環(huán)境變革：高等教育系統(tǒng)應(yīng)對發(fā)展的邏輯闡釋

傅正強

作為兼具自然和社會雙重屬性的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，高等教育無時不在與外部進行物質(zhì)、能量和信息的交換，在極大豐富高等教育系統(tǒng)發(fā)展要素攝入的同時，也隱含著環(huán)境變革可能帶來的運行挑戰(zhàn)，尤其以各類“規(guī)模大、時效長、影響深”的急劇環(huán)境變革，極易造成一國(地區(qū))高等教育系統(tǒng)的短期運行超限，甚至是長期的發(fā)展失衡。(1)段從宇，李增華：《國家突發(fā)公共事件中的高等教育系統(tǒng)應(yīng)對——基于運行范式轉(zhuǎn)變的思考》，《江蘇高教》2020年第5期。從實踐看，如果說21世紀的知識經(jīng)濟帶來了高等教育在全球化與信息化方面的雙重挑戰(zhàn)，(2)[美]戴維·查普曼，安·奧斯?。骸栋l(fā)展中國家的高等教育：環(huán)境變遷與大學(xué)的回應(yīng)》，范怡紅譯，北京：北京大學(xué)出版社，2009年，第9頁。那么百年未有之大變局的“世界經(jīng)濟重心之變、世界政治格局之變、全球化進程之變、科技與產(chǎn)業(yè)之變、全球治理之變”則直接帶來了復(fù)雜的高等教育外部環(huán)境變革，(3)劉建飛：《領(lǐng)導(dǎo)干部如何認識世界百年未有之大變局》，《中國黨政干部論壇》2019年第9期。而中國式現(xiàn)代化進程中的教育、科技、人才一體推進，人口負增長背景下的高等教育適齡人口銳減等情況，則間接催生出深刻的高等教育內(nèi)部運行變遷，故堅定保持戰(zhàn)略定力、因勢用好環(huán)境變革影響，無疑是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中高等教育事業(yè)更好發(fā)展的關(guān)鍵。從這個意義上看，多維揭示高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的耐受限度、邏輯機理，并從戰(zhàn)略定力維度科學(xué)規(guī)制其應(yīng)對路徑，既是傳統(tǒng)高等教育發(fā)展理論研究必須予以關(guān)注和解決的現(xiàn)實，也是新時期我國高等教育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)無法回避的焦點。

一、高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的限度闡釋

從普遍性上看，任何系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)(自維持)都具有一定限度，超越這個限度，系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)就會降低，甚至由此走向失衡紊亂。從特殊性上看，高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一制約著系統(tǒng)的生成與發(fā)展，影響著高等教育系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。(4)賀祖斌：《高等教育生態(tài)論》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2005年，第131頁。故圍繞結(jié)構(gòu)保持和功能發(fā)揮兩個維度，具體闡釋高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革限度如下：

(一)高等教育系統(tǒng)的合理結(jié)構(gòu)得以最大限度地保持

從結(jié)構(gòu)—功能主義的一般認識看，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定功能，功能影響著結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮什么樣的高等教育功能，就需要有什么樣的高等教育結(jié)構(gòu)作為支撐。(5)劉六生：《省域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論與實證》，北京：人民出版社，2012年，第56頁。因此，從結(jié)構(gòu)維度審視高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的基本限度，核心依據(jù)在于高等教育系統(tǒng)能否在環(huán)境變革中最大限度保持住類型、層次、學(xué)科等合理結(jié)構(gòu)。首先在類型上，高等普通教育和高等職業(yè)教育雖屬不同類型的教育，但同屬高等教育系統(tǒng)，普教與職教的融合程度直接反映理論與實踐、科學(xué)與技術(shù)之間相互流轉(zhuǎn)、相互聯(lián)結(jié)的有效性。其次在層次結(jié)構(gòu)上，高等教育系統(tǒng)中?？?、本科、研究生等不同層次的教育能夠?qū)崿F(xiàn)遞進，使下一層次教育能為上一層次教育發(fā)展提供最基本的資源性支撐。再次在科類結(jié)構(gòu)上，高等教育系統(tǒng)中的自然科學(xué)類學(xué)科、社會科學(xué)類學(xué)科、人文科學(xué)類學(xué)科間具有相對合理的發(fā)展比例并學(xué)理融通，為知識增進和社會福祉提供全方位的知識生產(chǎn)、傳播和運用平臺。從次在形式結(jié)構(gòu)上，公辦高等教育、民辦高等教育，中央所屬高等學(xué)校、地方所屬高等學(xué)校能夠動態(tài)地發(fā)展互補，使不同舉辦者舉辦的高等學(xué)校能夠存續(xù)發(fā)展。最后在布局結(jié)構(gòu)上，省域的高等教育發(fā)展都是全國高等教育整體功能和效益發(fā)揮的組成部分，而京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、川渝陜等集群的高等教育發(fā)展能夠為全國高等教育發(fā)展帶來規(guī)模效應(yīng)。(6)鐘秉林，王新鳳：《新發(fā)展格局下我國高等教育集群發(fā)展的態(tài)勢與展望》，《高等教育研究》2021年第3期。另外在管理結(jié)構(gòu)上，高等教育管理的機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限、事權(quán)范圍及其與之相適應(yīng)的制度法規(guī)等，不會因外部環(huán)境的沖擊而相互制約掣肘。

