文龍派出所：“四微”共治繪就基層治理新“楓”景

重慶市綦江區(qū)地處成渝地區(qū)雙城經濟圈和渝黔戰(zhàn)略聯(lián)接點，是西部陸海新通道上的“重慶南大門”，城市發(fā)展如火如荼。地處綦江中心城區(qū)的文龍派出所牢記為民服務初心，積極踐行新時代“楓橋經驗”，加快推進兩隊一室、警網融合、警務智治、服務提速，探索實施“四微”共治，盤活警務資源，實現(xiàn)“微警務”解決“大問題”，繪就了基層治理新“楓”景。

密織“微網格” 讓治理“常駐”

“快、快、快！請群內九龍社區(qū)的網格員立刻上門勸阻，保持視頻通話。我馬上趕到！”2024年1月12日，文龍派出所社區(qū)民警徐大權在微信群里發(fā)的一條消息，迅速啟動了綦江區(qū)公安局的智慧反詐系統(tǒng)。

多虧了公安民警和社區(qū)網格員接力勸阻，以及運用科技手段第一時間采取保護性止付，文龍街道居民廖先生賬戶內的2萬元才避免被騙?！拔覀冊凇偌胰骸械念A警指令得到了及時響應，不到1分鐘就上門勸阻成功了?！鄙鐓^(qū)民警徐大權說。

文龍派出所以深化“兩隊一室”改革為牽引，全面推行社區(qū)警務與社區(qū)事務一體化的“警網融合”改革，積極健全完善“黨建+網格+警務”的基層社會治理新模式。目前，該所在轄區(qū)設立新型警務室13個，20名民警、35名輔警退出派出所“大輪班”模式，扎進轄區(qū)181個網格，實現(xiàn)從“下社區(qū)”到“駐社區(qū)”，24小時實體化運轉。

專職社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委副書記，以“雙重身份”參與融入社區(qū)黨務、居務以及警務工作中，按照“人在格中走、事在格中辦”原則，每天到警務室的第一件事就是與社區(qū)主任、綜治干部碰頭召開例會，及時梳理、研判、解決社區(qū)警務工作中的問題，形成網格“問題收集、分類處置、結果反饋”工作鏈條閉環(huán)。

“警務前置，警力下沉，是警務改革的重點和難點。”綦江區(qū)公安局黨委委員、政治處主任賀豪說：“文龍派出所以‘兩隊一室’牽引‘警網融合’改革舉措，破解了這個難題。他們深耕社區(qū)，和群眾融到一起，這才是群眾身邊的110。”

社區(qū)干部也普遍反映：“黨組織中有了‘藍衫’副書記，進一步增強了黨組織的凝聚力，從此推動工作有了急先鋒，干起事來也有了主力軍！”

不僅如此，文龍派出所還構建起“白+黑”“專職+兼職”“網上+網下”巡邏防控機制。白天，社區(qū)民警帶領輔警、網格員，以基礎信息采集、反詐宣傳為主，開展警務責任區(qū)的巡邏防范工作，2023年轄區(qū)電信網絡詐騙案件同比下降34.4%。夜間，社區(qū)警組值守民警帶領社區(qū)警務團隊，按照“有警處警、無警巡邏”要求在轄區(qū)開展全覆蓋巡邏，轄區(qū)110接報糾紛警情同比下降27%，超過60%的警情消化在社區(qū)。派出所還創(chuàng)新開展“十鋪聯(lián)防”，把相鄰的10個商鋪組建為最小作戰(zhàn)陣地，有效提升了突發(fā)案事件先期處置能力，轄區(qū)刑事、治安案件分別同比下降37.1%、22.6%。

搭建“微陣地” 讓和諧“扎根”

“今天當著張警官和陳大姐的面，我把漏水維修的錢賠償給你，這件事就算了結了。”近日，文龍街道菜壩社區(qū)“幸福菜壩調解隊”陳大姐成功化解了一起因漏水維修賠償而引發(fā)的矛盾糾紛。

陳大姐是一名退休老黨員，也是菜壩社區(qū)警務室“幸福菜壩調解隊”隊員和專職網格員?！拔以谶@里生活了大半輩子，見不得街坊鄰居因為一點小事吵吵鬧鬧。”陳大姐手里拿著一個小本子，穿著印有“幸福菜壩調解隊”的“綠馬甲”，看起來很精神。這是文龍派出所開展融合治理、做好基層多元調解工作的一個縮影。

針對轄區(qū)老舊小區(qū)多、流動人口多、矛盾糾紛多的治安特點，文龍派出所探索搭建起五個“微陣地”，助推矛盾糾紛多元化解。一是打造“金牌調解室”，調解涉及婚戀、鄰里、債務等事關老百姓生產生活方方面面的矛盾糾紛，調解量、化解率連續(xù)5年同比上升。二是開展“物業(yè)雙周會”，每兩周會同住建、市政等部門，組織社區(qū)、物業(yè)及群眾代表，化解消防占道、私搭亂蓋、圈綠占地等老大難問題。三是依托“鄉(xiāng)里茶談”，民警深入到村社田間地頭，收集社情民意、排查矛盾糾紛，為群眾說法、講法、釋法。四是發(fā)起“法律顧問進社區(qū)”，把政府部門、社會調解組織等領域的業(yè)務骨干納入“調解專家?guī)臁?，常態(tài)送法進社區(qū)，全年累計受理解決群眾法律咨詢300余起。五是配置“流動調解車”，對困難特殊人群法律援助，提供預約服務、移動服務。

