銀川公安：“三大警務(wù)”探索基層治理新路徑

“冒充抖音、淘寶購(gòu)物客服，百萬(wàn)醫(yī)療保障客服，醫(yī)保客服等通過(guò)第三方聊天軟件或直接撥打電話進(jìn)行詐騙的警情近期較多，這條情景劇小視頻大家一定要看，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙?！边@是派出所網(wǎng)格員在社區(qū)群常態(tài)化推送的一則防詐反詐預(yù)警信息。

警務(wù)前移，服務(wù)前置。2023年以來(lái)，銀川公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)”的部署要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣民族地區(qū)公安工作特點(diǎn)，積極推進(jìn)“共同體、共治、生態(tài)”三大警務(wù)建設(shè)，健全完善警網(wǎng)融合、警民共治體系，不斷探索基層治理新路徑。

建設(shè)警民共同體

走好“網(wǎng)上群眾路線”

“警力有限是事實(shí)，但是通過(guò)發(fā)掘社會(huì)潛力，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與到社會(huì)治理工作上來(lái)，向社會(huì)要警力，既是解決警力不足的一種有效方式，也是提升群眾安全感、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的必然路徑?！膘`武市公安局西郊派出所所長(zhǎng)師學(xué)林說(shuō)。西郊派出所地處?kù)`武市城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，流動(dòng)人口多，治安狀況復(fù)雜，而派出所的民警輔警一共也只有45人。

“單純靠這些警力，去管理這么大的區(qū)域，確實(shí)有點(diǎn)吃力，但調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，就可以彌補(bǔ)警力不足的問(wèn)題。”師學(xué)林說(shuō)，以往社區(qū)民警挨家挨戶走訪巡查往往效率不高，現(xiàn)在通過(guò)線下走訪征集轄區(qū)治安積極分子1316人，建立線上微信工作群1362個(gè)，在常規(guī)的基礎(chǔ)上，又開拓了一條響應(yīng)有速、處置有方、服務(wù)有溫度的新路子，成為推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治理的有效載體。

“人在外地要怎么開無(wú)犯罪記錄證明？”“孩子上戶口需要哪些手續(xù)和材料？”“王警官，聽說(shuō)你們現(xiàn)在有上門辦證服務(wù)……”無(wú)論是對(duì)業(yè)務(wù)存在疑惑，還是遇到了困難麻煩需要解決，只要是群眾呼聲，在社區(qū)微信工作群里都能得到回應(yīng)。

走好網(wǎng)上群眾路線，是新時(shí)代基層社會(huì)治理的必然選擇。目前，銀川市有600余個(gè)由社區(qū)民警牽頭建立的警民微信工作群，覆蓋村（社區(qū)）干部、平安樓棟長(zhǎng)（村居長(zhǎng)）、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員以及居民住戶、企業(yè)員工代表等18萬(wàn)人，第一時(shí)間解決急難愁盼。同時(shí)，銀川公安還通過(guò)建立銀川市公安局門戶網(wǎng)站、“銀企安”小程序等線上服務(wù)平臺(tái)，開通“平安銀川”政務(wù)微博、微信公眾號(hào)及“平安銀川”抖音、快手、視頻號(hào)等方式，讓群眾能更加便捷地了解公安工作，參與到社會(huì)治理中來(lái)。其中，“平安銀川”快手號(hào)獲評(píng)2023年全國(guó)走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)。

推進(jìn)多元共治

下好齊抓共管“一盤棋”

“樓上那兩口子天天晚上吵架，摔東西，鬧得可兇了?！苯?，賀蘭縣城關(guān)派出所社區(qū)民警在轄區(qū)入戶走訪時(shí)，獲悉轄區(qū)居民劉某經(jīng)常與丈夫發(fā)生口角。嗅到“火藥味”的社區(qū)民警多次充當(dāng)“知心人”從中調(diào)和，但“清官難斷家務(wù)事”，調(diào)解進(jìn)程幾度停滯。之后，社區(qū)民警請(qǐng)來(lái)了轄區(qū)的“家事清”——賈奶奶。賈奶奶作為一名在檢察院工作多年后退休的老黨員，在轄區(qū)威望極高，退休后自愿加入了轄區(qū)的群防群治隊(duì)伍。在社區(qū)民警、賈奶奶以及司法調(diào)解員的共同努力下，通過(guò)向雙方講事實(shí)、普法律，動(dòng)之以情、曉之以理，最終劉某和丈夫之間的矛盾得到妥善解決。