(二)高等教育系統(tǒng)的固有功能得以最低限度地發(fā)揮

結(jié)構(gòu)—功能主義的認識同時表明，在普遍意義上，有什么樣的高等教育結(jié)構(gòu)，高等教育系統(tǒng)就會發(fā)揮出什么樣的功能。(7)劉六生：《省域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論與實證》，北京：人民出版社，2012年，第56頁。故從功能發(fā)揮維度審視高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的基本限度，核心依據(jù)就在于高等教育系統(tǒng)能否在環(huán)境變革中最低限度維持住人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等功能發(fā)揮。從人才培養(yǎng)單一功能發(fā)展到現(xiàn)在的五大職能，無論環(huán)境如何變革，高等教育系統(tǒng)功能演化只能是正向不可逆、內(nèi)涵變豐富等過程。首先在人才培養(yǎng)上，不同層次、科類、形式的高等學(xué)校人才培養(yǎng)活動能得以階梯式推進，不致因外部環(huán)境的變革而遭受阻滯。其次在科學(xué)研究上，高等教育系統(tǒng)內(nèi)各類基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、綜合研究等組織化和非組織化的知識生產(chǎn)活動持續(xù)開展，不致因外部環(huán)境的變革而遭受削弱。再次在社會服務(wù)上，無論是為經(jīng)濟社會發(fā)展直接提供高層次人力支持，還是間接通過科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐，都不因外部環(huán)境變革而消亡。從次在文化傳承上，高等學(xué)校對人類社會發(fā)展中形成的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化、器物文化等傳承塑造，在外部環(huán)境變革中能得以辯證吸收、科學(xué)揚棄。最后在國際交流上，高等學(xué)校服務(wù)國家高水平對外開放的能力、國家影響力增強的成效，以及國際間教育、科技、人文等交流合作，在人類命運共同體建構(gòu)的外部環(huán)境變革中卻愈發(fā)變得重要。

辯證審視，合理結(jié)構(gòu)的最大限度保持、固有功能的最低限度發(fā)揮具有相對性，不同時期、不同地域受不同經(jīng)濟、社會、文化、政治等影響，導(dǎo)致各自合理結(jié)構(gòu)保持中的維度大小、固有功能發(fā)揮中的作用大小都存在差異性。存在即合理，最大、最低限度更多體現(xiàn)在高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的吻合度。美國高等普通教育、德國的高等職業(yè)教育、中國特色高等教育等都與各自時期、各自國家的基本國情和發(fā)展環(huán)境緊密聯(lián)系，其發(fā)展過程就是高等教育系統(tǒng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互交替、螺旋上升的過程。我國東部、中部、西部地區(qū)的高等教育在類型、層次等結(jié)構(gòu)體系都是完整的、功能發(fā)揮都是增大的，但是同一維度的發(fā)展水平卻因各自經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等不同而不同，如東部博士點多，而西部博士點少。在教育規(guī)律和系統(tǒng)運行規(guī)律統(tǒng)合下，只要高等教育系統(tǒng)能持續(xù)保持資源要素的攝入，系統(tǒng)就能以自身的自組織優(yōu)化來維系結(jié)構(gòu)功能最大限度保持，并在不斷地累積發(fā)展中走向更高水平。換言之，當(dāng)外部環(huán)境沖擊造成高等教育系統(tǒng)“結(jié)構(gòu)—功能”割裂，繼而導(dǎo)致高等教育無法適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、無法更好地服從和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展時，意味著環(huán)境變革超越了高等教育系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行限度，也就意味著環(huán)境變化超越了高等教育系統(tǒng)的耐受限度。

當(dāng)然，在實踐中，外部環(huán)境變革對高等教育系統(tǒng)的沖擊，既存在負向消極的一面，更隱含著正向積極的機會可能。一部分環(huán)境變革可能孕育著高等教育的發(fā)展機遇和條件改觀，如：全面系統(tǒng)的高等教育發(fā)展理念變革、較大力度的高等教育發(fā)展政策扶持、迅猛增長的高等教育經(jīng)費投入等，勢必帶來高等教育更好的發(fā)展條件和更大的發(fā)展支持，直接促動高等教育發(fā)展資源要素的規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。當(dāng)然，也有一部分環(huán)境變革難免造成高等教育系統(tǒng)的運行困難和壓力，如政策性的高等教育毛入學(xué)率調(diào)整、斷崖式的高等教育適齡人口變化等，勢必造成高等教育規(guī)模的急速擴大/縮減，當(dāng)短時間內(nèi)無法快速地解決擴大辦學(xué)資源/教育機會過剩問題時，高等教育系統(tǒng)的可承載力和遞進發(fā)展基礎(chǔ)在一定程度上會被破壞、會被削弱。

