牢記囑托 感恩奮進(jìn) 為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水安全保障
——在2024 年全省水利工作會(huì)議上的講話

羅傳彬

（江西省水利廳，江西 南昌，330009）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)水利工作會(huì)議、省委十五屆四次和五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神以及考察江西重要講話精神，總結(jié)2023 年水利工作，分析研判水利發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)，部署安排2024 年水利高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作。

1 2023 年工作回顧

2023 年，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的關(guān)鍵一年，更是我省水利系統(tǒng)倍受鼓舞、難以忘懷、無(wú)限榮光的至關(guān)重要一年。10 月，習(xí)近平總書(shū)記到江西考察，第一站考察的長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程就是水利工程，并就統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，維護(hù)水安全，努力建設(shè)安瀾長(zhǎng)江，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程等作出明確指示，這飽含了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)水利工作的深切關(guān)愛(ài)和巨大關(guān)懷，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西水利篇章指明了方向，提供了根本遵循，在江西水利發(fā)展史上具有十分重大的里程碑意義。全省各級(jí)水利部門(mén)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為一年工作的實(shí)際成效，各項(xiàng)工作精彩迭出、亮點(diǎn)紛呈，突出體現(xiàn)在以下三大方面：

一是在落實(shí)政治任務(wù)上更加堅(jiān)定。以人民為中心是習(xí)近平總書(shū)記的根本政治立場(chǎng)，為人民提供水安全保障是我們重大的歷史使命。我們始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，全年無(wú)一人傷亡，無(wú)旱災(zāi)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)江河安瀾。長(zhǎng)江防洪和水庫(kù)除險(xiǎn)加固是習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心、直接囑托的兩項(xiàng)工作，也是我們必須做好做實(shí)的具體政治任務(wù)。長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程提前4 個(gè)月完工，接受了習(xí)近平總書(shū)記的現(xiàn)場(chǎng)檢閱。工程累計(jì)完成投資13.45 億元，完成護(hù)岸長(zhǎng)度65.4km，建成后有效保障了城市防洪安全及長(zhǎng)江航道安全，長(zhǎng)江江西段河道生態(tài)環(huán)境得到極大改觀。1 664 座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全部完工，“五年任務(wù)三年完成”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，防洪安全屏障得到進(jìn)一步夯實(shí)，得到水利部、省政府的高度肯定。

二是在加快高質(zhì)量發(fā)展上更有成效。全年落實(shí)全社會(huì)水利投入662 億元，完成投資602 億元，較上年分別增長(zhǎng)20.3%、19.4%，均再次突破歷史；全省水利領(lǐng)域發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債139 億元，較上年增長(zhǎng)62.4%；落實(shí)市場(chǎng)化融資239 億元，較上年增長(zhǎng)44%；特別是爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債資金197.03 億元，資金規(guī)模位居全國(guó)前列，其中樂(lè)平水利樞紐、12 座新建中型水庫(kù)首次納入國(guó)家補(bǔ)助范圍，獲得國(guó)債資金56.72 億元。加固整治堤防812km，萬(wàn)畝以上圩堤基本達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到77.2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.538，提前兩年實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展階段性目標(biāo)。全省用水總量240.6 億m3，萬(wàn)元GDP 用水量比2020 年下降16%?！笆奈濉币詠?lái)，累計(jì)完成水土流失治理面積4 108.09km2，全省水土保持率從2020 年的85.87%提升到2023 年的86.36%。防洪安全、供水安全、生態(tài)安全保障能力不斷提升，我省從水利大省走向水利強(qiáng)省的步伐加快邁進(jìn)。

三是在推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上更見(jiàn)神采。國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)、農(nóng)村供水工作獲水利部通報(bào)表?yè)P(yáng)，全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估連續(xù)5 年獲得優(yōu)秀，中央水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)6 年獲得優(yōu)秀，三峽后續(xù)工作專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)3 年獲得優(yōu)秀，水利監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)連續(xù)3 年進(jìn)入先進(jìn)行列，水利科技成果連續(xù)5 年獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全國(guó)水庫(kù)移民工作會(huì)議在吉安市順利召開(kāi)。我省在水利部深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加快省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議上作典型發(fā)言。浯溪口水利樞紐工程榮獲大禹獎(jiǎng)。我國(guó)首家世界灌溉工程遺產(chǎn)博物館落地上堡梯田。宜黃縣成功列入全國(guó)第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)10 個(gè)試點(diǎn)縣之一。袁惠渠灌區(qū)、同江電排站、楊家灘電排站第一批通過(guò)水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)。工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和景德鎮(zhèn)市榮獲國(guó)家級(jí)節(jié)水載體稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。贛縣區(qū)崩崗和尋烏縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目被列為國(guó)家山水工程首批優(yōu)秀典型案例。宜黃縣宜水幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)順利通過(guò)水利部復(fù)核評(píng)估，南昌市長(zhǎng)堎河幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)全面開(kāi)工。創(chuàng)建綠色小水電站27 座，數(shù)量列全國(guó)第一；小水電站生態(tài)流量在線抽查綜合評(píng)級(jí)為優(yōu)秀，位居全國(guó)第三。

