洛陽市公安局：“六個堅持”推動派出所工作提檔升級

近年來，河南省洛陽市公安局以“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”理念為牽引，踐行“六個堅持”，大力加強派出所建設(shè)，實現(xiàn)全市派出所整體工作提檔升級。通過深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處有機結(jié)合，2023年第三批全國、全省“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建取得了顯著成績——宜陽縣公安局張塢派出所成功創(chuàng)建全國“楓橋式公安派出所”，成為洛陽首個國家級“楓橋式公安派出所”，孟津分局白鶴派出所、洛龍分局開元派出所成功創(chuàng)建全省“楓橋式公安派出所”， 助力新時代“楓橋經(jīng)驗”在河洛大地開花結(jié)果，繪就洛陽美麗“楓”景，讓“平安洛陽”建設(shè)成色更足、底色更亮。

堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)

一是強化警力下沉。目前，全市派出所和社區(qū)民警警力全面做到了占分縣局和派出所警力兩個40%的配備標準，健全了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“一村（格）一警”機制。2023年，新增警力455人，全部分配到基層派出所崗位和一線實戰(zhàn)單位。

二是強化保障下傾。全市公安機關(guān)持續(xù)開展以“整理好著裝、美化好營房、改善好食堂、擦亮好櫥窗”為內(nèi)容的派出所“四好”達標提質(zhì)行動，共有188個派出所建成“五小工程”，552個警務(wù)室裝備設(shè)施達到“六有、四統(tǒng)一”的基本要求，達標率100%。

三是表彰獎勵傾斜基層。在干部選拔、評功評獎、典型培樹等方面堅持“警力往基層走、成績從基層出”。截至目前，全市共有6名優(yōu)秀社區(qū)民警和2名優(yōu)秀派出所所長優(yōu)先晉升四級高級警長。新一屆市局黨委履職以來，共上報和研究表彰獎勵事項4批次151名個人9個集體，其中基層分局和一線實戰(zhàn)單位的個人占比95.36%，集體占比100%，持續(xù)為創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”蓄勢聚力，倡樹了鮮明導(dǎo)向。

堅持警務(wù)前置，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增

一是推動派出所所長、社區(qū)民警輔警進辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）班子。全市180名戶籍派出所長進入同級黨委班子，3264名符合條件的民警輔警進入“兩委”，全市“雙推進”工作在全省首家實現(xiàn)100%全覆蓋并動態(tài)保持，社區(qū)民警與社區(qū)干部高度契合，社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合，打通了基層治理“最后一公里”。

二是實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)團隊全覆蓋。打造“166N”社區(qū)警務(wù)團隊552支，扎實做好“三零”平安創(chuàng)建相關(guān)工作，全市“零案件”村（居）、企事業(yè)單位占比分別達93.11%、99.50%，以“小安全”匯成了“大平安”。

三是實現(xiàn)最小共治單元全覆蓋。建成最小共治單元4424個，覆蓋人員密集場所6877家，成功化解矛盾糾紛8000余次，有效平息潛在事態(tài)升級事件390余次。

四是建立警種部門支援派出所機制。政治部、保障部、治安、網(wǎng)安、技偵等警種部門結(jié)合工作實際，加強對派出所警情處置、基礎(chǔ)管控、案件辦理工作的支援，形成機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)的支援體系，為派出所提供了“無條件、有時限”的支援。

堅持派出所主防，切實壓降警情

一是研究制定《加強派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)30條措施》。按照公安部《加強新時代派出所工作三年行動計劃》，省公安廳持續(xù)深化“一村（格）一警”戰(zhàn)略重點，推進“四豐富兩提升”具體措施的相關(guān)部署，大力開展派出所筑基、提質(zhì)、賦能攻堅行動，樹牢主防理念，推行預(yù)防警務(wù)。

二是深化“百萬警進千萬家”活動。廣泛開展以防盜、防騙、防毒、防矛盾、防治安災(zāi)害事故為主體的群眾性宣傳行動，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進平安社區(qū)建設(shè)。

三是持續(xù)開展高發(fā)案社區(qū)排查整治。緊緊圍繞“降警情、控發(fā)案、除隱患”工作目標，在全市持續(xù)開展對高發(fā)案辦事處、社區(qū)的掛牌整治，形成“以打促防、以防為主、打防反哺”的新局面，刑事警情同比下降24.5%。2023年，洛陽十萬人命案發(fā)案0.35起，萬人刑事發(fā)案29.2起，均低于全國平均水平。

堅持素質(zhì)提升，不斷鞏固基層警務(wù)

