因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的深圳實踐

龔曉峰

習近平總書記強調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。長期以來，深圳走在前、干在先，勇做領(lǐng)跑者，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動的道路，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，其在拉長新質(zhì)生產(chǎn)力長板、補齊新質(zhì)生產(chǎn)力短板、鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力新板方面的探索可資借鑒。從今年1—2月各項經(jīng)濟指標來看，深圳開局良好，特別是高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，高技術(shù)制造業(yè)投資增長150.7%，出口增長53.1%，一般貿(mào)易進出口增長76.7%，跨境電商出口增長5.7倍。深圳成為全國鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的新樣板。

拉長“三種精神、三種環(huán)境”長板

深圳緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，拉長“三種精神、三種環(huán)境”長板。

大力弘揚“三種精神”，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。一是創(chuàng)新精神。深圳是創(chuàng)新之城，創(chuàng)新始終是深圳永葆活力的“基因”。2023年深圳全社會研發(fā)投入1880.5億元，增長11.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至5.81%，是全國平均的2.2倍，研發(fā)強度在國內(nèi)僅次于北京，達到國際先進水平。二是創(chuàng)業(yè)精神。深圳伴隨改革開放政策誕生，來自天南海北的創(chuàng)業(yè)者“一心一意謀發(fā)展，千方百計搞創(chuàng)業(yè)”。2023年創(chuàng)造GDP3.46萬億元，以0.02%的全國土地面積占比貢獻了近2.8%的全國經(jīng)濟總量占比。2023年新登記商事主體56.5萬戶，增長26.4%，總數(shù)達422.6萬戶，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2.47萬家，位列全國城市第一。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達742家，位居全國城市第二。2023年新設(shè)外資企業(yè)8002家，同比增長86.6%，占全國新設(shè)外資企業(yè)比重超過15%。三是企業(yè)家精神。深圳以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生了華為、騰訊、比亞迪、大疆、邁瑞等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，催生了超過250萬家的中小微企業(yè)，誕生了任正非、王傳福等一大批愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的企業(yè)家典范。

著力營造“三種環(huán)境”，為推動企業(yè)科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化保駕護航。一是“四鏈”深度融合的環(huán)境。深圳發(fā)揮深交所、港交所等優(yōu)勢，2023年底境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達到561家，普惠型小微企業(yè)貸款余額1.69萬億元，占全國的5.8%。宜業(yè)、宜居、宜創(chuàng)、宜游的城市環(huán)境成為吸引人才的重要砝碼，深圳各類人才總量突破679萬人、高層次人才2.4萬人、留學回國人員超20萬人。二是產(chǎn)學研相結(jié)合的環(huán)境。深圳擁有深圳大學、南方科技大學、深圳灣實驗室等一大批高校和科研院所，周邊區(qū)域集聚了一大批優(yōu)秀的高科技企業(yè)和先進制造企業(yè)，市場在科技人才等資源配置中起到了決定性作用，能高效促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。三是打造一流的營商環(huán)境。深圳始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，累計迭代推出千余條改革舉措，2022年深圳市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合排名和法治環(huán)境一級指標排名均位居全國第一，連續(xù)3年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市，特別是法治環(huán)境和市場環(huán)境等細分指標在全國遙遙領(lǐng)先。

補齊“一基四高”方面存在的短板

深圳聚焦高水平科技自立自強和新型工業(yè)化道路，補齊“一基四高”方面存在的短板。

一是著力補齊基礎(chǔ)研究方面的短板。近年來，深圳一直把基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力建設(shè)擺在特別突出的位置，在全國率先以立法的形式確立了不低于30%的市級科研經(jīng)費必須投向基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，累計資助基礎(chǔ)研究項目6000多項、超40億元，2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占全社會研發(fā)投入比重達到7.25%，首次超過全省（6.9%）和全國（6.5%）平均水平，2023年再創(chuàng)新高，達到7.5%以上。

二是著力補齊高等教育方面的短板。深圳加強與世界名校合作，鼓勵國內(nèi)外名校在深圳創(chuàng)辦分校或合作辦學，跑出了高水平大學建設(shè)的“加速度”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過去10年，深圳平均每年就增加一所高等院校。同時，持續(xù)加大教育投資力度，累計推動32個學科進入ESI排名前1%。