一年來(lái)，各項(xiàng)水利工作進(jìn)展順利，圓滿(mǎn)完成年度主要目標(biāo)任務(wù)。

一是防抗并舉，水旱災(zāi)害防御底線有力筑牢。強(qiáng)化“四預(yù)”措施，先后迎戰(zhàn)8 次強(qiáng)降雨過(guò)程，3 次啟動(dòng)洪水防御應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間有效處置豐城市清豐堤漫溢潰口、?？铀畮?kù)險(xiǎn)情。發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警短信71 萬(wàn)余條，轉(zhuǎn)移群眾2.3 萬(wàn)人，37 次調(diào)度水庫(kù)錯(cuò)峰削峰，主要大中型水庫(kù)攔蓄洪量34 億m3，減少淹沒(méi)城鎮(zhèn)9 個(gè)、耕地9 200hm2（13.8 萬(wàn)畝），避免人員轉(zhuǎn)移2.4 萬(wàn)余人。準(zhǔn)確把握汛旱轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，搶抓降雨有利時(shí)機(jī)，“一庫(kù)一策”調(diào)度，水庫(kù)蓄水量好于常年，有效保障了全省重大活動(dòng)順利開(kāi)展和水資源綜合利用需求。推動(dòng)水文高質(zhì)量發(fā)展，雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”建設(shè)先行先試初步見(jiàn)效，水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平有質(zhì)的提升，星子水文站調(diào)整為國(guó)家重要水文站。

二是遠(yuǎn)近結(jié)合，省級(jí)水網(wǎng)主骨架有序構(gòu)建。以省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)57 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展水網(wǎng)先行市建設(shè)，推進(jìn)省市縣三級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。花橋水利樞紐下閘蓄水驗(yàn)收。贛撫尾閭綜合整治工程年度完成投資23.73 億元。康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等4 座國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程和平江灌區(qū)先導(dǎo)工程如期開(kāi)工建設(shè)。全省中小河流治理、洪患村鎮(zhèn)洪澇治理、重點(diǎn)山洪溝防洪治理等一批項(xiàng)目完工?！笆濉睉?yīng)驗(yàn)未驗(yàn)項(xiàng)目完成驗(yàn)收105 個(gè)。鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程、環(huán)鄱陽(yáng)湖水資源配置工程、長(zhǎng)江干堤江西段防洪能力提升工程、鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩堤治理工程、峽江灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

三是上下銜接，鄉(xiāng)村全面振興水利基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。省政府出臺(tái)《江西省推進(jìn)解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025 年）》，年度64 000hm2（96 萬(wàn)畝）攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。編制全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，謀劃新建一批大中型灌區(qū)。大坳、梅江灌區(qū)年度分別完成投資5.9 億元、11.37 億元。5 個(gè)大型灌區(qū)、20個(gè)中型灌區(qū)配套改造年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為我省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)11 年豐收作出了貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成投資86.7 億元，比年度計(jì)劃翻了一番，完工率達(dá)92%。全面完成萬(wàn)座“頭頂一盆水”重點(diǎn)山塘整治任務(wù)，開(kāi)展百座“紅旗”山塘創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項(xiàng)目有力推進(jìn)。全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目1 萬(wàn)余個(gè)。持續(xù)加大脫貧地區(qū)水利資金投入，確保下達(dá)脫貧縣省級(jí)以上資金平均數(shù)高于其他縣平均數(shù)，農(nóng)村群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步提升。

四是標(biāo)本兼治，幸福河湖生態(tài)底色持續(xù)擦亮。尹弘書(shū)記簽發(fā)總河湖長(zhǎng)令《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化若干措施》，部署開(kāi)展河湖“清四亂”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，各地滾動(dòng)上報(bào)河湖“四亂”問(wèn)題3 364 個(gè)，整改完成率59.63%，遠(yuǎn)超年度目標(biāo)。強(qiáng)化水土保持工作，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》。新增水土流失治理面積1 369km2，超額完成年度任務(wù)。贛州水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。聯(lián)合省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳開(kāi)展河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，辦理案件數(shù)量居全國(guó)前列。大力推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建各類(lèi)節(jié)水載體1.3 萬(wàn)家，62 個(gè)縣（市、區(qū)）獲得國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣稱(chēng)號(hào)，建成率62%，超額完成“十四五”40%目標(biāo)。56 個(gè)縣級(jí)城市建成應(yīng)急備用水源或互為備用“雙水源”。完成全省高校和年用水量1 萬(wàn)m3以上企業(yè)計(jì)劃用水全覆蓋。108 條（段）幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，完成投資約417 億元。安義縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)整體驗(yàn)收。新增2 家國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、12 家省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。新增130 個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明村，建成河湖長(zhǎng)制主題公園153 個(gè)，河湖生態(tài)面貌持續(xù)改善。

