全過程人民民主：中國式現(xiàn)代化的顯著標志與本質(zhì)要求

董樹彬

民主是衡量現(xiàn)代化水平的重要指標，現(xiàn)代化是推進民主發(fā)展的必要保障。中國共產(chǎn)黨領導中國人民成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，并在現(xiàn)代化進程中推動中國民主實現(xiàn)由“人民民主”到“全過程人民民主”的時代升華，把“發(fā)展全過程人民民主”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年，第23 頁。，成為中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標志，展現(xiàn)出不同于西方文明的嶄新圖景。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領導人民在推進和拓展中國式現(xiàn)代化進程中的偉大政治創(chuàng)造，實現(xiàn)了從資本邏輯到人民邏輯的根本轉變，“保證人民始終是國家的主人、社會的主人、自己命運的主人，享有更廣泛、更真實、更便捷的民主權利和自由”②習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰130 周年座談會上的講話》，《人民日報》2023 年12 月27 日，第2 版。。新時代新征程，我們要繼續(xù)堅定不移地走中國特色社會主義道路，通過堅持和發(fā)展全過程人民民主來進一步推進和拓展中國式現(xiàn)代化，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國而凝心聚力。

一、全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)代化進程中推動民主發(fā)展的時代升華

全過程人民民主根植于中國共產(chǎn)黨在各個時期領導人民實現(xiàn)當家作主的長期探索和實踐。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央總結中國民主發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了“全過程人民民主”重大論斷，對于全過程人民民主的出場與發(fā)展作出了重要原創(chuàng)性貢獻。不同于建立在生產(chǎn)資料私有制基礎之上的“西式民主”，全過程人民民主作為中國民主發(fā)展的時代升華，以最廣泛、最真實、最管用為其特色和優(yōu)勢。它立足中國國情和歷史文化，吸收借鑒世界民主發(fā)展的有益經(jīng)驗，開創(chuàng)了人類政治文明新形態(tài)。

（一）中國共產(chǎn)黨領導人民探索、形成和發(fā)展全過程人民民主的奮斗史

中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，把全心全意為人民服務作為根本宗旨，將實現(xiàn)人民民主作為自身的奮斗目標和價值追求，帶領人民實現(xiàn)了從站起來到富起來，并迎來強起來的偉大飛躍。全過程人民民主正是我們黨領導人民在進行現(xiàn)代化建設和民主發(fā)展道路探索實踐過程中形成的關于“人民民主”的時代升華。換句話說，“中國共產(chǎn)黨的奮斗史，是團結帶領人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的奮斗史”①中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的民主》，北京：人民出版社，2021 年，第7 頁。。

早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就開始探索民主政權建設。其中，陜甘寧邊區(qū)建立的“三三制”政權，就是我們黨局部執(zhí)政時期探索民主實踐方式的典型標志。“三三制”政權，即在抗日根據(jù)地政權建設原則指導下，“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”②《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991 年，第742 頁。?！叭啤闭喑醪綄嵺`了人民民主，蘊含著協(xié)商民主重要理念，是全過程人民民主的局部實踐嘗試。隨著解放戰(zhàn)爭勝局已定，以何種方式建立新中國成為我們黨面臨的首要問題。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義人民民主思想同中國具體國情相結合，正視民主黨派等在中國革命中的重要作用，通過“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”③中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第二十六冊），北京：中央文獻出版社，2011 年，第758 頁。這一法寶，創(chuàng)造性地提出了“協(xié)商建國”④習近平：《論堅持人民當家作主》，北京：人民出版社，2021 年，第272 頁。重要方案。此后，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各民主人士等一道創(chuàng)立了中國人民政治協(xié)商會議，并對成立新中國事宜進行廣泛民主協(xié)商，為新中國的成立奠定了良好基礎。可以說，“協(xié)商建國”是我們黨踐行人民民主的實踐典范。

新中國成立后，隨著國際和國內(nèi)局勢逐漸穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位日益穩(wěn)固。在這樣的背景下，召開全國人民代表大會的時機也已經(jīng)成熟。1954 年，第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，標志著人民當家作主擁有了全國人民代表大會這一根本組織保障。全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)并未就此退出歷史舞臺，而是作為專門協(xié)商機構同全國人大一起在社會主義民主政治生活中繼續(xù)發(fā)揮作用。因此，依托于人民代表大會和人民政協(xié)組織平臺，人大選舉民主與政協(xié)協(xié)商民主在相互配合、共同發(fā)展中長期存在，并發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為在現(xiàn)代化進程中推進人民民主發(fā)展奠定了牢固的民主實踐基礎。

進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，中國共產(chǎn)黨領導人民確立并建構了完整的民主制度體系。人民民主專政的國體決定了人民當家作主的政治地位，國家根本政治制度和三大基本政治制度為實現(xiàn)人民當家作主提供了合法性與合理性制度基礎。其中，人民代表大會制度既是我國的政體，也是我國的根本政治制度，還是新時期推動人民民主發(fā)展的重要制度載體；三大基本政治制度發(fā)揮各自的制度效能，成為實現(xiàn)人民當家作主和維護人民根本利益的重要依托，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設背景下推動人民民主發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的重要作用。

