從承諾到行動:終身學(xué)習(xí)的包容性發(fā)展
——基于《巴厘島宣言》的文本分析

王晨曦

一、《巴厘島宣言》的產(chǎn)生背景與現(xiàn)實意義

2023年7月,聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所(UIL)和印度尼西亞共和國經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)部(Coordinating Ministry for Economic Affairs of the Republic of Indonesia)聯(lián)合舉辦了包容性終身學(xué)習(xí)大會(Inclusive Lifelong Learning Conference),并在閉幕式前夕通過了大會的重要共識成果——《巴厘島宣言》(BaliManifesto),此次大會作為第七屆國際成人教育大會(CONFINTEA VII)后續(xù)進(jìn)程的一部分,《巴厘島宣言》的提出與其密切相關(guān)。作為每隔12年或13年舉行一次的國際盛會,第七屆國際成人教育大會于2022年6月在摩洛哥王國馬拉喀什舉行。大會圍繞“成人學(xué)習(xí)與教育可持續(xù)發(fā)展——變革性議程”(Adult learning and education for sustainable development——a transformative agenda)主題形成了兩項重要成果——《成人學(xué)習(xí)與教育全球報告(五)》(The5thGlobalReportonAdultLearningandEducation)和《馬拉喀什行動框架》,明確并總結(jié)了全球成人教育和學(xué)習(xí)的當(dāng)前進(jìn)展、先進(jìn)經(jīng)驗、現(xiàn)實挑戰(zhàn)及前進(jìn)方向,其中《馬拉喀什行動框架》是各國在終身學(xué)習(xí)、成人學(xué)習(xí)與教育的未來等方面達(dá)成的共識與承諾。為了將《馬拉喀什行動框架》中的承諾和建議轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略與行動,包容性終身學(xué)習(xí)大會圍繞成人學(xué)習(xí)與教育的變革力量、數(shù)字革命對包容性終身學(xué)習(xí)的影響、《馬拉喀什行動框架》之后的包容性成人學(xué)習(xí)與教育、成人的技能提升與再培訓(xùn)、城市在成人學(xué)習(xí)與教育中的角色、利用高等教育的潛力促進(jìn)終身學(xué)習(xí)等議題展開探討。大會旨在:評估各國終身學(xué)習(xí)政策和倡議,確定包容性成人學(xué)習(xí)和教育的良好做法和創(chuàng)新之處,以及思考將《馬拉喀什行動框架》轉(zhuǎn)化為政策措施和戰(zhàn)略的有效途徑,即立足于各國的已有基礎(chǔ)和現(xiàn)實情況,探討包容性終身學(xué)習(xí)發(fā)展的實踐路徑,將《馬拉喀什行動框架》中的承諾轉(zhuǎn)化為行動。

來自38個國家和地區(qū)的330余名與會代表以全體會議和平行論壇兩種形式共商共享、互學(xué)互鑒,并通過了《巴厘島宣言》——《擁抱包容:全民終身學(xué)習(xí)的路線圖》(EmbracingInclusion:ARoadmaptoLifelongLearningforAll)。該宣言強調(diào)終身學(xué)習(xí)的包容性:“向所有年齡組、各級和各類教育的所有學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)機會,不論學(xué)習(xí)的形式、空間和動機?！盵1]即對象群體、數(shù)字技術(shù)和價值理念的包容,不僅呼應(yīng)了《馬拉喀什行動框架》重申可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4(SDG4)“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育,讓全民享有終身學(xué)習(xí)機會”的承諾[2],更是在行動層面進(jìn)一步明晰了“包容”的內(nèi)涵。該宣言的第三部分“使包容性終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實”強調(diào)包容性終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)、全面的終身學(xué)習(xí)政策、充足的財政資源、問責(zé)和監(jiān)測機制、協(xié)同治理機制,以及包容性學(xué)習(xí)方法,將《馬拉喀什行動框架》中7個方面的行動建議——建立框架和治理安排、重新設(shè)計成人學(xué)習(xí)與教育系統(tǒng)、保障學(xué)習(xí)質(zhì)量、增加資金投入、促進(jìn)包容、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,以及實施與監(jiān)測層面的國際合作——歸納為更加具體可行的戰(zhàn)略措施,使終身學(xué)習(xí)真正落實在行動當(dāng)中。