二、高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的機理分析

高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革，既可以是一種超前于現(xiàn)實的整體謀劃，也可以是一種立足于現(xiàn)實的系統(tǒng)改進。前者屬以協(xié)同謀劃為核心的外部適應(yīng)需求邏輯，后者系以反饋應(yīng)變?yōu)楹诵牡淖越M織優(yōu)化需求邏輯，具體分析闡釋如下：

(一)系統(tǒng)外部的協(xié)同適應(yīng)需求

在事物或事物各要素之間相互影響、相互制約的本質(zhì)規(guī)律前，高等教育系統(tǒng)與外部環(huán)境結(jié)成了一種無可剝離的普遍聯(lián)系，而應(yīng)對外部環(huán)境變革的高等教育系統(tǒng)應(yīng)然功能發(fā)揮，則直接決定了系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的理論邏輯。

首先，基于“預(yù)判—作為”的主動求變：以保持系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行。熵增定律表明：一個系統(tǒng)如果沒有外力做功，其必會因熵增而最終走向消亡。從這個意義上看，具有一般系統(tǒng)特性的高等教育系統(tǒng)，其無論是否考慮外部環(huán)境變化，都需要在自身發(fā)展過程中主動開放系統(tǒng)以引入發(fā)展外力，進而以熵減來求得系統(tǒng)的運行穩(wěn)態(tài)。這種外力的引入，本質(zhì)上亦催生了高等教育外部環(huán)境的變化。可以說，主動求變既是包括高等教育系統(tǒng)在內(nèi)的每一個系統(tǒng)得以存在發(fā)展的必由之路，也是高等教育系統(tǒng)在未發(fā)生急劇環(huán)境變革時未雨綢繆而又必須為之的根本導(dǎo)向。如二戰(zhàn)期間，美國頂尖大學(xué)和科技精英建立國家實驗室，研制原子彈、雷達、青霉素等，助力美國贏得戰(zhàn)爭并強化自我科研實力。2022年北京大學(xué)、清華大學(xué)等12所高校聚焦智能制造、畜禽生物育種等關(guān)鍵共性技術(shù)、迭代性技術(shù)，通過重組成為了首批標桿全國重點實驗室(占55%)。(8)祁連山麓：《首批遴選出的20個標桿全國重點實驗室獲批建設(shè)，12家來自高?！?，網(wǎng)易，https：//www.163.com/dy/article/HKOUBPMQ053ISOR.html，2023年11月10日。如今，聚焦第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)，高等教育系統(tǒng)已主動預(yù)判高等教育強國建設(shè)的系列問題，主動思考世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的深化問題，主動謀劃世界上規(guī)模最大的高等教育轉(zhuǎn)化為世界上最強的高等教育的問題等。

其次，基于“刺激—反應(yīng)”的積極應(yīng)變：以重塑系統(tǒng)的發(fā)展生態(tài)。系統(tǒng)論認為，無論是純粹意義上的生態(tài)系統(tǒng)，還是人為創(chuàng)造的社會系統(tǒng)，都有其耐受性并在耐受范圍內(nèi)存在系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展的最適點。高等教育系統(tǒng)在面對急劇的發(fā)展環(huán)境變革時，也亟須找尋新環(huán)境中的發(fā)展最適點，進而以最適點的累積發(fā)展而不斷提升耐受性，并最終實現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展生態(tài)的重塑?？梢哉f，積極應(yīng)變既是各類自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)自我修復(fù)發(fā)展的重要方略，也是高等教育系統(tǒng)在面對急劇環(huán)境變革時亡羊補牢而又無法回避的根本路徑。如：1862年以贈地興學(xué)、以土地換取教育為核心的《莫里爾法》頒布實施，使美國的高等學(xué)校從1860年的182所迅速發(fā)展至1900年的400多所，為美國龐大的大學(xué)院校體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。1999年我國高等教育開始連續(xù)大規(guī)模擴招，《民辦教育促進法》的出臺并二次修訂，獨立學(xué)院正式命名，使民辦高等教育規(guī)模得到快速增長。如今，聚焦二十大的新要求新部署，高等教育系統(tǒng)著手回應(yīng)教育、科技、人才一體化推進，更好為國家提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的問題，回應(yīng)為各類強國建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐和智力支持問題等。