中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨不斷總結民主發(fā)展新規(guī)律，探索民主建設新實踐，在推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展過程中為全過程人民民主積累了豐富經(jīng)驗。黨的十八大報告中首次提出了“社會主義協(xié)商民主”的重要論斷，并在縱向和橫向拓展過程中形成了“七大協(xié)商”渠道，為新時代廣大人民群眾提供了有效、有序的政治參與渠道，找到了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”⑤中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國新型政黨制度》，北京：人民出版社，2021 年，第18 頁。這一人民民主的真諦。在此之后，黨不斷推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，實現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主在理論上的大繁榮和實踐上的大發(fā)展，尤其是社會主義協(xié)商民主在基層的發(fā)展，為全過程人民民主的出場和發(fā)展奠定了充分的理論基礎，提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

（二）黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨對全過程人民民主的創(chuàng)造性發(fā)展

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領導人民所進行的偉大民主制度創(chuàng)造和民主實踐創(chuàng)新，開創(chuàng)了人類政治文明新形態(tài)。全過程人民民主既獨具中國特色，又彰顯全人類共同價值。以習近平同志為核心的黨中央總結中國民主發(fā)展規(guī)律和實踐經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出了“全過程人民民主”重大論斷，實現(xiàn)了“人民民主”向“全過程人民民主”的提質(zhì)升級。習近平總書記曾在許多重要場合作出關于全過程人民民主的重要論述，對于全過程人民民主的理論提出和實踐發(fā)展作出了重要原創(chuàng)性貢獻。

新時代以來，中國民主理論不斷豐富，民主實踐全面發(fā)展，尤其是中國共產(chǎn)黨推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，使得有事協(xié)商、遇事協(xié)商、做事協(xié)商成為人民群眾政治實踐的共識。協(xié)商民主不僅在國家層面、社會層面普遍實行，而且在基層也非?；钴S并廣泛實踐。在新時代中國民主理論與民主實踐發(fā)展基礎上，習近平總書記創(chuàng)造性地提出“全過程人民民主”重要論斷。習近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點考察時，針對基層立法協(xié)商實踐強調(diào)：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！雹倭暯剑骸墩搱猿秩嗣癞敿易髦鳌?，第303 頁。這是習近平總書記在闡述中國民主時第一次提及“全過程”這一詞語。在此之后，理論界對此進行了多方面的研究。同時，以人大為代表的政治機關也對“全過程的民主”展開了理論闡釋，并總結人大實踐“全過程的民主”的豐富經(jīng)驗。

在研究闡釋“全過程的民主”過程中，學界普遍認為，“全過程的民主”是人民作主、人民掌權、人民統(tǒng)治，它真正實現(xiàn)了人民當家作主。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話中，第一次向世界正式提出中國的民主是“全過程人民民主”②習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021 年，第12 頁。這一重要論斷。在之前提出的“全過程的民主”基礎上，加上了“人民”一詞，更加突出和強調(diào)全過程人民民主所蘊含的人民屬性、人民立場、人民至上的人民邏輯，進一步實現(xiàn)了人民當家作主。此后，理論界開始普遍關注并從不同視角廣泛研究全過程人民民主，特別是研究作為全過程人民民主重要制度載體的人民代表大會制度。正是基于人民代表大會制度在真實保障我國人民實現(xiàn)當家作主方面所發(fā)揮的強大效能，習近平總書記在中央人大工作會議上的講話中，全面闡釋了“全過程人民民主”的相關內(nèi)容，指出我國在社會主義條件下發(fā)展的全過程人民民主，“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”③《習近平著作選讀》第2 卷，北京：人民出版社，2023 年，第532 頁。。由此，全過程人民民主的本質(zhì)屬性和內(nèi)在優(yōu)勢得到了全新概括。習近平總書記關于全過程人民民主的諸多重要論述，為發(fā)展全過程人民民主提供了根本遵循。

鑒于全過程人民民主是新時代我們黨對中國民主發(fā)展的重大理論與實踐創(chuàng)新，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，把“全過程人民民主”納入其中，強調(diào)我國民主政治領域的關鍵就是要“發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主”④《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021 年，第73 頁。。這就以黨的歷史決議形式肯定了全過程人民民主作為中國民主發(fā)展里程碑的重大意義。

在黨的二十大報告中，習近平總書記先后九次提及“全過程人民民主”，提出要在中國式現(xiàn)代化進程中推進“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高”⑤習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第25 頁。，并在報告的第六部分以“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”為標題，深刻闡釋并系統(tǒng)論述了發(fā)展全過程人民民主的未來愿景和實踐指向，這就為新時代繼續(xù)堅持以人民為中心的民主實踐發(fā)展指明了前進方向。此外，黨的二十大修訂并通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中，把“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”①《中國共產(chǎn)黨章程》，北京：人民出版社，2022 年，第7 頁。寫入了黨章。由此可見，在新時代推進全過程人民民主發(fā)展成為了中國共產(chǎn)黨的重要擔當和使命任務。