五是點(diǎn)面兼顧，水利改革發(fā)展活力不斷激發(fā)。成功列為國(guó)家現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)試點(diǎn)省份，試點(diǎn)區(qū)域和水庫(kù)數(shù)量均居全國(guó)首位。再次列入全國(guó)小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)能力提升試點(diǎn)省份。深入推進(jìn)水權(quán)改革，累計(jì)完成水權(quán)交易318 宗，交易水量超1 億m3，交易金額1 313 萬(wàn)元，交易宗數(shù)位居全國(guó)前列。九江市、橫峰縣、宜黃縣、大余縣等4 個(gè)再生水利用配置試點(diǎn)城市全部通過(guò)國(guó)家六部委中期評(píng)估。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全省93 個(gè)建制縣均完成改革驗(yàn)收，203.73 萬(wàn)hm2（3 055.9 萬(wàn)畝）改革面積全面完成。13 個(gè)省級(jí)深化水價(jià)改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣和灌區(qū)全面推進(jìn)實(shí)施。全省1 605km 堤防參與投保，為堤防安全運(yùn)行增加了一道防線。率先出臺(tái)我省水利監(jiān)督實(shí)施辦法，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展全面監(jiān)督，全面推動(dòng)水利安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持 “科技+水利”，獲批各級(jí)水利科研項(xiàng)目76 項(xiàng)，在立項(xiàng)領(lǐng)域、類(lèi)別和數(shù)量上均實(shí)現(xiàn)新突破。獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)9 項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)。智慧水利建設(shè)加速推進(jìn)，數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試順利通過(guò)水利部終期驗(yàn)收，在長(zhǎng)江流域排名前列，數(shù)字孿生峽江水利樞紐工程入圍全國(guó)數(shù)字孿生水利建設(shè) “十大樣板”候選，省級(jí)水利數(shù)據(jù)底板基本建成。加快推進(jìn)涉水新型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，確定一批涉水新型產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)涉水新型產(chǎn)業(yè)成鏈、聚群。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)水利工程招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化。推動(dòng)涉水領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范省級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)管理，編制行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南，進(jìn)一步為企業(yè)、群眾提供便捷服務(wù)。

六是勤廉共建，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。深入開(kāi)展主題教育，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，著力以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，得到省委主題教育指導(dǎo)組充分肯定?！鞍賯€(gè)支部辦百件實(shí)事”“我是黨員我先上”得到中央第八巡回指導(dǎo)組充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、水利報(bào)等頭版刊發(fā)。積極配合省委第十巡視組開(kāi)展巡視，扎實(shí)推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，提出整改措施191條，整改完成率93.7%。全力抓好省紀(jì)委省監(jiān)委反饋問(wèn)題、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)察建議以及主題教育期間檢視問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)水利工作更加規(guī)范，制度更加完善。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《“一把手”監(jiān)督任務(wù)清單》，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，提出建議提醒，強(qiáng)化政治監(jiān)督。開(kāi)展深化作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開(kāi)展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，1 個(gè)支部獲評(píng)省直機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部，多次在省委組織部、省直機(jī)關(guān)交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)?！包h建進(jìn)工地，破解黨建與業(yè)務(wù)融合難題” 獲評(píng)全省機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新“十佳案例”。組織開(kāi)展“3·23”警示教育、違紀(jì)違法案件通報(bào)會(huì)、溫圳監(jiān)獄警示教育、勤廉水利建設(shè)宣傳教育展、領(lǐng)導(dǎo)干部廉內(nèi)助培訓(xùn)班等系列活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚勤廉氛圍，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

此外，水利稽察、質(zhì)量監(jiān)督、法治建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、宣傳文化、綜合政務(wù)、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、離退休干部、工青婦群團(tuán)、后勤保障等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成效明顯。