再次，基于“危機—應(yīng)對”的因勢而變：以促進系統(tǒng)的發(fā)展轉(zhuǎn)化。辯證法指出：運動變化既是單個事物永恒的屬性，同時也是系統(tǒng)存在發(fā)展的必然。(9)段從宇，李增華：《國家突發(fā)公共事件中的高等教育系統(tǒng)應(yīng)對——基于運行范式轉(zhuǎn)變的思考》，《江蘇高教》2020年第5期。當(dāng)系統(tǒng)與外部進行物質(zhì)、能量和信息交換時，其變化的潛在可能就已產(chǎn)生。在帶來高等教育發(fā)展危機挑戰(zhàn)的同時，也孕育著高等教育發(fā)展的新興機遇?？梢哉f，環(huán)境變革既是各類系統(tǒng)發(fā)展過程中必須予以正視和利用的客觀存在，也是高等教育系統(tǒng)在急劇環(huán)境變革中因勢利導(dǎo)而又危中尋機的根本遵循。如1636—1769年美國的殖民領(lǐng)土擴張，亟須大批牧師傳教和公共事務(wù)管理人員，新設(shè)立的哈佛學(xué)院等高校將教育目標就定位在培養(yǎng)信仰虔誠的能開展傳教活動的牧師、具有較高治理和管理能力的政府管理人員和公共事務(wù)管理人員。面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，為避免思想道德體系尚未穩(wěn)固的高校大學(xué)生受西方錯誤文化影響，高校突出立德樹人根本任務(wù)，強化思想政治課教師和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，防范和化解其思想上的危機感。如今，聚焦人口負增長可能帶來的高等教育生源危機，高等教育系統(tǒng)因勢應(yīng)對即將到來的高等教育規(guī)?？s減問題，與規(guī)模變化相伴生的新一輪學(xué)科專業(yè)調(diào)整問題，“雙一流”高校和“非雙高?！痹谫Y源配置上可能的零和博弈問題等。

綜上，無論是保持系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行，還是重塑系統(tǒng)的發(fā)展生態(tài)，抑或是促進系統(tǒng)的發(fā)展轉(zhuǎn)化，高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的終極目的均在于更好促進其應(yīng)然功能發(fā)揮。跳出高等教育系統(tǒng)來看，高等教育還是多元社會系統(tǒng)的組成部分，在其固有功能和“教育—經(jīng)濟社會發(fā)展”互動機制的雙重作用下，高等教育既在應(yīng)對外部環(huán)境變革中與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)成直接的同向度關(guān)聯(lián)，也間接起到服務(wù)經(jīng)濟社會整體功能和效益最大化的特殊功用。通過這種直接和間接作用的發(fā)揮，主動求變、積極應(yīng)變、因勢而變亦逐步演化為高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的基本范式，形成了高等教育系統(tǒng)應(yīng)對外部環(huán)境變革路徑的理論因循。

(二)系統(tǒng)內(nèi)部的自組織優(yōu)化需求

從內(nèi)部運行看，高等教育系統(tǒng)運行是一個集“輸入—生產(chǎn)—輸出”于一體的綜合過程?；谌嗽焐鐣到y(tǒng)固有的操作上封閉性和環(huán)境開放性特征，(10)李振基，陳小麟，鄭海雷：《生態(tài)學(xué)》第四版，北京：科學(xué)出版社，2014年，第22—31頁。高等教育系統(tǒng)得以在輸入輸出的環(huán)境開放和生產(chǎn)過程的操作封閉間，結(jié)成內(nèi)部的自組織優(yōu)化和外部的適應(yīng)協(xié)調(diào)演化，(11)丁東紅：《盧曼和他的“社會系統(tǒng)理論”》，《世界哲學(xué)》2005年第5期。進而統(tǒng)合為高等教育應(yīng)對環(huán)境變革的實踐推進邏輯機理。以高等教育系統(tǒng)外部環(huán)境全球性突發(fā)事件為例闡釋如下：