（三）全過程人民民主開創(chuàng)了現(xiàn)代化進程中的人類政治文明新形態(tài)

民主是全人類的共同價值追求，更是中國共產(chǎn)黨矢志不渝堅持的重要理念。全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化進程中人民民主的時代升華，與建立在生產(chǎn)資料私有制基礎上的“西式民主”有著本質(zhì)區(qū)別。全過程人民民主立足中國國情和歷史文化，吸收借鑒世界民主發(fā)展的有益經(jīng)驗，開創(chuàng)了人類政治文明新形態(tài)。

指標的選擇要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務的具體過程選取，具有實用性，且各項指標的選取應根據(jù)實際情況，能具體反映其服務水平，不可過于復雜和籠統(tǒng)。

各國國情不同，建立在各國國情基礎之上的民主形式各異。不可否認，西方國家在世界范圍內(nèi)較早開始民主探索與實踐，但這并不能將其視為民主發(fā)展唯一方式的依據(jù)，而西方國家卻在話語敘事上將“西式民主”作為民主發(fā)展的唯一類型。“用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！雹凇读暯街鬟x讀》第2 卷，第530 頁。建立在資本主義私有制基礎上的西式民主，在發(fā)展過程中與人民統(tǒng)治、人民掌權的民主真諦相背而馳，特別是在資本邏輯的全面統(tǒng)攝下，西式民主演變?yōu)榫S護資產(chǎn)階級集團利益的單一選舉民主。盡管西方的單一選舉民主具有一人一票的形式覆蓋優(yōu)勢，但其并不能代表民主的全部?！叭绻嗣裰挥性谕镀睍r被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主”③《習近平談治國理政》第4 卷，北京：外文出版社，2022 年，第259 頁。?？梢?，在金錢賦權模式下，西式民主成為資本邏輯在政治上的拓展和外在呈現(xiàn)，其具有難以克服的先天弊端。因此，西式民主不可能成為衡量其他民主形式的唯一標準。與此不同，社會主義就是要消滅資產(chǎn)階級私有制，建立生產(chǎn)資料公有制的所有制形式，在政治領域則表現(xiàn)為，通過建構人民當家作主的制度體系，讓人民掌握權力，從而實現(xiàn)人民民主，保障人民當家作主。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就將“人民”鐫刻在自己的旗幟之上，將實現(xiàn)“人民主權”和“人民當家作主”作為奮斗目標和價值追求，領導人民在浴血奮戰(zhàn)中砥礪前行并最終建立起人民民主專政的社會主義國家；我們黨堅持獨立自主和自信自立，立足中國國情和歷史文化，吸收借鑒世界民主發(fā)展的有益經(jīng)驗，探索出中國式民主發(fā)展道路。全過程人民民主正是我們黨推進中國民主理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展的結晶，是人民民主的時代升華，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的光輝典范。

全過程人民民主是對中國特色社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的深刻總結。習近平總書記指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”④習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第37 頁。這既是全過程人民民主的內(nèi)在邏輯機理和特色優(yōu)勢，也是全過程人民民主能夠成為人類政治文明新形態(tài)的重要根據(jù)。首先，全過程人民民主是最廣泛的民主。全過程人民民主不僅涵蓋了選舉民主，還克服了西式民主的單一選舉民主本身所不可避免的內(nèi)在弊端，實現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的相輔相成、共同發(fā)展；同時，除了在選舉環(huán)節(jié)、協(xié)商環(huán)節(jié)，全過程人民民主還在決策環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)與監(jiān)督環(huán)節(jié)實現(xiàn)了人民當家作主，從而建構了一體式的全鏈條民主程序，塑造了民主運行的首尾相接的閉環(huán)。其次，全過程人民民主是最真實的民主。西式民主是建立在資本主義私有制基礎上的民主，不可能實現(xiàn)真正的民主。與此相反，全過程人民民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的民主，不僅是政治民主，而且在經(jīng)濟、社會等領域同樣是民主的，是一種最為真實和徹底的民主形式。最后，全過程人民民主是最管用的民主。民主不僅是一種理念，更是一種治理方式。如果國家治理低效與失靈，公民政治參與冷淡，這種民主模式稱不上是民主的樣板。而全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領導中國人民創(chuàng)造的實現(xiàn)人民民主的嶄新形式，真正做到了保障人民權益、體現(xiàn)人民意志。因此，黨在領導中國式現(xiàn)代化的過程中，能夠充分發(fā)揮全過程人民民主在賦能國家治理方面的效能優(yōu)勢，集中力量辦大事，從而實現(xiàn)良政善治。此外，廣大人民群眾能夠在全過程人民民主的保障下廣泛、有序地參與到國家治理之中，發(fā)揮自身在治理中的主體作用，進一步提升國家治理能力，推進國家治理現(xiàn)代化。