三是著力補齊高端醫(yī)療方面的短板。深圳持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推行“一次掛號管三天”，全部公立醫(yī)院實現(xiàn)114項醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認共享。截至2023年底，累計選拔培養(yǎng)鵬城杏林人才275人、“菁英人才”1052人、全科醫(yī)生超過1萬人，建設(shè)三甲醫(yī)院32家、社康機構(gòu)926家，9家醫(yī)院進入全國百強、4家?？漆t(yī)院進入全國同類十強，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價連續(xù)3年排名全省第一。

四是著力補齊高端人才方面的短板。深圳建立了“一把手抓第一資源”機制，構(gòu)建全方位、全周期人才服務(wù)體系，在全國首設(shè)“深圳人才日”，向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，搭建更多開放引才的平臺載體，大灣區(qū)綜合性國家科學中心、鵬城實驗室等“大國重器”布局深圳，13家全國重點實驗室、380家深圳市重點實驗室高標準建設(shè)，2023年新增全職院士7人，總數(shù)達98人。

五是著力補齊保障房方面的短板。全面強化保障房供應，深圳投入1000億元設(shè)立人才安居集團籌集建設(shè)人才住房，累計服務(wù)企業(yè)超6400家、人才及其家屬超15萬人，為各類人才解決了“后顧之憂”。

鍛造“三種優(yōu)勢、三種機制”新板

深圳不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，鍛造“三種優(yōu)勢、三種機制”新板。

打造“三種優(yōu)勢”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是聚焦新賽道，打造新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。2023年，深圳新能源、新材料、智能機器人等7個產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)兩位數(shù)增長，新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.45萬億元，占GDP比重的41.9%，在全國各大城市中排名第一。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.85萬億元、全部工業(yè)增加值1.18萬億元，連續(xù)2年蟬聯(lián)全國城市“雙第一”。電子信息產(chǎn)值達2.52萬億元，占全國1/6，常年穩(wěn)居內(nèi)地城市首位。軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入11636億元，總量位居15個副省級城市首位。新能源汽車產(chǎn)量178萬輛，超過上海、西安，成為中國新能源第一城。二是瞄準新趨勢，打造未來產(chǎn)業(yè)超前布局的優(yōu)勢。深圳在原來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，2024年又新增了智能機器人和前沿新材料2個未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動合成生物、細胞與基因、量子信息等產(chǎn)業(yè)做大做強，近3年國內(nèi)新成立的合成生物企業(yè)有40%落戶深圳，擁有全國數(shù)量第二的區(qū)塊鏈主體企業(yè)，培育出華大基因、北科生物、科諾醫(yī)學等細胞與基因行業(yè)龍頭企業(yè)。三是扶持新支柱，打造“新三樣”率先培育的優(yōu)勢。今年政府工作報告指出，2023年全國電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。而“新三樣”同樣也是深圳外貿(mào)出口主力軍，全年出口“新三樣”產(chǎn)品887.6億元，同比增長33.9%，高于全國水平，帶動深圳出口總量連續(xù)31年居內(nèi)地城市首位。

構(gòu)建“三種機制”，加快打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。一是以應用促發(fā)展，全力構(gòu)建新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化的機制。深圳積極推動高校、科研機構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入分類考核評價體系，夯實基礎(chǔ)性科研和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢?！?023國際大都市科技創(chuàng)新能力評價》顯示，深圳在全球50座科創(chuàng)城市中排名第二。二是以目標為導向，全力構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速培育的機制。深圳大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、低空經(jīng)濟、新型消費、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，打造10條精品工業(yè)旅游線路，2023年社會消費品零售總額達到1.05萬億元，增長7.8%，躋身“萬億元消費城市俱樂部”。三是以合作拓空間，全力構(gòu)建深港深度合作的機制。習近平總書記強調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。深圳是香港聯(lián)系大灣區(qū)腹地的橋梁和支點，深港合作是奠定大灣區(qū)建設(shè)的基石。當前，深港合作進入全方位發(fā)展階段，前海、河套等合作區(qū)加快建設(shè)，吸引了大批港資企業(yè)來深投資，大批港人北上消費，深港“雙向奔赴”成為新亮點。

（作者為深圳大學粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長）