第一，開放接納的輸入邏輯：以開放的系統(tǒng)特性接納輸入端的資源要素變化。高等教育系統(tǒng)順暢運行離不開各相關(guān)資源要素的輸入，尤其是條件性資源、主體性資源和發(fā)展性資源的耦合支撐，(12)段從宇：《中國高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，北京：科學(xué)出版社，2015年，第82頁。而急劇的環(huán)境變革必然造成高等教育人口構(gòu)成、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及人力資源、物力資源、財力資源等的輸入變化。首先，在條件性資源輸入上，致死率較高且人口總量相對有限的國家(地區(qū))，造成高等教育適齡人口(含高中生源)銳減現(xiàn)象，在地緣政治影響、留學(xué)生政策調(diào)整等因素疊加下，難免對本國和他國的高等教育國際交流合作造成影響。其次，在主體性資源輸入上，高?，F(xiàn)有師生和未來潛在師生都會因疫情沖擊而變化。如高校人員暫停招聘、招生入學(xué)考試推遲、碩士研究生的大規(guī)模擴招等，都對高等學(xué)校正常的教學(xué)科研和管理帶來了影響。與此同時，因疫情沖擊帶來的全球經(jīng)濟頹勢和區(qū)域經(jīng)濟下滑，難免還會影響國家及個人的高等教育投入變化，連帶造成高等教育辦學(xué)經(jīng)費縮減的連鎖反應(yīng)。最后，在發(fā)展性資源的輸入上，高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出等也都會因疫情沖擊而發(fā)生變化，如高校急劇增設(shè)公共衛(wèi)生類學(xué)院、增設(shè)公共衛(wèi)生類學(xué)科專業(yè)，集中開展應(yīng)急管理、病毒溯源、疫苗開發(fā)等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)攻關(guān)研究等等。但從總體上看，無論這些資源要素如何變化，以開放的系統(tǒng)特性接納輸入端的資源輸入變化，都是高等教育系統(tǒng)應(yīng)對急劇環(huán)境變革的起點。

第二，循環(huán)改進的生產(chǎn)邏輯：以生產(chǎn)的灰箱運行整合系統(tǒng)資源實施知識操作。生產(chǎn)是高等教育系統(tǒng)“輸入—輸出”的中繼聯(lián)結(jié)，通過知識生產(chǎn)、知識傳播和知識應(yīng)用直接統(tǒng)合為高等教育系統(tǒng)運行的核心。面對環(huán)境變革帶來的高等教育輸入變化，其都會以系統(tǒng)內(nèi)部的自組織優(yōu)化予以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的變化調(diào)整。首先，在知識生產(chǎn)上，直接回應(yīng)社會需求成為高等教育系統(tǒng)知識生產(chǎn)的重要導(dǎo)向，基于“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向人民生命健康”來整合知識生產(chǎn)資源要素，實施生物、醫(yī)療、疫苗等前沿性的、多學(xué)科交叉融合的知識生產(chǎn)。在知識傳播上，高等教育系統(tǒng)的課程教學(xué)、會議研討等“線上模式”全面并軌傳統(tǒng)的“線下活動”，“線上+線下”已然成為高等教育系統(tǒng)整合知識傳播的典型模式。僅以2020年1—5月為例，全國就有1 454所高校開展在線教學(xué)，103萬名教師合計開出1 226萬門次課程，參加在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生合計達23億人次。(13)教育部：《疫情期間1775萬大學(xué)生“云學(xué)習(xí)”，103萬教師在線開課》，央視網(wǎng)，https：//m.gmw.cn/baijia/2020-05/14/1301222936.html，2023年10月16日。其次，在知識應(yīng)用上，高等教育系統(tǒng)各類人員對疫情應(yīng)對知識的直接運用、社會上與疫情相關(guān)的高校科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，成為高等教育系統(tǒng)直接回應(yīng)環(huán)境變化的根本導(dǎo)向，越來越多的知識應(yīng)用集聚統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、守護人民生命健康、構(gòu)建人類命運共同體等領(lǐng)域?？梢姡瑹o論環(huán)境變化帶來何種高等教育資源輸入要素變化，高等教育系統(tǒng)均會遵循教育基本規(guī)律和高等教育活動的獨特屬性，以知識操作紐帶作用開展類似“灰箱”運行的高等教育系統(tǒng)生產(chǎn)，進而形成因應(yīng)環(huán)境變革多維要求的知識操作，并在這種操作的持續(xù)循環(huán)中不斷改進系統(tǒng)發(fā)展。

第三，反饋聯(lián)結(jié)的輸出邏輯：以明確的系統(tǒng)反饋聯(lián)結(jié)教育與經(jīng)濟社會的互動。輸出端既是高等教育直接和間接服務(wù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要關(guān)節(jié)點，也是系統(tǒng)對輸入端進行直接反饋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心內(nèi)容即高等教育系統(tǒng)為社會生產(chǎn)部門提供直接的高層次人才、為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供科研成果轉(zhuǎn)化和智力支撐。從經(jīng)濟社會發(fā)展的直接人才支撐看，疫情沖擊一方面加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)難。2022年共1 076萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)，創(chuàng)歷史新高，而教培、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)裁員或減招，亦進一步加劇了就業(yè)困難，2022年度5月時高校畢業(yè)生簽約率尚不到50%。疫情沖擊同時也造成畢業(yè)生薪資增速較2018、2019年明顯下降，(14)中國青年報：《2022大學(xué)生就業(yè)報告顯示：4.2%的本科畢業(yè)生選擇靈活就業(yè)》，中國青年報網(wǎng)站，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1735512095933201980&wfr=spider&for=pc，2023年10月16日。越來越多的學(xué)生為緩解就業(yè)壓力或達不到就業(yè)預(yù)期而選擇繼續(xù)升學(xué)，457萬人報考2022年碩士研究生，造成了教育的內(nèi)卷甚至是部分學(xué)科領(lǐng)域的教育過度。從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化看，盡管疫情防控當(dāng)時已走向常態(tài)化，但2022年4月以后的新一輪疫情沖擊，直接造成規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降2.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降6.1%，(15)《國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2022年4月份國民經(jīng)濟運行情況答記者問》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，https：//www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202302/t20230202_1896628.html，2023年4月16日。大量行業(yè)領(lǐng)域人才供給和技術(shù)轉(zhuǎn)化需求遭受挑戰(zhàn)甚至停滯。另一方面，疫情也催生了更多社會公眾對健康養(yǎng)生、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的重視，催生了社會對公共衛(wèi)生高層次人才需求和高端科研成果轉(zhuǎn)化增長。