二、全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的顯著標志

民主是社會主義國家推進現(xiàn)代化建設的重要構成部分。在世界現(xiàn)代化進程中，中國共產(chǎn)黨從中國實際出發(fā)，吸收借鑒世界現(xiàn)代化建設的有益經(jīng)驗，獨立探索出適合中國國情的中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)了從資本邏輯到人民邏輯的根本轉變。全過程人民民主作為中國民主發(fā)展的集中呈現(xiàn)和時代升華，充分契合中國式現(xiàn)代化的中國特色，并在促進中國式現(xiàn)代化良政善治和弘揚全人類民主共同價值的過程中，展現(xiàn)出了民主的治理效能，成為中國式現(xiàn)代化超越西方現(xiàn)代化的顯著標志。

（一）民主是社會主義現(xiàn)代化的重要構成部分

“民主”一詞可追溯到古希臘時期所創(chuàng)設的直接民主形式。從歷史政治學視角分析，古希臘所提出的民主可以釋義為“人民主權”，城邦成為實行民主的共同體，公民是城邦的真正主人，“城邦不論是哪種類型，它的最高治權一定寄托于‘公民團體’”①亞里士多德：《政治學》，吳壽彭譯，北京：商務印書館，1983 年，第129 頁。。這表明，古希臘民主對于推進人類民主發(fā)展進程具有重要意義。但由于古希臘當時尚處于社會發(fā)展階段中的奴隸社會時期，受到歷史局限，“人民”的范疇在當時專門指代奴隸主，而國家人口中占大多數(shù)的婦女、奴隸等群體被排除在“人民”的范疇之外。故此，古希臘很難擁有真正的民主，更不用說實現(xiàn)多數(shù)人的統(tǒng)治。隨著工業(yè)化的到來，西方國家通過對古希臘民主進行改造，建立了資產(chǎn)階級私有制基礎上的西式民主。盡管西式民主在理論生成上是對古希臘民主的延續(xù)，但是在現(xiàn)實民主演進中，又將自由主義融入民主之中，從而導致西式民主的核心成為保障“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，而非保障“人民當家作主”。這就表明，西式民主實際上只是有產(chǎn)者的民主，而非廣大人民共享的民主。尤其是西式民主異化為“一次性選舉”之后，它徹底淪為資產(chǎn)階級實行“錢權互換”的統(tǒng)治工具。相較于此，社會主義制度的本質(zhì)要求就是要消滅私有制，完成從資本主義生產(chǎn)資料私有制到社會主義生產(chǎn)資料公有制的轉變。因而，在社會主義制度下，生產(chǎn)資料公有制本身就決定了廣大人民群眾擁有普遍且真正的民主權利，人民統(tǒng)治和人民掌權也得以真正成為現(xiàn)實。在這個意義上，民主是社會主義的生命，也是社會主義的內(nèi)在靈魂，還是社會主義優(yōu)越性的顯著體現(xiàn)。

民主是社會主義的生命，同社會主義具有一致性。同時，民主還是社會主義現(xiàn)代化的重要構成部分，是衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標準，人民民主更是體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在靈魂和外在優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！雹凇读暯秸勚螄碚返? 卷，第259 頁。從現(xiàn)代化與民主發(fā)展的世界進程看，西式民主同西方現(xiàn)代化一脈相承，而西方現(xiàn)代化建立在資本主義工業(yè)革命基礎上，更多注重和強調(diào)技術層面的現(xiàn)代化，從而維護和服務于資產(chǎn)階級利益。社會主義現(xiàn)代化則是充分借鑒和吸收了西方現(xiàn)代化的經(jīng)驗，并突出強調(diào)和堅持社會主義國家進行現(xiàn)代化建設所秉持的指導思想和價值理念，展現(xiàn)出不同于西方現(xiàn)代化的嶄新圖景。因此，社會主義現(xiàn)代化不僅是技術層面的現(xiàn)代化，更是人的全面發(fā)展和社會全面進步的現(xiàn)代化。在這一過程中，社會主義現(xiàn)代化嵌入了人民民主因素，為實現(xiàn)人民掌權、人民作主和人民參與國家治理提供了有利條件，充分發(fā)揮人民群眾在推動現(xiàn)代化建設和社會發(fā)展中的主體作用。從這個層面上看，社會主義現(xiàn)代化是人與社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化，它超越了西方現(xiàn)代化，能夠真正實現(xiàn)人民當家作主。

