(jù)的智能化建模分析，研判轄區(qū)易發(fā)案部位及多發(fā)警情，實現(xiàn)日常工作個性化數(shù)智警務大屏“一屏統(tǒng)攬”，以新質戰(zhàn)斗力為開展走訪、宣傳、治理、打擊、防范精準定位。同時，延伸感知觸角，2023年上半年分局在派出所樓頂增建“無人機機場”一處，積極推進警用無人機實戰(zhàn)應用，實現(xiàn)“人防+技防”“空地一體、聯(lián)動防范”的協(xié)同治理態(tài)勢，構建平面到立體、空中到地面、網(wǎng)上到網(wǎng)下的全方位、多角度防范體系，釋放疊加效應。近期，派出所總警情同比下降13.5%，民生警務訴求同比下降18.6%。

侵財類小案件是影響老百姓安全感的煩心事、揪心事。漁山派出所牢固樹立“聚焦民生小案、嚴打快破密防”理念，依托信息化實戰(zhàn)平臺，抓牢數(shù)據(jù)資源核心，實現(xiàn)信息研判、數(shù)據(jù)偵查、落地抓捕、追贓返贓的“打防閉環(huán)”，以實際效能助力小案偵防。2023年，派出所小案快偵隊以數(shù)據(jù)換人力，用科技增效率，先后破獲“6·23”名貴煙酒盜竊案“11·21”雅迪戰(zhàn)警電摩被盜案等小案，較好實現(xiàn)了少發(fā)案、多破案的目標，分局的小案偵防工作現(xiàn)場會在這里召開，工作經(jīng)驗在全局得到推廣，真正實現(xiàn)了“擁抱大數(shù)據(jù)，助力破小案，服務大民生”。

漁山派出所轄區(qū)屬于老城區(qū)。近年來，隨著老舊小區(qū)改造工程的不斷推進，派出所積極參與打造“智慧小區(qū)”，以視頻監(jiān)控為基礎，全面推廣人臉識別、車輛識別、一鍵報警等技術應用，將轄區(qū)698個“天網(wǎng)”監(jiān)控探頭、53個“人像識別系統(tǒng)”接入派出所綜合指揮室，實現(xiàn)了可視化、扁平化、信息化的現(xiàn)代警務實戰(zhàn)指揮體系，努力打造“零發(fā)案”社區(qū)樣板，推動基層社會由“治理”向“智理”轉變。春節(jié)期間，吉祥小區(qū)的張女士到小區(qū)門口的菜鳥驛站取快遞后前往自助飲水機打水，回到家發(fā)現(xiàn)手機丟了。漁山派出所民警通過智慧安防小區(qū)系統(tǒng)平臺查看視頻、智慧追蹤，當天下午就為其找到了丟失的手機。

在創(chuàng)新科技力量的同時，派出所也在創(chuàng)新群防群治模式，不斷擴大多元共治“朋友圈”，先后在所轄四個社區(qū)建立“警保聯(lián)控工作站”“漁山義警”“儒警聯(lián)盟”等400余人的群防群治隊伍，30年前的“紅袖標”也變成現(xiàn)在的“紅馬甲”。在每個社區(qū)安排1名社區(qū)民警、1名輔警、多名網(wǎng)格員、義警的基礎上，又充實1名治安民警，形成了“2+1+N”的組織架構。兩名民警依據(jù)職責分工，帶領輔警、網(wǎng)格員、“義警”開展巡邏防控、宣傳走訪、社情民意收集、矛盾糾紛排查調處等工作，努力將警務下沉、警力前置，共同繪就基層治理的“同心圓”。