二、宣言對包容性終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵的新闡釋

聯(lián)合國教科文組織教育助理總干事斯特凡尼亞-詹尼尼(Stefania Giannini)在包容性終身學(xué)習(xí)大會開幕式上強調(diào):“我們生活在一個不可避免的演變中的世界,其特點是技術(shù)、人工智能在快速發(fā)展的同時,也受到勞動力市場波動、氣候變化和人口技能轉(zhuǎn)變的影響?，F(xiàn)在,讓終身學(xué)習(xí)幫助我們適應(yīng)并為我們的社區(qū)和社會做出有意義的貢獻(xiàn),已經(jīng)變得比以往任何時候都更加重要?！盵3]除此之外,當(dāng)前時代也彰顯出強烈的個性化和主體性特征,人們學(xué)習(xí)的主動性和責(zé)任意識越來越強,學(xué)習(xí)由以往的外在推動轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w的內(nèi)在推動,終身學(xué)習(xí)日益成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展、個人發(fā)展與完善、社會包容和民主進(jìn)步的重要途徑。[4]只有基于當(dāng)前發(fā)展的“時”與“勢”、“?！迸c“機”,明晰“包容性終身學(xué)習(xí)”的深刻內(nèi)涵,才能真正實現(xiàn)“包容性終身學(xué)習(xí)成為所有人的現(xiàn)實,為建設(shè)包容性和可持續(xù)的社會做出貢獻(xiàn)”[1]的美好愿景?；诖?《巴厘島宣言》概括性地總結(jié)了當(dāng)前包容性終身學(xué)習(xí)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn),為解讀終身學(xué)習(xí)的包容性內(nèi)涵提供了現(xiàn)實依據(jù)。

(一)對象群體的包容:學(xué)習(xí)機會均等

《巴厘島宣言》中包容性終身學(xué)習(xí)所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)主要包括外部時局變化和內(nèi)部發(fā)展局限兩個方面。前者是指人類面臨的威脅,包括氣候變化、糧食危機、戰(zhàn)爭沖突以及人口變化[1];后者是指終身教育和學(xué)習(xí)所面臨的挑戰(zhàn),包括地理條件限制、經(jīng)濟(jì)條件限制、語言和文化障礙、歧視和偏見、教育水平差距、讀寫水平差距、數(shù)字鴻溝、不靈活的學(xué)習(xí)選擇及缺乏指導(dǎo)等。[1]全球性外部時局變化的普遍矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)展局限的特殊矛盾共同構(gòu)成了影響終身學(xué)習(xí)包容性發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)迫使一部分弱勢者喪失了三種類型的學(xué)習(xí)機會:學(xué)齡階段的入學(xué)機會、離開學(xué)校后接受繼續(xù)教育的機會、在整個人生歷程中追求終身教育和終身學(xué)習(xí)的機會。貧困者、低技能者、女性和老年人是比較典型的弱勢群體,更容易遭受由狹隘社會觀念引起的排擠,繼而喪失學(xué)習(xí)機會。因此,包容的第一個方面應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為由對象性包容所帶來的機會均等。

(二)數(shù)字技術(shù)的包容:技術(shù)應(yīng)用廣泛

信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使得當(dāng)前數(shù)字設(shè)備非常普及且容易獲得,它們具有在正式學(xué)習(xí)環(huán)境之外支持終身學(xué)習(xí)的巨大潛力[5],如輔助和自適應(yīng)技術(shù)、在線和混合學(xué)習(xí)可以促進(jìn)個性化學(xué)習(xí)機會的獲得[1]。但隨著教育研究與實踐的不斷深入,人們逐漸認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)會對隱私和安全構(gòu)成威脅,同時還可能會進(jìn)一步排斥那些未聯(lián)網(wǎng)或未能習(xí)得互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)技能的人[1],進(jìn)而削弱終身學(xué)習(xí)的包容性。這提醒教育者和學(xué)習(xí)者發(fā)揚終身學(xué)習(xí)和終身教育在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面的包容性的同時,還需更加謹(jǐn)慎地利用數(shù)字技術(shù),揚長避短、化危為機,在包容所有學(xué)習(xí)者的前提下推動學(xué)習(xí)和教育的變革。