（二）中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)了從資本邏輯到人民邏輯的根本轉變

縱觀世界歷史的發(fā)展，現(xiàn)代化發(fā)端并率先建立在西方工業(yè)革命基礎上。西方現(xiàn)代化同資本主義工業(yè)革命相伴而生、互相成就，這就使得資本邏輯成為西方現(xiàn)代化的內(nèi)在驅動力。同時，借助于資本主義工業(yè)革命，西方率先實現(xiàn)了現(xiàn)代化。而西方現(xiàn)代化道路憑借著較早進行現(xiàn)代化的優(yōu)勢，被西方國家鼓吹為實現(xiàn)現(xiàn)代化、國家富強的唯一發(fā)展道路和模式。尤其是伴隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界社會主義運動陷入低谷。在此背景下，有的西方研究者大肆渲染所謂“歷史的終結”，他們試圖把西方現(xiàn)代化打造成現(xiàn)代化模式的標桿。但從資本邏輯的視角進行分析，西式民主，無論是代議制，還是政黨制，都無法實現(xiàn)真正意義上的人民掌權、人民參與治理，反而把人民排除在民主實踐之外，正如馬克思曾經(jīng)敏銳地指出的：“市民社會通過議員參與政治國家，這正是它們分離的表現(xiàn)?！雹佟恶R克思恩格斯全集》第3 卷，北京：人民出版社，2002 年，第148 頁。換言之，在西方代議制民主條件下，民主真正意義上的“人民主權”含義被偷換，即人民不再行使民主實際權利而僅僅成為民主選舉權力的來源。歷史在發(fā)展、時代在進步，西式民主及其資本主義制度顯現(xiàn)出政治衰敗跡象，西方向世界所輸出的現(xiàn)代化模式并沒有給世界上那些想走上富強之路的后發(fā)國家?guī)砀Ｒ?，反而帶去了政治動亂和經(jīng)濟蕭條，資本主義制度遭遇到了前所未有的困難、質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。在這一不可抗拒的時代潮流下，美國學者福山也不得不修正了自己所鼓吹的“歷史終結論”，認為美國“與其他民主政治體系相比，承受著更為嚴重的政治衰敗”②弗朗西斯·福山：《政治秩序與政治衰?。簭墓I(yè)革命到民主全球化》，毛俊杰譯，桂林：廣西師范大學出版社，2015 年，第443—444 頁。。廣大發(fā)展中國家也逐漸清晰地認識到，完全構建在資本邏輯之上的西方現(xiàn)代化，絕對不是人類發(fā)展中唯一的現(xiàn)代化模式，也絕不是后發(fā)型現(xiàn)代化國家走向現(xiàn)代化的唯一選擇，在東方有著更符合人類整體利益的中國方案可供選擇和借鑒。

百余年來，中國共產(chǎn)黨在接力奮斗中領導人民開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化道路，為人類文明進步貢獻了中國智慧和中國方案。中國共產(chǎn)黨領導的中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)了從以資本為中心到以人民為中心的根本性邏輯轉變、從資本至上到人民至上的徹底性價值更換，真正實現(xiàn)了民主政治“還政于民”的目標。正如馬克思所指出的：“把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的充滿生氣的力量；這是人民群眾把國家政權重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會解放的政治形式。”③《馬克思恩格斯文集》第3 卷，北京：人民出版社，2009 年，第195 頁。同時，中國共產(chǎn)黨將全過程人民民主真正落到實處，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等社會生活的各個領域，讓民主擁有完整且科學有效的制度安排、獨特且具體現(xiàn)實的民主實踐，讓民主成為廣泛充分、真實具體、有效管用的全過程人民民主。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話中指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益?！雹芰暯剑骸对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，第11 頁。黨的堅強領導和人民當家作主是中國式現(xiàn)代化的兩大優(yōu)勢，而全過程人民民主正是在吸納和融涵中國式現(xiàn)代化內(nèi)在優(yōu)勢基礎上，成為中國式現(xiàn)代化超越西式民主和西方現(xiàn)代化的顯著標志。

（三）全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化超越西方現(xiàn)代化的顯著標志

中國式現(xiàn)代化是根植于中國特殊的國情土壤、建立在我們黨百年奮斗偉大歷史成就基礎之上、契合社會發(fā)展進步要求并反映了全人類共同價值遵循的新型現(xiàn)代化發(fā)展道路，它“不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”⑤習近平：《在紀念馬克思誕辰200 周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018 年，第26—27 頁。。中國共產(chǎn)黨領導中國人民成功探索出的中國式現(xiàn)代化，打破了“西方現(xiàn)代化是現(xiàn)代化唯一模式”的守舊思維，為人類文明新形態(tài)的創(chuàng)立貢獻了中國智慧和中國方案。中國式現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展和社會全面進步的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域協(xié)同發(fā)展的“并聯(lián)式”現(xiàn)代化。其中，全過程人民民主作為人類民主發(fā)展的重大升華，有效整合民主實現(xiàn)過程中的各要素和各環(huán)節(jié)，切實落實人民當家作主，超越了西式民主的單一選舉民主范式，成為中國式現(xiàn)代化超越西方現(xiàn)代化的顯著標志。