五個“微陣地”，真正將調解工作做到百姓“家門口、心坎上”，做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調處、早化解，增加了調解工作在維護社會平穩(wěn)運行中的輻射作用，99%的矛盾糾紛在網格內化解。

培育“微細胞” 讓平安“共振”

在綦河邊，有這樣一群人，身穿紅色馬甲，頭戴小紅帽，帶著救生設備巡邏，協(xié)助公安機關開展防溺宣傳、進行緊急救援，維護社區(qū)秩序、排查安全隱患……他們就是“虹橋義警”。

“虹橋義警”已有300多名志愿者，其成員主要由綦江區(qū)游泳協(xié)會和綦江區(qū)義善志愿者協(xié)會的部分成員組成，包括公務員、事業(yè)單位干部、學校師生、企業(yè)老總、個體商販等。2018年7月成立以來，“虹橋義警”已參與救援溺水群眾40余人。他們開展的“為生命護航”志愿服務項目被評為重慶市最佳志愿服務項目。2022年，“虹橋義警”被授予“重慶市見義勇為英雄團隊”。

“虹橋義警”基層治理需要公安、街道、社區(qū)等單位的配合，更離不開廣大居民的積極參與。文龍派出所秉持“警力有限、民力無窮”的工作理念，深度撬動社區(qū)資源，依托13個警務室，組建“平安嫂”“虹橋義警”“義善志愿者協(xié)會”等3000余人的群防群治隊伍，實行“五統(tǒng)一”機制，即統(tǒng)一編組、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核，全天候守護群眾安全、社會安寧。

“我們組織志愿隊伍，堅持每日一次網格巡查、每周一次入戶走訪，落實分級分類處置制度，構建起群防群治的社會治理格局?！蔽凝埮沙鏊L介紹，得益于此，轄區(qū)各社區(qū)“管事率”“掌控力”“震懾力”明顯增強，風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的良好氛圍基本形成。

5分鐘幫助群眾找回走丟兒童；獨居老人家中昏迷，巡邏車7分鐘緊急送醫(yī)；凌晨5時接輕生警情，5分鐘趕到現(xiàn)場、10分鐘成功處置……一組組數(shù)據，一個個鮮活案例，充分印證了有事找網格、小事不出格的優(yōu)勢，也繪就了共建共治共享的基層治理新“楓貌”。

探索“微智治” 讓服務“便捷”

“手機上就可以辦理，太方便了！我以為開這個證明要專門回老家一趟……”近日，外地來綦江工作的鄧先生在“警快辦”上開具了入職時所需的“無犯罪記錄證明”。整個申辦過程，鄧先生足不出戶，全程網辦，很快就拿到了所需材料，順利進入心儀的公司工作。

據了解，重慶市戶籍居民、在渝登記居住的市外戶籍居民，無論身在何處，都可以通過“渝快辦”“警快辦”申請辦理本人無犯罪記錄證明，實時查詢辦理進度，并通過“警快辦”平臺、派出所窗口、郵寄送達三種方式，獲取辦理結果。

近年來，文龍派出所以“智慧警務+網格化治理”為切入點，拓展線上警務，充分依托重慶市公安局“警快辦”平臺，303項公安政務服務實現(xiàn)“全程網辦”，下放15項高頻政務權限，賦予社區(qū)民警前置審查權力，群眾足不出戶即可“一鍵辦理”電子證照、無犯罪記錄證明、違法處理、堵路移車、重名查詢等事項，有效將傳統(tǒng)的“現(xiàn)場辦、多次辦、排隊辦”轉變?yōu)椤熬W上辦、一次辦、預約辦”，實現(xiàn)“辦事流程”更方便、“網上辦事”更高效、“答疑解惑”更快捷。2023年，文龍派出所通過網上平臺辦理服務事項2000余件，平均辦理時長縮短3個工作日以上。

同時，文龍派出所堅持以“布前端、建平臺、匯資源、抓應用”為導向，強化智能安防，在聯(lián)網匯聚13個社區(qū)主要路口、重點路段、場所、部位視頻監(jiān)控全覆蓋的基礎上，借力“雪亮工程”“老舊小區(qū)”改造，進一步提高了基層治理智能化水平。

值得一提的是，文龍派出所還著重研發(fā)了重點未成年人管控信息化平臺，警務團隊主動盤查夜間（每日零點后）在街面活動的未成年人并通知監(jiān)護人接回，未成年人犯罪案件同比下降47.3%。

“接下來，我們將以全國‘楓橋式公安派出所’為新起點，以功成不必在我、功成必定有我的責任擔當，努力傳承、發(fā)揚好新時代‘楓橋經驗’，用實際行動解決轄區(qū)居民‘急難愁盼’問題，進一步提升群眾滿意度、幸福感和安全感?！蔽凝埮沙鏊w民警一致表示。