(三)價值理念的包容:學(xué)習(xí)文化多樣

國際社會對一些關(guān)鍵問題的共識也為全球終身教育的包容性發(fā)展帶來了新的機遇,比如對成人學(xué)習(xí)和成人教育的價值認(rèn)可、教育和學(xué)習(xí)活動的設(shè)計應(yīng)滿足學(xué)習(xí)者的需求、學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法應(yīng)包容多樣性等,體現(xiàn)了國際教育領(lǐng)域?qū)Α俺扇恕边@一特殊學(xué)習(xí)群體、學(xué)習(xí)者的個性化需求,以及多樣化學(xué)習(xí)文化等價值理念的包容。

《巴厘島宣言》在第二部分“包容性終身學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)和機遇”中強調(diào)了成人學(xué)習(xí)與教育的價值和個性化學(xué)習(xí)需求:“我們一致認(rèn)為,成人學(xué)習(xí)與教育是鞏固社會凝聚力,加強認(rèn)知、專業(yè)和社會情感技能發(fā)展,確保和平,增進(jìn)文化理解,促進(jìn)氣候行動及促進(jìn)和平共處的政策機會”,“我們也同意,確定個人和群體的獨特學(xué)習(xí)需求,并實施適當(dāng)?shù)挠媱?、培?xùn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)模式,確保每個人都能充分參與,發(fā)揮其潛力,并實現(xiàn)賦權(quán),這是至關(guān)重要的。”[1]在第三部分“使包容性終身學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實”中強調(diào),“課程和材料應(yīng)包容多樣性”和“采用包容性教學(xué)方法”[1]。這些國際教育共識強調(diào)包含學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)文化的多樣性和包容性,這種多樣與包容既指向?qū)ο笕后w的包容,更意味著對每個人自由發(fā)展的包容。

此外,對象群體、數(shù)字技術(shù)和價值理念的包容是相輔相成、相互促進(jìn)的。對象群體的包容是基于人權(quán)強調(diào)學(xué)習(xí)機會的平等性,這一目標(biāo)的實現(xiàn)離不開數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和價值理念的深入人心;數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式的變革,推動價值理念的進(jìn)步;價值理念的包容強調(diào)發(fā)展的自由和多樣化,豐富多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式吸引更多人參與學(xué)習(xí),也能進(jìn)一步拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍。

三、宣言中實現(xiàn)包容性終身學(xué)習(xí)的路徑建議

為了應(yīng)對國際環(huán)境和教育發(fā)展危機的挑戰(zhàn),實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)在對象群體、數(shù)字技術(shù)和價值理念上的包容性,《巴厘島宣言》從外部體系支持和內(nèi)部文化構(gòu)建兩個方面提出了七條發(fā)展建議,具體包含以下幾個方面。

(一)構(gòu)建包容性終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)

為了實現(xiàn)《馬拉喀什行動框架》中對“在數(shù)字化環(huán)境中促進(jìn)包括老年人在內(nèi)的所有學(xué)習(xí)者獲得平等的學(xué)習(xí)機會”“學(xué)習(xí)空間的多樣性”“促進(jìn)公共教育資源開放”[6]的承諾,《巴厘島宣言》呼吁構(gòu)建一個包容性終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng),并強調(diào)關(guān)注邊緣弱勢群體的學(xué)習(xí)機會,給予偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體優(yōu)先發(fā)展的機會[1],以彌合教育差距、促進(jìn)教育公平,推動終身學(xué)習(xí)在對象群體和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面的包容。終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該建立在學(xué)習(xí)資源——“教育共享空間”和技術(shù)免費開放的基礎(chǔ)之上[7],做到基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)兩手抓,打好構(gòu)建終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的“組合拳”。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的“硬”環(huán)境