首先，全過程人民民主充分契合了中國式現(xiàn)代化的“中國特色”，對于有效解決中國式現(xiàn)代化面臨的一系列重大問題具有重要意義。全過程人民民主擁有完整的制度程序和廣泛的實踐參與，是全鏈條、全方位、全覆蓋的社會主義民主，能夠確保民主廣泛充分、真實具體、有效管用。其中，全過程人民民主蘊涵了“人民治理”等理念，充分契合中國式現(xiàn)代化作為最廣大人民群眾的現(xiàn)代化實際，通過充分發(fā)揚民主實現(xiàn)科學民主決策以確?，F(xiàn)代化的國家治理，有利于破解人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的治理難題；全過程人民民主蘊涵了“人民掌權”“人民作主”理念，充分契合中國式現(xiàn)代化維護社會主義公有制的特色，有利于解決全體人民共同富?，F(xiàn)代化的本質(zhì)問題；全過程人民民主蘊涵了“人民至上”理念，契合中國式現(xiàn)代化以人民為中心的價值立場，滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多方面日益增長的需要，有利于促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化的根本問題和統(tǒng)籌人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關鍵問題的解決；全過程人民民主蘊涵了“人民發(fā)展”理念，充分契合中國式現(xiàn)代化堅持人的自由全面發(fā)展、社會全面進步特征，符合人類社會“和平發(fā)展”的時代主題，有利于解決走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化重大時代問題。

其次，全過程人民民主實現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，使中國式現(xiàn)代化成為良政善治的現(xiàn)代化。堅持三者有機統(tǒng)一是在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展全過程人民民主的基本前提和根本保障。黨的領導是全過程人民民主和中國式現(xiàn)代化的鮮明特色和強大優(yōu)勢，使全過程人民民主能夠沿著正確方向發(fā)展。確保人民當家作主是發(fā)展全過程人民民主和推進中國式現(xiàn)代化的前提，能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。依法治國則從憲法和法律維度，確保全過程人民民主完美地鑲嵌于中國式現(xiàn)代化進程之中，從根本上克服了西方現(xiàn)代化因追逐利益和權力傾軋所導致的國家治理效能低下弊端，從而既保證了良政善治，又實現(xiàn)了人民治理。

最后，全過程人民民主推動民主成為全人類共同價值，使中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，突破了把西方現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化唯一模式與標準的固化思維。全過程人民民主不僅獨具中國特色、根植中國具體國情，而且符合人類整體利益。中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)了從以資本為中心到以人民為中心的根本性邏輯轉變，因此，全過程人民民主在很大程度上標識了具有劃時代意義的中國式現(xiàn)代化道路的重要特質(zhì)。并且，不斷推進以人民根本利益為價值追求的中國式現(xiàn)代化，能夠為人類現(xiàn)代化事業(yè)提供新的方案，尤其是為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化道路提供新的思路。西方現(xiàn)代化憑借工業(yè)革命優(yōu)勢率先發(fā)展起來，但是，建立在資本邏輯之上的西方現(xiàn)代化日益暴露出難以克服的本質(zhì)缺陷和內(nèi)在弊端。西方現(xiàn)代化不是現(xiàn)代化的唯一模式和衡量標準，中國式現(xiàn)代化為人類民主發(fā)展開辟了新道路。從這個意義上講，全過程人民民主成為中國式現(xiàn)代化的顯著標識，為構建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國方案。

三、發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這就需要以“以人民為中心”的根本邏輯統(tǒng)領全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化進程中的發(fā)展，以人民代表大會和人民政協(xié)為組織載體推進全過程人民民主的實踐運行。同時，中國式現(xiàn)代化進程中的全過程人民民主，在民主話語建構、民主形象塑造以及推動政治文明交流互鑒等方面，為后發(fā)型現(xiàn)代化國家進行現(xiàn)代化建設和推進民主發(fā)展提供了全新選擇。

（一）中國式現(xiàn)代化要求以人民邏輯統(tǒng)領全過程人民民主的發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是以人民邏輯取代資本邏輯完全統(tǒng)攝的現(xiàn)代化，實現(xiàn)了從“以資為本”到人民至上的根本性價值轉變。這就要求以人民邏輯統(tǒng)領全過程人民民主的發(fā)展，切實保證人民享有更加廣泛、更加真實、更加便捷的民主權利，調(diào)動人民在參與國家和社會治理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展全過程人民民主，核心價值旨歸是保障人民當家作主。全過程人民民主用更加豐富的民主形式、更加寬廣的民主渠道、更加健全的民主制度，保障每個人都能通過各種途徑和形式參與國家治理和社會治理，為國計民生貢獻智慧，“形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道”①《習近平著作選讀》第2 卷，第531—532 頁。。在推進和拓展中國式現(xiàn)代化進程中，我們要把實現(xiàn)人民當家作主作為推進全過程人民民主發(fā)展的奮斗目標和價值指向，以更加高昂的歷史主動性積極推進民主和現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過進一步健全人民當家作主的制度體系，進一步豐富民主形式、拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，發(fā)展最廣泛、最真實、最管用、更便捷的全過程人民民主，激發(fā)民主的治理效能。

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和應有之義。要以人民為中心、堅持人民至上，以人民為邏輯統(tǒng)領，發(fā)展全過程人民民主。新時代新征程，中國式現(xiàn)代化決定了人民邏輯不僅統(tǒng)領我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步的方向，而且統(tǒng)領我國政治領域全過程人民民主的不斷發(fā)展和接續(xù)進步的方向。全面深入貫徹以人民為中心的價值邏輯，就要把人民當家作主全景式貫徹到現(xiàn)代化發(fā)展之中。同時，全過程人民民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上的社會主義民主。因此，在推進和拓展中國式現(xiàn)代化進程中，就要把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，讓現(xiàn)代化建設的成果更多更公正地惠及全體人民，推進全體人民共同富裕取得更為顯著的實質(zhì)性進展。