“我們派出所聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)、司法等力量構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解跟蹤問(wèn)效，定期對(duì)轄區(qū)鄰里糾紛、家庭矛盾、情感糾葛、婚戀糾紛等易引發(fā)危害社會(huì)穩(wěn)定的案事件開展回訪，確保了轄區(qū)事態(tài)不升級(jí)、矛盾不激化?！苯瘌P區(qū)黃河?xùn)|路派出所所長(zhǎng)石瑞說(shuō)。

近年來(lái)，銀川市公安局始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、警民共治”理念，創(chuàng)新打造“塞上楓橋”新警務(wù)，廣泛開展平安文化培育，成功創(chuàng)建全國(guó)“楓橋式公安派出所”2個(gè)，自治區(qū)級(jí)5個(gè)、市級(jí)15個(gè)，建成“石榴子”警務(wù)室28個(gè)，探索總結(jié)原隆村警務(wù)室“三送三問(wèn)三到位、三進(jìn)三查三組織”、青山警務(wù)室“12345”等一批典型工作法，培育“青山大媽”“金盾余暉”“滿城衛(wèi)士”等群防群治隊(duì)伍794支。2023年，全市共排查化解各類矛盾糾紛2.1萬(wàn)余起，化解率連續(xù)5年達(dá)98%以上。

打造服務(wù)生態(tài)

護(hù)航企業(yè)發(fā)展“加速跑”

“‘銀企安’平臺(tái)特別好用，民警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上傳平臺(tái)后我們馬上整改，太方便了?！苯眨阢y川市金鳳區(qū)開旅館的常先生說(shuō)。為了更好地為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題，銀川公安著眼持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，研發(fā)“銀企安”服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)“零距離”。

2023年10月25日，銀川市公安局“銀企安”服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)。平臺(tái)設(shè)置“辦事指南、一網(wǎng)通辦、警企110、企業(yè)警管家、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法檢查、警企互動(dòng)、辦不成事”8個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)大貨車通行證辦理、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所新建、變更等61項(xiàng)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，有效提升了行政審批效率；25項(xiàng)公安行政檢查事項(xiàng)權(quán)責(zé)依據(jù)、執(zhí)法痕跡一網(wǎng)可查，新業(yè)態(tài)、消防和娛樂(lè)場(chǎng)所等3項(xiàng)高頻監(jiān)督檢查事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，著力提高了規(guī)范執(zhí)法水平；經(jīng)偵、知偵40個(gè)警企服務(wù)站點(diǎn)歸集導(dǎo)入平臺(tái)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+警企共建”工作格局不斷完善。

“他們掙的都是辛苦錢。我既要守護(hù)他們的安全，也要幫他們看好錢袋子?！迸d慶區(qū)分局大新鎮(zhèn)派出所輔警侯海彪在每年工地施工期間都會(huì)定期在線上給轄區(qū)工人轉(zhuǎn)發(fā)反電信詐騙日?qǐng)?bào)、反電詐宣傳片、反電詐警情通報(bào)，提醒大家增強(qiáng)防范意識(shí)；在線下，他還經(jīng)常下工地手把手地教工人們下載“國(guó)家反詐中心”App，為他們講解反詐知識(shí)。兩年來(lái)，侯海彪累計(jì)勸阻群眾近200人，挽損金額100余萬(wàn)元，牢牢守護(hù)了工友的“錢袋子”。

治理重心在基層，治理重點(diǎn)在服務(wù)。近年來(lái)，銀川公安不斷延伸服務(wù)觸角，聚焦銀川發(fā)展所需、企業(yè)所急，制定出臺(tái)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展12項(xiàng)措施，探索建立經(jīng)偵工作站、“警稅檢”前置工作站，搭建“云上”警務(wù)站15個(gè)，精準(zhǔn)把脈重大工程、重點(diǎn)企業(yè)新訴求，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提供定制化、精細(xì)化服務(wù)。今年以來(lái)，先后推出“平安商圈”“平安工地”“平安醫(yī)院”“安全課堂”等特色品牌服務(wù)，組織警力實(shí)地走訪850余次，開展法治安全宣傳900余場(chǎng)次，服務(wù)職工達(dá)30000余人次，解決各類需求事項(xiàng)200余項(xiàng)。