教育實際上借助環(huán)境而得以發(fā)揮作用。[8]完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保障終身學(xué)習(xí)權(quán)利的硬性條件,是學(xué)習(xí)機會從無到有的決定性因素?；诖?《巴厘島宣言》呼吁建立多樣化的終身學(xué)習(xí)場所,提升學(xué)習(xí)環(huán)境的包容性,特別是支持面向地方和農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[1]對于已有的實體學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施,可以拓展其范圍,進(jìn)一步發(fā)揮工作場所、社區(qū)學(xué)習(xí)中心、博物館、展覽館、文化與藝術(shù)機構(gòu)等實體學(xué)習(xí)空間的潛能[9],使之為全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的“硬”環(huán)境,從根本上保障每個人終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和機會,實現(xiàn)對弱勢群體的包容,也推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的持續(xù)深入發(fā)生。

2.發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢,提供包容性終身學(xué)習(xí)的“軟”支撐

如果說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上是創(chuàng)造硬性條件實現(xiàn)“起點公平”,保障學(xué)習(xí)機會的從無到有,那么,蘊含巨大潛力的數(shù)字技術(shù)則是助力“過程公平”,讓學(xué)習(xí)機會從有到優(yōu)。數(shù)字技術(shù)賦能教育主要體現(xiàn)在兩個層面。第一,在“數(shù)量層面”,數(shù)字技術(shù)可以彌補教育資源有限的不足。互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展在一定程度上彌補了偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位而被排斥在教育機會之外的問題,促進(jìn)教育公平。第二,在“質(zhì)量層面”,數(shù)字技術(shù)可以提供多樣化的選擇,實現(xiàn)《馬拉喀什行動框架》中“促進(jìn)公共資源開放”[6]的承諾。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展實現(xiàn)師資、課程、場地等優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間持續(xù)有效流動,讓學(xué)習(xí)者平等享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會[10],在教育公平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)教育公平且有質(zhì)量的發(fā)展?；诖?數(shù)字技術(shù)為終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)提供強大的“軟”支撐,助力實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的愿景及教育自身的包容。

(二)健全促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的體制機制

終身學(xué)習(xí)的發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,《馬拉喀什行動框架》圍繞治理、激勵、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等方面,提出了“加強政府在建立機制和法規(guī)、配置財政和人力資源方面的作用”“增加成人學(xué)習(xí)與教育領(lǐng)域的公共資金與資源的合理配置”“與各相關(guān)方(特別是包括政府部門、民間社會組織、青年、私營部門、大學(xué)和成人學(xué)習(xí)與教育提供者)合作搭建多部門平臺”,以及建立信息監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)字化平臺等承諾。[6]基于此,《巴厘島宣言》進(jìn)一步對法律政策的保障、教育資金的投入、官方機構(gòu)的監(jiān)測、多元主體的參與等進(jìn)行論述,點面結(jié)合推動體制機制的不斷完善。

1.加快教育立法,保障終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略高度

推動國家層面的終身學(xué)習(xí)立法,保障終身學(xué)習(xí)對象群體的包容性?！栋屠鍗u宣言》呼吁實施全面的終身學(xué)習(xí)政策,以確保所有學(xué)習(xí)者的平等機會。[1]在終身教育體系當(dāng)中,公民個人的學(xué)習(xí)權(quán)是每個人公平自主地獲得發(fā)展的一項權(quán)利。公民學(xué)習(xí)機會選擇的主體性、平等性、發(fā)展性等都需要立法來保障。[11]除了通過法律對終身學(xué)習(xí)權(quán)予以強制性保障之外,還需要理順不同層級、不同類別政策法規(guī)的關(guān)系,避免因權(quán)責(zé)不清而弱化政策法規(guī)在實施過程中的成效。此外,在立法層面還應(yīng)當(dāng)給予邊緣弱勢群體更多的關(guān)注,可以為老年人、殘疾人、婦女和兒童、少數(shù)民族及偏遠(yuǎn)地區(qū)的成人等弱勢群體設(shè)立專項政策,明確保障其終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和機會,并借此提高對弱勢群體在教育資源、經(jīng)費等各方面的扶持力度,增強學(xué)習(xí)機會的易得性,為實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的包容性提供保障和支持。目前,我國不少地方都出臺了較為成熟的地方性終身學(xué)習(xí)法律,積累了豐富經(jīng)驗,我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)國家立法進(jìn)程,保障終身學(xué)習(xí)的包容性發(fā)展。