一年來(lái)，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，特別是習(xí)近平總書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)考察江西水利工程，極大地激勵(lì)鼓舞了全省水利系統(tǒng)的信心斗志，為水利高質(zhì)量發(fā)展注入了磅礴偉力。同時(shí)，這也是水利部關(guān)心支持、省委和省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委政府以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳，向所有關(guān)心支持和致力水利事業(yè)的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求，全面實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，我省在水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力等方面仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在:防洪體系有待進(jìn)一步完善，跨行業(yè)、跨區(qū)域防洪安全存在薄弱環(huán)節(jié)；南方豐水地區(qū)“四水四定”水資源管理有待進(jìn)一步探索；水網(wǎng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，個(gè)別重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，農(nóng)村飲水安全保障還不夠穩(wěn)固；河湖“四亂”問(wèn)題摸排整治不到位，部分地方水行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管不到位。同時(shí)，也存在數(shù)字孿生水利建設(shè)還處在探索階段；水行政執(zhí)法效能有待提升；基層水利人員技術(shù)力量仍較薄弱；部分地方全局性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃水利工作和水利項(xiàng)目還不夠等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施切實(shí)加以解決。

2 形勢(shì)與任務(wù)

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)，新階段水利高質(zhì)量發(fā)展充滿(mǎn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們肩負(fù)使命與光榮。

第一，分析研判發(fā)展形勢(shì)，新時(shí)代水利面臨考驗(yàn)。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻復(fù)雜變化，加上特殊的自然地理和氣候條件造成的水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，對(duì)于水利工作而言，發(fā)展的考驗(yàn)更顯嚴(yán)峻。從氣候變化趨勢(shì)來(lái)看，極端天氣事件呈現(xiàn)趨多、趨頻、趨強(qiáng)、趨廣態(tài)勢(shì)，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出。放眼全國(guó)，2021 年鄭州“7·20”特大暴雨，最大小時(shí)降雨量突破我國(guó)大陸氣象觀測(cè)記錄歷史極值。2022 年長(zhǎng)江流域發(fā)生1961 年有完整實(shí)測(cè)資料以來(lái)最嚴(yán)重長(zhǎng)時(shí)間氣象水文干旱。2023年京津冀地區(qū)遭遇連續(xù)5 天極端強(qiáng)降雨，部分區(qū)域接近常年全年降雨量的2 倍，海河流域發(fā)生60 年來(lái)最大流域性較大洪水。再看我省，2020 年遭遇鄱陽(yáng)湖流域超歷史大洪水，2022 年遭遇歷史罕見(jiàn)干旱，3 年時(shí)間內(nèi)，鄱陽(yáng)湖接連出現(xiàn)歷史最高水位和最低水位。據(jù)預(yù)測(cè)，中等強(qiáng)度的厄爾尼諾事件已于2023 年11 月形成并將持續(xù)到2024 年春季，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，厄爾尼諾事件發(fā)生的次年往往容易發(fā)生大洪水。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今世界變亂交織，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然低迷。我國(guó)及我省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好還需克服一些困難和挑戰(zhàn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力仍較大。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水旱災(zāi)害這一老問(wèn)題仍有待解決，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題越來(lái)越突出，越來(lái)越迫切。面對(duì)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，我省水利發(fā)展自身還存在一些深層次體制機(jī)制方面的障礙。這些對(duì)水利部門(mén)來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)新征程治水肩負(fù)的新使命，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，全面提升防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷提升水利治理能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

第二，搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，新時(shí)代水利大有可為。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用作資本金范圍。中央將安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模3.9 萬(wàn)億元，比2023 年新增1 000 億元。同時(shí)，今后幾年中央還將發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極擴(kuò)大有效需求，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，引進(jìn)培育更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目。這些重要部署明確釋放出，財(cái)政政策和貨幣政策都利好水利項(xiàng)目建設(shè)的重要信號(hào)，將為持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障，治水興水迎來(lái)了歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期。據(jù)測(cè)算，《江西省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》 中，水利項(xiàng)目建設(shè)需要總投資1.37 萬(wàn)億元，其中2035 年前需投資8 000 億元。省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)（2023-2027年）需投資2 300 億元，建設(shè)資金需求巨大。我們要準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的新部署、新要求，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，因勢(shì)而上、乘勢(shì)而為，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，高質(zhì)量做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)發(fā)展模式；堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，創(chuàng)新投融資機(jī)制，多方位籌集水利建設(shè)資金，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。