在中國式現(xiàn)代化進程中，需要以“堅持人民至上”的世界觀和方法論來推進全過程人民民主發(fā)展。堅持人民至上，不但是中國式現(xiàn)代化道路的核心價值，而且是發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在精髓，抓住了人民至上，就抓住了在中國式現(xiàn)代化進程中推進全過程人民民主發(fā)展的不二法門。習近平總書記在黨的二十大報告中把“必須堅持人民至上”放在“六個必須堅持”新的世界觀和方法論的首位，強調(diào)指出：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性?！雹诹暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第19 頁。因此，我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是要以習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論為指導，堅持發(fā)展全過程人民民主的正確方向，發(fā)揮人民在歷史創(chuàng)造中的主體作用，更好地匯聚人民的智慧和力量，不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化。

（二）中國式現(xiàn)代化以人民代表大會和人民政協(xié)為組織載體推進全過程人民民主的實踐發(fā)展

在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展全過程人民民主，擁有人民代表大會和人民政協(xié)雙重組織機構保障。要充分發(fā)揮人民代表大會和人民政協(xié)推進全過程人民民主發(fā)展的重要組織載體和重要實踐平臺作用，促進二者相輔相成、相得益彰，同向運行、同步發(fā)力，共同實現(xiàn)和鞏固全過程人民民主。

在中國式現(xiàn)代化進程中，人民代表大會制度是推進全過程人民民主發(fā)展的重要制度載體。2021 年，習近平總書記在中央人大工作會議上的講話中指出：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。”③習近平：《論堅持人民當家作主》，第337 頁。從全國到地方，人民代表大會由五級構成。其中，全國人民代表大會是最高國家權力機關，從根本上保障人民當家作主的真正實現(xiàn)。各級人民代表大會由人大代表構成，人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。從社會主義民主政治的實踐運行看，人民代表大會制度本身的作用發(fā)揮過程就是全過程人民民主的生動實踐過程。人民代表大會制度作為我國根本政治制度，其居于我國民主政治的根本性地位，具有推進民主發(fā)展的全局性重要功能，是支撐中國特色社會主義民主政治實踐的重要制度力量；對于全過程人民民主在中國特色社會主義實踐中的發(fā)展，亦是基礎性的支撐力量。“發(fā)展全過程人民民主，就是要不斷擴大人民有序政治參與，充分發(fā)揮社會各界參與國家治理和民主政治建設的積極性，保障人民享有真實的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，不斷推進人民廣泛參與黨和國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活，從而確保人民當家作主權利的充分實現(xiàn)?！雹侔蔫b：《論實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體》，《政治學研究》2023 年第1 期。因此，新時代新征程，要在黨的領導下，進一步推動人民代表大會制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。要深入貫徹中央人大工作會議精神，從加強理論武裝、健全全國和地方人大運行機制和工作機制、推進機關建設等方面入手，健全系統(tǒng)完備的人民代表大會制度體系，進一步發(fā)揮人民代表大會在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。

在中國式現(xiàn)代化進程中，除了人民代表大會之外，人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構同樣是推進全過程人民民主發(fā)展、實現(xiàn)人民當家作主必不可少的組織載體和實踐平臺。人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領導下根植中國國情的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是多黨合作的重要機構，也是全過程人民民主獨具中國特色的體現(xiàn)，還是社會主義協(xié)商民主極其重要的實現(xiàn)途徑與專門協(xié)商機構，在社會主義民主政治生活中發(fā)揮著重要作用。例如，人民政協(xié)“圍繞中心任務建言，助力‘十四五’良好開局”“落實年度協(xié)商計劃……全年舉辦重要協(xié)商活動25 次，開展視察考察調(diào)研82 項，立案提案5039 件，編發(fā)大會發(fā)言867 篇，有效服務決策施策”②《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議文件》，北京：人民出版社，2022 年，第13 頁。。與人民代表大會所采取選舉民主的運行方式不同，人民政協(xié)正是通過協(xié)商民主的運行方式來發(fā)揮民主實踐效能。新時代新征程，習近平總書記在黨的二十大報告中進一步指出：“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式……發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用?！雹哿暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第38 頁。這就表明，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，在中國式現(xiàn)代化進程中，要進一步發(fā)揮其推進全過程人民民主的重要組織載體和機構依托作用，同人民代表大會一起為發(fā)展全過程人民民主保駕護航。