2.加大財政投入,增加合理的針對性投資

推動終身學(xué)習(xí)的發(fā)展,除了增加公共資金的投入,還需要提高資金配置的合理性,讓終身學(xué)習(xí)成為全社會的責(zé)任?！恶R拉喀什行動框架》中強調(diào)“作為終身學(xué)習(xí)的有機組成部分,成人學(xué)習(xí)與教育的資金應(yīng)由多元的利益相關(guān)者、各部門、用人單位和其他私人主體、地方政府和學(xué)習(xí)者提供”[6],并提出“至少占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%—6%和(或)至少占公共教育支出總額15%—20%的資金”[6]的分配要求。對此,《巴厘島宣言》強調(diào)“制定和實施包容性教育政策和方案需要充足的財政資源”[1],并提出“增加對終身學(xué)習(xí)的針對性的投資,以確保提供高質(zhì)量和多樣化的學(xué)習(xí)方案,使學(xué)習(xí)者掌握與生計、氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和積極的公民意識有關(guān)的技能”[1]?！栋屠鍗u宣言》為促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的包容性發(fā)展提供了更加靈活的財政投入方式,將財政投入的包容作用從對象群體擴(kuò)大到數(shù)字技術(shù)及學(xué)習(xí)內(nèi)容等更大范圍,并為之注入強大動力。

3.建立監(jiān)測機制,加強數(shù)據(jù)的收集與分析

《巴厘島宣言》強調(diào)建立問責(zé)和監(jiān)測機制對于履行承諾和評估包容進(jìn)展的重要性,具體包括以下兩個要點:一是以分類方式收集和分析數(shù)據(jù),以查明差異,并為循證政策和做法提供信息;二是加強其數(shù)據(jù)收集系統(tǒng),并確保將與終身學(xué)習(xí),特別是與包容性有關(guān)的指標(biāo)納入監(jiān)測框架。[1]其作用主要體現(xiàn)在兩個方面:一是能夠督促各主體發(fā)揮積極作用,使利益相關(guān)方各司其職,經(jīng)費支出真實有效,保證終身學(xué)習(xí)沿著規(guī)劃的路線穩(wěn)步、有序發(fā)展;二是能夠掌握終身學(xué)習(xí)的發(fā)展情況,便于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,促進(jìn)終身學(xué)習(xí)平穩(wěn)、高效發(fā)展。在專門、規(guī)范的監(jiān)測機制之下,以各方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和官方報告增強終身學(xué)習(xí)發(fā)展的規(guī)范性和有效性,推動其包容性發(fā)展。

4.推動協(xié)同治理,凝聚利益相關(guān)方的力量

《巴厘島宣言》在《馬拉喀什行動框架》的基礎(chǔ)上,繼續(xù)呼吁“建立協(xié)調(diào)一致的治理機制,促進(jìn)多方利益相關(guān)方和部門間伙伴關(guān)系”[1]。柬埔寨和印度尼西亞都非常重視多元主體參與,并在實踐中取得了切實成效。如柬埔寨重視學(xué)校和社區(qū)的合作,為使學(xué)校的教育內(nèi)容更加適合勞動力市場,向?qū)W生、家長和社區(qū)傳授生活技能和基于項目的學(xué)習(xí)方法,促進(jìn)學(xué)生、家長和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[11];印度尼西亞強調(diào)大學(xué)的社區(qū)服務(wù)作用,把大學(xué)生派到100個鄉(xiāng)村,建立100個鄉(xiāng)村項目,讓學(xué)生用1個月的時間發(fā)現(xiàn)問題并運用課堂知識解決問題,在與社會直接對話的過程中實現(xiàn)學(xué)生與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。[12]在凝聚各方力量推動終身學(xué)習(xí)快速發(fā)展的同時,發(fā)揮終身學(xué)習(xí)的變革力量,使之成為個人和社會的福祉。

(三)形成包容性的終身學(xué)習(xí)文化

除了終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)及體制機制提供的外部保障和支持以外,包容性終身學(xué)習(xí)的發(fā)展離不開內(nèi)部文化的形成。創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)文化需要強調(diào)其包容性,真正讓每個人都體驗到終身學(xué)習(xí)在促進(jìn)個人發(fā)展、實現(xiàn)個人價值方面的重要意義,使之自覺、自愿成為終身學(xué)習(xí)的踐行者和貢獻(xiàn)者。基于此,在推動形成這一文化的過程中需要注意尊重個體差異、滿足個性需求,提供多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。