第三，對(duì)標(biāo)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要求，新時(shí)代水利任重道遠(yuǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，親自謀劃國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記考察江西期間，對(duì)我省水利相關(guān)工作作出明確指示。水利部圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，明確了以“全面提升國(guó)家水安全保障能力”為總體目標(biāo)、提升“四項(xiàng)能力”為次級(jí)目標(biāo)的“1+4”目標(biāo)任務(wù)，作出重點(diǎn)抓好“六條實(shí)施路徑”的工作部署。在今年的全國(guó)水利工作會(huì)上又凝練提出“六項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)”：必須堅(jiān)持治水思路、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持底線思維、必須堅(jiān)持預(yù)防為主、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。省委和省政府歷來(lái)把水利工作放在重要位置。尹弘書(shū)記特別指出，水利是江西的命脈，在促進(jìn)生產(chǎn)、改進(jìn)生態(tài)等方面任務(wù)很重，要求我們提高政治站位，從服務(wù)大局、生態(tài)建設(shè)、以人民為中心的發(fā)展思想等方面去思考謀劃，做好新時(shí)代水利事務(wù)管理。葉建春省長(zhǎng)格外關(guān)注水利工作，要求我們以高水平規(guī)劃融入全國(guó)水網(wǎng)，以高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全省大局，確保我省水利高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)行列，加快推動(dòng)我省由水利大省向水利強(qiáng)省邁進(jìn)。2022 年，省委和省政府高規(guī)格出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，圍繞保障防洪、供水、生態(tài)“三大安全”，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)、水資源配置、河湖生態(tài)健康、智慧水利、水利管理、水利改革創(chuàng)新“六大體系”，強(qiáng)化“五項(xiàng)保障措施”，搭建江西水利高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中，從以習(xí)近平同志為核心的黨中央到水利部、省委和省政府，都對(duì)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展作出了明確指示和要求。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神和考察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及水利部、省委和省政府的工作要求，切實(shí)提高推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決將各項(xiàng)決策部署和工作要求在我省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)到位。同時(shí)，要結(jié)合我省水利工作實(shí)際，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，開(kāi)創(chuàng)性邁出推進(jìn)我省水利高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

3 2024 年水利工作安排

今年是中華人民共和國(guó)成立75 周年，是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表保障國(guó)家水安全重要講話10 周年，是完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，接續(xù)奮斗、久久為功，扎實(shí)推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。2024 年，全省水利工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水思路和關(guān)于治水重要論述精神以及考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，緊扣打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，以“六條路徑”提升“四項(xiàng)能力”，以“六大體系”保障 “三大安全”，持續(xù)推進(jìn)從水利大省向水利強(qiáng)省邁進(jìn)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水安全保障。

第一，加快完善水旱災(zāi)害防御體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，努力建設(shè)安瀾長(zhǎng)江，堅(jiān)持旱澇同防同治，提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，全面提升我省水旱災(zāi)害防御能力。

一是加快完善防洪減災(zāi)工程體系。加快完成長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程竣工驗(yàn)收，持續(xù)做好長(zhǎng)江干堤崩岸系統(tǒng)治理、五河主要支流和中小河流治理。加快實(shí)施康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等4 座蓄滯洪區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)平水利樞紐，新建一批中型水庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施城市防洪工程、重點(diǎn)山洪溝防洪治理和堤防加固整治。加快推進(jìn)引調(diào)水工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。推動(dòng)水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化。

二是加快完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。按照 “應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)測(cè)盡測(cè)、應(yīng)在線盡在線”原則，加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，積極推進(jìn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)測(cè)雨雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)先行先試。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)防汛抗旱“3310”水文情勢(shì)預(yù)報(bào)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)水文現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化站網(wǎng)布局，加快星子水文站等水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)手段，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備研發(fā)推廣應(yīng)用。推進(jìn)水利工程配套水文設(shè)施建設(shè)。

三是加快完善水旱災(zāi)害防御工作體系。錨定 “四不一確?！蹦繕?biāo)，貫通“四情”防御，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”，持續(xù)完善抵御水旱災(zāi)害防線。落實(shí)落細(xì)汛前準(zhǔn)備工作，加大對(duì)各類(lèi)水利工程關(guān)鍵部位隱患排查整治。健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并落實(shí)響應(yīng)行動(dòng)。強(qiáng)化會(huì)商研判，完善信息共享機(jī)制，盡最大可能爭(zhēng)取主動(dòng)。落實(shí)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及人員安全保障措施，強(qiáng)化水庫(kù)堤防巡查防守和險(xiǎn)情搶護(hù)。堅(jiān)持旱澇同防同治，準(zhǔn)確把握旱情趨勢(shì)，強(qiáng)化抗旱水源儲(chǔ)備。加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度管理，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度。

第二，全力推動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，水網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫(huà)卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，搶抓機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大水利投資規(guī)模，全面加快水網(wǎng)建設(shè)。

一是狠抓水利項(xiàng)目前期。加快流域防洪規(guī)劃修編，推進(jìn)重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。加快推動(dòng)列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩堤治理工程等項(xiàng)目前期工作，加快鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)，力爭(zhēng)環(huán)鄱陽(yáng)湖水資源配置工程、長(zhǎng)江干堤江西段防洪能力提升工程等重大項(xiàng)目前期實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。推動(dòng)市縣水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展，完成全省1/3 的縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃編制。把握中央宏觀政策，加快防洪薄弱環(huán)節(jié)水利項(xiàng)目和新建中小型水庫(kù)、新建中型灌區(qū)等補(bǔ)短板、增后勁的水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。適時(shí)啟動(dòng)全省“十五五”水利規(guī)劃調(diào)研。積極謀劃更多水利項(xiàng)目進(jìn)入“國(guó)家盤(pán)子”，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。