（三）中國式現(xiàn)代化進程中的全過程人民民主為世界民主政治發(fā)展提供了新選擇

中國共產(chǎn)黨帶領中國人民在長期奮斗中成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，展現(xiàn)出不同于西方現(xiàn)代化的嶄新圖景。西方現(xiàn)代化是以維護資產(chǎn)階級利益為首要前提的，資本擴張的本性，使弱肉強食的森林法則成為西方現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在屬性。資本邏輯必然導致西方現(xiàn)代化的弱肉強食、逢強必霸、侵略擴張、戰(zhàn)亂紛爭。因此，盡管西方現(xiàn)代化造就了西方資本主義文明，但同時也帶來了當前的世界之亂。而建立在社會主義制度條件下的中國式現(xiàn)代化，摒棄了西方現(xiàn)代化的資本邏輯，完成了向“以人民為中心”的人民邏輯的根本性跨越，將實現(xiàn)人民至上作為價值旨歸，為人類文明形態(tài)的拓展和優(yōu)化貢獻了中國智慧。中國式現(xiàn)代化彰顯了全人類共同價值，它倡導構建人類命運共同體，不僅造福于中國人民、實現(xiàn)國強民富，而且貢獻于世界人民、實現(xiàn)天下大同，為世界文明發(fā)展進步作出了獨具中國特色的貢獻。“中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！”④《習近平著作選讀》第1 卷，北京：人民出版社，2023 年，第13 頁。這充分彰顯了中國作為世界上負責任大國的使命擔當。

中國式現(xiàn)代化不僅造福中國人民，而且也是世界人民的福音。發(fā)展全過程人民民主開創(chuàng)了中國式民主發(fā)展道路和人類政治文明新形態(tài)。首先，全過程人民民主為當代民主話語構建提供了重要借鑒。中國共產(chǎn)黨堅持民主發(fā)展的守正創(chuàng)新，系統(tǒng)分析、鑒別并吸收世界民主發(fā)展的有益經(jīng)驗，建構了全過程人民民主話語體系，在世界民主發(fā)展的橫向對比中有效破除了“西式民主原型論、普世論”話語壟斷，提出要立足本國國情構筑具有民族特色、民族風格、民族氣派的民主話語，從而增強了廣大后發(fā)國家獨立自主探索民主發(fā)展道路和建構民主話語的自信心；同時，全過程人民民主話語體系所建構的民主國情論、效能論、文明多樣論等為當代民主話語構建提供了全新選擇。其次，全過程人民民主為后發(fā)型現(xiàn)代化國家的民主形象塑造提供了重要方案。習近平總書記強調(diào)指出，要“加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，第46 頁。。全過程人民民主所塑造的“人民至上”“良政善治”“全過程”等民主形象，超越了西式民主的“金錢賦權”“競爭博弈”“斷點失序”形象，為廣大后發(fā)型現(xiàn)代化國家塑造與本國國情相匹配的民主形象、展現(xiàn)政治文明發(fā)展成果提供了中國方案。最后，全過程人民民主為世界民主政治發(fā)展和人類文明進步提供了中國智慧。習近平總書記指出：“我們要共同倡導尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越?！雹诹暯剑骸稊y手同行現(xiàn)代化之路——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，北京：人民出版社，2023 年，第8 頁。全過程人民民主堅持弘揚全人類共同價值、倡導世界各國政治文明交流互鑒，并以自身內(nèi)在特征引領人類民主發(fā)展，為推動世界現(xiàn)代化進程、民主發(fā)展和政治文明繁榮共進提供了新思路、新視角、新選擇。

四、結語

民主是全人類共同價值，已然成為世界現(xiàn)代化進程的重要表征。從中國視角來看，中國共產(chǎn)黨領導人民在艱苦卓絕的奮斗過程中，獨立自主探索出中國式現(xiàn)代化道路，并在這一進程中總結中國民主政治發(fā)展規(guī)律，提出了全過程人民民主重大理念，探索出適合中國國情的民主政治發(fā)展道路，開辟了人類歷史上社會主義民主發(fā)展的嶄新道路。在黨的全面領導下，中國式現(xiàn)代化的理論體系建構已經(jīng)較為成熟，全過程人民民主也形成了科學有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐，并將全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，厘清了民主與現(xiàn)代化的關系，在推進民主和現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成就，展現(xiàn)出不同于西式民主與西方現(xiàn)代化的嶄新發(fā)展圖景。換言之，全過程人民民主是順應時代潮流而形成的具有鮮明中國特色、包含深刻世界意義的時代命題。中國成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，在民主政治領域的重要體現(xiàn)就是全過程人民民主，它順應時代發(fā)展潮流，產(chǎn)生出了新的民主原則和方法，即民主協(xié)商和凝聚共識的原則和方法，為中國乃至世界民主政治發(fā)展提供了新的民主形態(tài)。但這并不意味著中國的民主和現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)完美無缺，尤其是隨著全過程人民民主向縱深發(fā)展，許多具體實踐層面的問題仍有待解決。對此，我們要有清醒的認識。人類對民主和現(xiàn)代化的探索與實踐永無止境。因此，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)保持大黨獨有的清醒認識，立足中國、放眼世界，不斷總結全過程人民民主發(fā)展的理論成果與實踐經(jīng)驗以及中國式現(xiàn)代化建設的寶貴經(jīng)驗，積極回應時代要求，滿足人民期待，在人類政治文明和現(xiàn)代化事業(yè)交流互鑒中不斷開創(chuàng)民主與現(xiàn)代化發(fā)展新局面。