可見，從輸入到輸出，高等教育系統(tǒng)以明確的系統(tǒng)反饋聯(lián)結(jié)教育與經(jīng)濟社會的互動，實現(xiàn)了高等教育系統(tǒng)持續(xù)運行的“輸入—生產(chǎn)—輸出”循環(huán)，并在同外部環(huán)境的互動發(fā)展中，在消解環(huán)境變革對系統(tǒng)的影響中不斷實現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運行和發(fā)展優(yōu)化。綜上，高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革是系統(tǒng)外部協(xié)同適應(yīng)發(fā)展與系統(tǒng)內(nèi)部自組織優(yōu)化的有機統(tǒng)一，是一個集資源要素輸入—內(nèi)部自為生產(chǎn)—外部輸出反饋—輸入端口調(diào)整的循環(huán)演替過程。面對外部輸入的資源要素變化，高等教育系統(tǒng)通過內(nèi)部類似灰箱的自組織運行，維系高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)—功能的最大限度協(xié)同，進而以現(xiàn)實可支配資源條件下高等教育系統(tǒng)最優(yōu)輸出，不斷形成對高等教育系統(tǒng)新一輪的“輸入—生產(chǎn)”改進，并在持續(xù)循環(huán)的高等教育發(fā)展中，逐步演化出更優(yōu)的高等教育結(jié)構(gòu)和更好的高等教育功能發(fā)揮?？梢哉f，高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的機理，既是教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律在高等教育實踐中的直接運用，也是自組織理論及生態(tài)系統(tǒng)理論在高等教育系統(tǒng)中的實踐生成，更是以不變的高等教育功能發(fā)揮應(yīng)對所有變化的高等教育資源輸入調(diào)和。換言之，高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的機理，本質(zhì)上就是高等教育系統(tǒng)在理想功能發(fā)揮和現(xiàn)實可支配資源間做出選擇調(diào)和，進而透過高等教育系統(tǒng)的知識操作聯(lián)結(jié)，最大限度地穩(wěn)定高等教育結(jié)構(gòu)、輸出高等教育功能的一體化循環(huán)演替過程。

三、高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的路徑選擇

高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變、主動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，既需要基于系統(tǒng)的外部協(xié)同適應(yīng)需求，聚焦組織韌性，堅定以功能發(fā)揮的不變應(yīng)對環(huán)境要素動態(tài)發(fā)展的變；也需要基于系統(tǒng)的內(nèi)部自組織優(yōu)化需要，擴大高等教育的系統(tǒng)彈性，因勢利導(dǎo)應(yīng)對多元環(huán)境變革并在“危中尋機”中謀求發(fā)展。

(一)基于外部邏輯的應(yīng)對導(dǎo)向確立：因時制宜保持高等教育應(yīng)對環(huán)境變革的戰(zhàn)略定力

基于高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的邏輯要義，任何急劇的環(huán)境變革最終都會使得高等教育系統(tǒng)形成“穩(wěn)中求進+穩(wěn)中求變”的主體基調(diào)，故無論何種形式的應(yīng)對，都需堅定保持高等教育戰(zhàn)略定力。

第一，認清歷史方位，找準急劇環(huán)境變革中保持戰(zhàn)略定力的根本出發(fā)點。一是在急劇變化的高等教育環(huán)境中做出清醒的高等教育戰(zhàn)略判斷，客觀認識外部環(huán)境變化雖然帶來了我國高等教育整體規(guī)模的增長，理性認識到我國的世界著名大學(xué)數(shù)量、高校科研成果產(chǎn)出、教育經(jīng)費投入強度、留學(xué)生教育影響力等因素，仍舊與美國等西方發(fā)達國家存在明顯差距；二是在急劇變化的高等教育環(huán)境中做出科學(xué)的高等教育戰(zhàn)略選擇，因勢制宜地將我國的高等教育規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育的質(zhì)量優(yōu)勢，將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育發(fā)展的效能優(yōu)勢，將經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定的環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高等教育發(fā)展的國際競爭優(yōu)勢。