二是狠抓水利投資落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)兩手發(fā)力 “一二三四”工作框架體系持續(xù)生效，爭(zhēng)取2024 年全社會(huì)水利投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)好已獲批的水利新增國(guó)債資金，對(duì)應(yīng)保障年度地方投入。加強(qiáng)與各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的雙向?qū)樱瑺?zhēng)取水利領(lǐng)域落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券繼續(xù)保持較高水平。探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，開(kāi)拓創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與水利建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，最大限度拓展水利投資渠道，加大重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目資金保障力度。創(chuàng)新拓展水利投融資機(jī)制，運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推廣建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、融資+施工總承包（F+EPC）等模式，爭(zhēng)取貴溪市、宜黃縣水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)取得新進(jìn)展。

三是狠抓水利建設(shè)進(jìn)度。聚力省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快重大水利項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)力推進(jìn)新增國(guó)債投資水利項(xiàng)目建設(shè)，贛撫尾閭綜合整治工程、黃坑口水庫(kù)等10 個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目要全面領(lǐng)跑，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)全省投資計(jì)劃執(zhí)行；平江灌區(qū)等4 個(gè)先導(dǎo)開(kāi)工項(xiàng)目要加速快跑，吊鐘水庫(kù)等5 個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目要迎頭趕上，推動(dòng)工程盡快實(shí)現(xiàn)重要目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。2024 年增發(fā)國(guó)債資金原則上年底應(yīng)全部完成支付。不斷加快中央投資重大水利項(xiàng)目和面上水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保重大水利項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)完成90%以上、面上項(xiàng)目完成80%以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)、壓茬推進(jìn)。

第三，鞏固提升鄉(xiāng)村全面振興水利基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興做好水利服務(wù)。

一是推動(dòng)農(nóng)村供水質(zhì)量更高。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。全面完成城鄉(xiāng)供水一體化先行縣建設(shè)，鞏固提升先行縣建設(shè)成果。持續(xù)提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管護(hù)，推動(dòng)縣域統(tǒng)管，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、智慧化供水建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全狀況的全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、及時(shí)性，做到發(fā)現(xiàn)一起解決一起，保持飲水問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備，確保水質(zhì)安全。2024 年全省自來(lái)水普及率達(dá)到92%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到77.5%。

二是推動(dòng)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)更牢。完成全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)贛撫平原、袁惠渠、潦河、白云山、錦北等“十四五”大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快推進(jìn)大坳灌區(qū)、梅江灌區(qū)等實(shí)施進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)峽江灌區(qū)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工程量。加快推進(jìn)灌區(qū)工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有效銜接，全面推進(jìn)解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，完成2024 年度74 667hm2（112 萬(wàn)畝）問(wèn)題灌片整治任務(wù)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的灌溉問(wèn)題，進(jìn)一步配套完善灌排工程體系。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)現(xiàn)代化建設(shè)。深入推進(jìn)“十四五”重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)大中型泵站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是推動(dòng)水庫(kù)移民和水利幫扶舉措更實(shí)。落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，強(qiáng)化資金保障和使用監(jiān)管，開(kāi)展大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估、后扶資金績(jī)效評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和在建大中型水利水電工程移民安置專(zhuān)項(xiàng)稽察，全力推動(dòng)水庫(kù)移民和三峽后續(xù)工作高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合資源稟賦，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加移民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)移民增收致富。推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，加大革命老區(qū)水利重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)水利對(duì)口援藏援疆、定點(diǎn)幫扶村、駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，打好政策組合拳，加大資金、人才、技術(shù)支持力度，不斷鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作。

第四，持續(xù)推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓河流成為造福人民的幸福河。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推動(dòng)幸福河湖建設(shè)，守護(hù)河湖生命健康。