1.包容多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容

《巴厘島宣言》強調(diào)“課程和材料應(yīng)包容多樣性”[1],即強調(diào)學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性。多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅要求尊重不同文化背景的人群,也強調(diào)給予個體個性化發(fā)展的機會。前者強調(diào)提供非歧視性的課程和學(xué)習(xí)材料,保證終身學(xué)習(xí)的對象性包容。正如《馬拉喀什行動框架》中強調(diào)的:“將多樣性,包括語言多樣性、包容性、可及性和公平性置于努力的核心,認(rèn)識到這些是增加邊緣弱勢個體、群體和社區(qū)獲得成人學(xué)習(xí)與教育機會的優(yōu)先事項。”[6]后者則強調(diào)提供豐富多樣的選擇,一方面提高個體能力以適應(yīng)不斷變化的勞動力市場,另一方面則是滿足個體多樣化的發(fā)展需求、促進(jìn)個性化發(fā)展?！恶R拉喀什行動框架》中提及的全球公民教育、可持續(xù)發(fā)展教育、健康和福祉教育、社會情感技能、橫向技能、批判性思維和數(shù)字技能等[6],以及與本土民眾所處的現(xiàn)實情境及相應(yīng)責(zé)任的群體需求[6]、與個人興趣愛好有關(guān)的個體需求都是終身學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

2.包容多樣化的學(xué)習(xí)方式

《馬拉喀什行動框架》承諾“創(chuàng)建靈活學(xué)習(xí)途徑”,強調(diào)“認(rèn)可先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷以及驗證、認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果”,并特別關(guān)注“將本土社區(qū)納入各類教育和終身學(xué)習(xí)進(jìn)程中”。[6]基于此,《巴厘島宣言》強調(diào)“采用包容性教學(xué)方法”和“制定無障礙方案”[1],具體則是提出為教師、教育工作者和輔導(dǎo)員提供專業(yè)持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的機會并努力改善其工作條件、培訓(xùn)和可用資源;在正規(guī)和非正規(guī)教育機構(gòu)中努力提高對受教育權(quán)的認(rèn)識,并培養(yǎng)一種接受和尊重所有人的文化;制定便利的方案,以促進(jìn)技能培訓(xùn)、技能再培訓(xùn)和技能提升,特別是針對邊緣化群體,設(shè)計靈活的學(xué)習(xí)途徑,承認(rèn)先前的學(xué)習(xí)及基于工作的學(xué)習(xí)潛力。[1]靈活多樣的學(xué)習(xí)方式賦予學(xué)習(xí)者根據(jù)現(xiàn)實條件和個人偏好進(jìn)行學(xué)習(xí)的機會,既能促進(jìn)包容性終身學(xué)習(xí)文化的形成,也為邊緣弱勢群體參與和擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供了便利。

四、結(jié)語

包容性終身學(xué)習(xí)大會作為第七屆國際成人教育大會后續(xù)進(jìn)程的一部分,通過對話與交流深刻探討了各國在推動終身學(xué)習(xí)包容性發(fā)展上面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、做出的有益探索及未來的前進(jìn)方向,《巴厘島宣言》將《馬拉喀什行動框架》的承諾轉(zhuǎn)化為行動,更是為我國終身學(xué)習(xí)的包容性發(fā)展提供了重要參考。未來,我國要從基礎(chǔ)設(shè)施“硬”環(huán)境和數(shù)字技術(shù)“軟”支撐兩個方面構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的生態(tài)系統(tǒng),即從法律保障、資金投入、實施監(jiān)測、協(xié)同治理等方面健全促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的體制機制,從外部為終身學(xué)習(xí)的包容性發(fā)展提供強大支持;提供多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式創(chuàng)設(shè)教育領(lǐng)域內(nèi)部的終身學(xué)習(xí)文化,從內(nèi)部為終身學(xué)習(xí)的包容性發(fā)展提供不竭動力,內(nèi)外并行為實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)在對象群體、數(shù)字技術(shù)和價值觀念方面的包容性發(fā)展聚勢賦能。