第二，扎根中國大地，厘清急劇環(huán)境變革中保持戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵立足點。一是在環(huán)境變革中立足中國國情辦教育，既要切實回答好“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，又要切實擔(dān)負起推動人類文明進步和可持續(xù)發(fā)展的中國大學(xué)重任。二是在環(huán)境變革中植根中國道路辦教育，堅持教育、科技、人才“三位一體”同謀劃、同部署，發(fā)揮其在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。三是在環(huán)境變革中聚焦中國特色辦教育，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹人作為根本任務(wù)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)，圍繞德智體美勞全面發(fā)展為黨育人、為國育才。

第三，回歸本質(zhì)屬性，明確急劇環(huán)境變革中保持戰(zhàn)略定力的核心落腳點。一是在高等教育系統(tǒng)運行中堅持高等學(xué)校的國家屬性，知識生產(chǎn)、知識傳播及其知識運用始終從服務(wù)國家需要、服務(wù)人民需要、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展角度出發(fā)。二是在高等教育系統(tǒng)運行中堅持教育發(fā)展的個人屬性，將學(xué)生選擇接受高等教育視為人力資本增值投資，讓渡最大回報和收益于學(xué)生，致力于將學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的人、集聚更多人力資本的人、對國家和社會有用的人。三是在高等教育的系統(tǒng)運行中堅持學(xué)術(shù)生產(chǎn)的人類屬性，秉持人類福祉增進、人類文明進步、人與自然和諧共生開展學(xué)術(shù)生產(chǎn)，始終堅持為人類知識增進生產(chǎn)知識，為中國特色社會主義建設(shè)者和接班人培育傳播知識，為引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展運用知識。

(二)基于內(nèi)部邏輯的應(yīng)對路徑選擇：因勢利導(dǎo)應(yīng)對多元環(huán)境變革并危中尋機發(fā)展

基于高等教育系統(tǒng)應(yīng)對環(huán)境變革的邏輯機理，應(yīng)對環(huán)境變革因勢利導(dǎo)地在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流功能發(fā)揮中實現(xiàn)主動求變、積極應(yīng)變和因勢而變的統(tǒng)一。

第一，主動求變對接高等教育系統(tǒng)的輸入變化。如針對外部環(huán)境高等教育適齡人口銳減問題，將出生人口負增長與人口老齡化結(jié)合起來統(tǒng)籌實施，多渠道拓寬條件性、主體性、發(fā)展性資源。一是要穩(wěn)住適齡人口生源。利用規(guī)?？s減10年左右才會顯現(xiàn)的窗口期，在穩(wěn)步提升高等教育毛入學(xué)率的同時，加快高校高智能化、便利化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高水平內(nèi)涵建設(shè)，使高?？臻g承載力和服務(wù)供給水平與適齡人口入學(xué)的需求基本達到平衡。窗口期過后，高等教育毛入學(xué)率有了較大的提升，即使適齡人口基數(shù)出現(xiàn)銳減，其規(guī)模也基本可保持穩(wěn)定。二是要拓寬社會各界生源。建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，同樣利用規(guī)?？s減10年左右才會顯現(xiàn)的窗口期，結(jié)合終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，學(xué)習(xí)美國、英國等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，面向社會各界開展職業(yè)化培訓(xùn)，面向中老年群體開展實用性服務(wù)，促進人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，(16)習(xí)近平：《扎實推動教育強國建設(shè)》，中央政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6904156.htm，2023年10月16日。在拓展生源的過程中防止出現(xiàn)教育機會過剩問題。三是要提升教師彈性。應(yīng)對生源群體增減、學(xué)科(專業(yè))調(diào)整的彈性主要在于教職員工的動態(tài)管理，在保持住75%左右(或更少)固定編制教師及具有完整考評體系的基礎(chǔ)上，適度改變高校教師從業(yè)資格證先入編后考試的體制，靈活設(shè)立助理教授、特聘教授等崗位，擴大高技術(shù)、高技能社會人員參與高等教育的規(guī)模，既保障師資數(shù)量的充裕性，也增強因其他調(diào)整帶來的靈活性。大力開展職業(yè)師范大學(xué)建設(shè)，逐步改善職教師資主要從普教而來的局面。建立職業(yè)化、精細化、服務(wù)化管理隊伍，警惕用專業(yè)技術(shù)能力來代替管理專業(yè)能力。