一是強(qiáng)化河湖保護(hù)治理。持續(xù)落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)河湖長(zhǎng)和各級(jí)責(zé)任單位履職。完善“河湖長(zhǎng)+”機(jī)制和河湖巡查管護(hù)體系。全面推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)。加快推進(jìn)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，全面完成南昌長(zhǎng)堎河幸福河湖建設(shè)任務(wù)，打造幸福河湖建設(shè)的“江西品牌”?？v深推進(jìn)河湖 “清四亂” 三年攻堅(jiān)行動(dòng)和水庫(kù) “清四亂”，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，抓好影響河湖健康突出問(wèn)題的整治。嚴(yán)格水域岸線空間管控，強(qiáng)化智能監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)肅查處妨礙河道行洪、侵占水域岸線等各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題。鞏固小水電分類(lèi)整改工作成效，強(qiáng)化小水電生態(tài)流量監(jiān)管，推進(jìn)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升。壓緊壓實(shí)河道采砂管理責(zé)任，全面推行河道砂石電子采運(yùn)管理單制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)守用水總量在262.32 億m3以?xún)?nèi)，2024 年全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2020 年下降16%和20%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)和取水許可管理，完善取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系和取用水統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)取用水監(jiān)管。強(qiáng)化用水定額和計(jì)劃用水管理，發(fā)布我省農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水定額以及地方特色用水定額，深入推進(jìn)全省年用水量1 萬(wàn)m3及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)計(jì)劃用水管理全覆蓋。大力開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建，開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和已建成5 年的縣（區(qū)）“回頭看”動(dòng)態(tài)評(píng)估，遴選發(fā)布水效領(lǐng)跑者。開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，推動(dòng)保障目標(biāo)復(fù)核。做好名錄內(nèi)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估。強(qiáng)化國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，抓好考核結(jié)果運(yùn)用和問(wèn)題整改。

三是強(qiáng)化水土流失綜合防治。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》，以水土保持率統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，牢牢抓住遏增量、減存量、提質(zhì)量、明變量工作主線，著力抓好水土保持目標(biāo)責(zé)任考核及水土保持率目標(biāo)值達(dá)標(biāo)工作。深化 “三縱五橫” 監(jiān)管體系，依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管，嚴(yán)格遏制人為水土流失，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)水土流失治理，減少水土流失存量，全年完成1 090km2水土流失綜合治理面積?？茖W(xué)推進(jìn)以小流域?yàn)閱卧?、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理，新建30 條生態(tài)清潔型小流域，提高水土流失治理質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)贛州先行區(qū)建設(shè)及示范創(chuàng)建。

第五，深入實(shí)施水利改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力，繼續(xù)深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，培育水利科技創(chuàng)新動(dòng)能，持續(xù)激發(fā)實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的澎湃活力。

一是推動(dòng)數(shù)字賦能。堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力，堅(jiān)定不移推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，深耕水利發(fā)展新賽道。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、仿真模擬等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。高質(zhì)量推進(jìn)智慧水利項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字孿生潦河水網(wǎng)建設(shè)先行先試，大力推進(jìn)贛撫平原、西坑、黃泥埠數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字建設(shè)與水利業(yè)務(wù)深度融合，加強(qiáng)水利數(shù)據(jù)底板建設(shè)，持續(xù)深化水利事務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化市縣推動(dòng)水利數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)高效協(xié)同共享。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，補(bǔ)齊水利數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全管理相關(guān)規(guī)章制度短板。深化落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極籌備網(wǎng)絡(luò)攻防演練防守，有序有力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)替代。

二是深化水利改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，深化水利領(lǐng)域“放管服”改革，著力提升水利政務(wù)服務(wù)能力。鞏固提升農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成效，緊盯農(nóng)業(yè)水價(jià)執(zhí)行和農(nóng)業(yè)用水管理，在總體不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳力度，按照“水費(fèi)+精準(zhǔn)補(bǔ)貼”的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成本水價(jià)落實(shí)到位?？偨Y(jié)推廣宜黃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)第二批改革試點(diǎn)。持續(xù)推廣堤防保險(xiǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取更多堤防或其他類(lèi)型水利工程納入保險(xiǎn)范圍。持續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易、再生水利用配置試點(diǎn)、合同節(jié)水等改革創(chuàng)新工作。探索推進(jìn)“節(jié)水貸”等金融服務(wù)、水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快推動(dòng)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高品質(zhì)供水、智慧水利、水生態(tài)水環(huán)境治理、裝配式水利建筑等涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)全省涉水新型產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做活“水經(jīng)濟(jì)”。

三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。持續(xù)加強(qiáng)水利科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。健全水利科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)支持，推進(jìn)水利科研成果示范應(yīng)用與有效轉(zhuǎn)化。大力支持工程帶科研項(xiàng)目，提高工程建設(shè)技術(shù)水平和科技含量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化科技賦能水利高質(zhì)量發(fā)展。圍繞水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)、“四水四定”水資源管理創(chuàng)新、水利治理體系和治理能力等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、重點(diǎn)突破，繼續(xù)爭(zhēng)取省部級(jí)科技獎(jiǎng)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)的突破。持續(xù)加大水利科普工作力度，繼續(xù)打造國(guó)家級(jí)水情教育基地，加快推進(jìn)水利地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

第六，強(qiáng)化提升水利治理效能。習(xí)近平總書(shū)記指出，要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，全面提升水利治理管理能力和水平。