一是開展“楓橋創(chuàng)建”比武競賽。市局黨委會4次專題研究加強和改進新時代公安派出所工作，出臺《全市公安機關(guān)爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”工作方案》，開展“楓橋創(chuàng)建系列公開比武競賽”活動，采取公安局長、派出所長和社區(qū)民警同臺“比拼”、警種和基層共當“評委”的方式，打造洛陽品牌。宜陽縣公安局張塢派出所探索運用“雙擎引領(lǐng)、三點一線”警民同心工作法，即強化黨建、民意雙擎引領(lǐng)，以共治中心、矛調(diào)中心、義警中心為三個支點，警民攜手共同筑牢群眾生命財產(chǎn)安全防線，在創(chuàng)建活動中脫穎而出。

二是組織社區(qū)警務(wù)大講堂。邀請專家學(xué)者、優(yōu)秀派出所所長、社區(qū)民警走上講臺，就“一村一警”政策演變與實務(wù)提升、“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建、最小共治單元建設(shè)、反詐勸阻、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作內(nèi)容，進行授課和經(jīng)驗介紹，不斷開闊全市社區(qū)民警隊伍的視野，提升專業(yè)素質(zhì)和解決工作中實際困難的能力。

三是開展社區(qū)民警練兵比武。通過思想淬煉、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高社區(qū)民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、群眾工作“四種能力”，打造“四個鐵一般”標準的派出所隊伍。2023年，全省社區(qū)民警練兵比武中，我局參賽的3名民警取得優(yōu)異成績，均進入全省前10名，其中洛龍分局社區(qū)民警李佳奇榮獲全省第2名、孟津區(qū)分局社區(qū)民警王少青榮獲全省第3名。

堅持群眾第一，打造家門口的警務(wù)室

一是強化民意引領(lǐng)。構(gòu)建高質(zhì)量民生警務(wù)體系，成立民意感知中心，統(tǒng)籌深化公安“放管服”改革，細化完善“民意畫像”，分析定位民意走向，精準提升隊伍素質(zhì)和警務(wù)效能，推動整體公安工作提質(zhì)增效。

二是推進“一窗通辦”改革。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚力優(yōu)化營商環(huán)境，推行“急事急辦”“特事特辦”的便民利民措施，建成綜合服務(wù)窗口55個，共為群眾辦理214502件業(yè)務(wù)。

三是推進警務(wù)室開展公安服務(wù)類業(yè)務(wù)。采取多種措施，有針對性地開展公安高頻服務(wù)業(yè)務(wù)咨詢、受理、代辦、捎辦等服務(wù)，切實讓警務(wù)室、警務(wù)工作站成為群眾一站式辦事、咨詢、服務(wù)的前沿陣地。把警務(wù)室建成民警走好新時代黨的群眾路線、加強能力作風(fēng)建設(shè)的平臺陣地，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾的心坎上。

堅持科技支撐，持續(xù)提升基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化水平

一是探索基礎(chǔ)管控中心建設(shè)，對全市188個派出所、552個社區(qū)警務(wù)室實現(xiàn)“點對點”可視化指揮調(diào)度和動態(tài)工作評價，可視化調(diào)度實現(xiàn)全覆蓋，有效解決了派出所民輔警“在不在”“干不干”“優(yōu)不優(yōu)”等問題。

二是開通“洛陽警民通”微信公眾號，梳理匯總10個警種70余項與群眾生活密切相關(guān)的公安業(yè)務(wù)，打造了集窗口咨詢、服務(wù)大廳、查詢服務(wù)于一體的洛陽公安“網(wǎng)上警局”，以群眾需求為導(dǎo)向，堅持群眾業(yè)務(wù)“應(yīng)上盡上、全程在線”的服務(wù)理念，將老百姓日?！白铌P(guān)心、最直接、最常辦”的公安服務(wù)事項，統(tǒng)統(tǒng)搬到“掌上辦理”。

下一步，洛陽市公安局將進一步堅持“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”理念，深入謀劃派出所工作，大力推進“四豐富、兩提升”（即豐富職能、豐富團隊、豐富載體、豐富保障，提升“一村（格）一警”工作整體水平、提升公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化水平），加強基礎(chǔ)管控平臺建設(shè)，實現(xiàn)一個中心管基礎(chǔ)、一個平臺推應(yīng)用、一張清單管任務(wù)、一套規(guī)范管流程，打造任務(wù)精準推送、及時核查、實時監(jiān)督的派出所基礎(chǔ)工作新形態(tài)，進一步增強派出所實力，激發(fā)派出所活力，提升派出所戰(zhàn)斗力，把“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作走深走實。