第二，積極應(yīng)變維持高等教育系統(tǒng)的生產(chǎn)變化。一是在知識生產(chǎn)上要摒棄層級思維，建立涵蓋高等教育階段科技人才的全生命周期資助體系。美國國家科學(xué)基金會(NSF)1952年面向研究生設(shè)立科研資助GRFP項目，通過競爭性遴選STEM領(lǐng)域具有科研潛力的研究生并給予津貼，(17)National Science Foundation，“NSF graduate research fellowship program(GRFP)”，https：//new.nsf.gov/funding/opportunities/nsf-graduate-research-fellowship-program-grfp，June 13，2023.累計資助人數(shù)超過6.4萬人，其中42位獲諾貝爾獎，450位成為美國國家科學(xué)院院士。(18)劉繼安，徐艷茹：《美國研究生競爭性科研資助制度的特征及作用機制——以“美國自然科學(xué)基金—研究生科研資助項目”為例》，《世界教育信息》2022年第7期。1987年啟動的本科生科研經(jīng)歷REU項目，在全美各高校設(shè)立針對不同學(xué)科的本科生科研基地，資助本科生參與真實的科研項目實踐，NSF支持的本科生科研基地共有736個。(19)National Science Foundation，“NSF 22-601：Research experiences for undergraduates sites and supplements”，June 8，2022，https：//www.nsf.gov/publications/pub_summ.jsp？ods_key=nsf22601，Oct.18，2023.二是在知識傳播上要打破“三教”，建立活頁式教材、啟發(fā)式教學(xué)、助學(xué)式教師為核心的活動體系。OpenAI研制的ChatGPT、Sora帶來的技術(shù)革命是顯現(xiàn)的，但根本上沖擊了高等教育的培養(yǎng)方式和目標，開放性、探索性、創(chuàng)新性是未來人才極其顯著的思維品質(zhì)。高校應(yīng)采用啟發(fā)式、探究式、助學(xué)式的方式讓學(xué)生融入教育活動中，讓學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煹闹饕蝿?wù)，讓學(xué)生階梯式掌握學(xué)習(xí)的能力、提升思考的能力、激發(fā)創(chuàng)新的能力，真正掌握應(yīng)對環(huán)境變革的核心能力。三是在知識應(yīng)用上要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)融”，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力，要扭轉(zhuǎn)高校專利“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的不良導(dǎo)向。(20)鄭金武：《高校專利工作：尚需在“高質(zhì)量促轉(zhuǎn)化”上下功夫》，科學(xué)網(wǎng)，https：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/4/455863.shtm，2023年10月16日。建立“教育類型+學(xué)歷層次+學(xué)科門類+辦學(xué)質(zhì)量”一體化的高等教育成本核算體系和投入機制，逐步改變以單一學(xué)歷層次為撥款主要依據(jù)的體制。大力推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)理論與實踐、科學(xué)與技術(shù)、教育與經(jīng)濟的有效銜接與交叉融合。

第三，因勢而變調(diào)節(jié)高等教育系統(tǒng)的輸出變化。一是高等教育系統(tǒng)各利益相關(guān)者都要主動的走出機關(guān)、走出校門、走向社會去調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況、人才供給的情況、崗位的需求情況等，按照適度超前的原則，結(jié)合自身現(xiàn)有及未來可期的資源，開展新學(xué)科(專業(yè))的增設(shè)、保留學(xué)科(專業(yè))的建設(shè)及不適學(xué)科(專業(yè))的撤銷工作，以達到所培養(yǎng)的人才能有崗需求、有崗匹配，一定程度上緩解教育內(nèi)卷甚至過度教育問題。二是建設(shè)教育強國是全黨全社會的共同任務(wù)，高等教育系統(tǒng)要主動跨界和政府、行業(yè)、企業(yè)等組成產(chǎn)教融合共同體，強化教育、科技、人才三位一體，整合各方有利條件和優(yōu)勢資源，共同參與人才培養(yǎng)方案的制訂、教育教學(xué)基地的建設(shè)、科研項目的聯(lián)合攻關(guān)，在輸出符合崗位人才的基礎(chǔ)上，能使科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流等工作全方位開展。三是高等教育系統(tǒng)要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，主動完成如何“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。要積極參與全球教育治理，大力推進“留學(xué)中國”品牌建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，增強我國高等教育的國際影響力和話語權(quán)。

四、結(jié) 語

教育興則國興，教育強則國強。建設(shè)教育強國，龍頭是高等教育。無論外部環(huán)境如何變化，高等教育系統(tǒng)都要以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，把自我高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為重要使命，用系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新把教育大國躍升和質(zhì)變到教育強國，切實在環(huán)境變革預(yù)判中主動超前布局、刺激中有力應(yīng)對變局、危機中奮力開拓新局，擔(dān)負起建設(shè)教育強國的重大職責(zé)，為夯實國家富強之基，全面推進中華民族偉大復(fù)興答好高等教育系統(tǒng)答卷。