一是全面推進(jìn)依法治水。深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治能力。繼續(xù)加強(qiáng)水法規(guī)制度建設(shè)，配合國(guó)家水法、防洪法修改，推動(dòng)我省相關(guān)水法規(guī)修訂工作。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法履職，開(kāi)展《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效。完善水行政執(zhí)法體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，完成執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法，匯聚執(zhí)法合力。加大典型案例示范指導(dǎo)，加強(qiáng)普法宣傳，開(kāi)展以案說(shuō)法、以案釋法，形成“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”綜合效應(yīng)，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

二是規(guī)范水利工程管理。加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施安全。持續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，推動(dòng)工程建設(shè)管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)抓好工程安全運(yùn)行管理，全面落實(shí)水利工程安全管理責(zé)任，開(kāi)展白蟻等害堤動(dòng)物隱患排查整治。提質(zhì)增效水利工程專(zhuān)業(yè)化管護(hù)水平，規(guī)范開(kāi)展水利工程日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全監(jiān)測(cè)。鞏固提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成果，積極推進(jìn)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣先行先試，打造一批水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工程。繼續(xù)開(kāi)展小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)能力提升試點(diǎn)建設(shè)，建立完善省、市、縣三級(jí)共享共用的小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高水庫(kù)運(yùn)行管理信息化水平。

三是強(qiáng)化水利監(jiān)督管理。健全“自下而上，下查上幫”的水利監(jiān)督體系，完善省級(jí)水利綜合督查機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督體系向市縣延伸。持續(xù)開(kāi)展“四不兩直”水利綜合督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理，確保問(wèn)題按時(shí)保質(zhì)完成整改。不斷完善水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。強(qiáng)化水利項(xiàng)目稽察，加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，深入推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)水利安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”落地見(jiàn)效，定期組織開(kāi)展全省水利安全風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)，強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)管控及跟蹤隱患排查治理。

四是營(yíng)造宣傳文化濃厚氛圍。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利系統(tǒng)的首要政治任務(wù)和頭等大事。開(kāi)展“牢記囑托 奮進(jìn)水利”主題宣傳，組織媒體采訪，多推出有深度、有分量的新聞報(bào)道，持續(xù)營(yíng)造濃厚氛圍。強(qiáng)化政務(wù)推送和公眾號(hào)推廣，不斷提升網(wǎng)絡(luò)宣傳的實(shí)效性和影響力。堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深入發(fā)掘長(zhǎng)江文化的時(shí)代價(jià)值，積極申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)和國(guó)家水利遺產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展江西水文化走基層活動(dòng)和“水之韻”文化沙龍，認(rèn)真做好“世界灌溉遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展聯(lián)盟會(huì)”籌備工作，強(qiáng)化水工程文化融入，打造江西水文化品牌。

第七，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，不斷鞏固向上向好的政治生態(tài)。

一是持續(xù)強(qiáng)化政治理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神和考察江西重要講話精神，鞏固黨組理論學(xué)習(xí)中心組和青年干部理論學(xué)習(xí)小組“兩組并進(jìn)”、聯(lián)學(xué)共學(xué)的良好局面。持續(xù)深化拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部政治功能、組織功能的試金石，推動(dòng)基層組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，深化黨員、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部培訓(xùn)，全面提升基層黨建工作能力。繼續(xù)深入推進(jìn)“黨建進(jìn)工地”，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。持續(xù)抓好巡視整改落實(shí)，堅(jiān)持舉一反三，實(shí)施臺(tái)賬管理，督導(dǎo)跟蹤推進(jìn)，確保巡視反饋的問(wèn)題條條整改、件件落實(shí)；鞏固和深化巡視整改成果，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是持續(xù)培優(yōu)水利干部人才隊(duì)伍。突出抓好源頭建設(shè)，不斷優(yōu)化水利干部人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。持續(xù)健全德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢、人事相宜的干部選拔任用體系，注重把講政治、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選好用好。注重年輕干部培養(yǎng)和選拔，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的日常培養(yǎng)管理，強(qiáng)化政治歷練和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，確保水利事業(yè)后繼有人。加大正向激勵(lì)力度，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，引領(lǐng)水利干部人才鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加強(qiáng)水利專(zhuān)業(yè)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，用好用足高層次人才政策，推進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才脫穎而出。

四是持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以黨組全面監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督。堅(jiān)持糾樹(shù)并舉，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，不斷深化糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，聚焦要害部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處“靠水吃水”腐敗問(wèn)題。

同志們，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。新的一年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神和考察江西重要講話精神，按照省委和省政府的工作要求，時(shí)刻保持“重整行裝再出發(fā)”的豪情，時(shí)刻保持“咬定青山不放松”的韌勁，時(shí)刻保持“直掛云帆濟(jì)滄?！钡哪懫?，狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、邁上新臺(tái)階，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水安全保障。