奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章

魏后凱

習(xí)近平總書記不久前在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會，強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)“在全國具有舉足輕重的地位”，要求中部地區(qū)“一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章”。習(xí)近平總書記的重要講話，為在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動中部地區(qū)崛起指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一以貫之扎實(shí)推動中部地區(qū)崛起

推動中部地區(qū)崛起，是黨中央從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，并將其作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。2006年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，提出使中部地區(qū)在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。2019年，習(xí)近平總書記在江西南昌主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會，就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見。2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出推動中部地區(qū)加快崛起，到2025年綜合實(shí)力、內(nèi)生動力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2035年現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，國家糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。2006—2023年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長9.1%，比全國平均增速高0.5個百分點(diǎn)，比東部地區(qū)平均增速高0.8個百分點(diǎn)。中部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2006年的19.4%提高到2023年的21.6%。

2019年推動中部地區(qū)崛起工作座談會召開以來，中部地區(qū)克服新冠疫情沖擊、極端天氣頻發(fā)、全球經(jīng)濟(jì)低迷等諸多不利因素影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，創(chuàng)新發(fā)展動能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，居民生活水平持續(xù)提升。從2018年到2023年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值由20.1萬億元增加到27.0萬億元，年均實(shí)際增長5.1%，略高于全國平均增速。這期間，江西、山西、安徽、湖南的經(jīng)濟(jì)增速均超過5.5%，河南、湖北、湖南地區(qū)生產(chǎn)總值均邁上5萬億元臺階。目前，中部地區(qū)已經(jīng)站在更高發(fā)展起點(diǎn)上，培育形成了8個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，前5批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)占全國的21%。中部各省發(fā)揮各自優(yōu)勢，正積極培育發(fā)展一批具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

同時要看到，推動中部地區(qū)崛起仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要一以貫之抓好各項(xiàng)已出臺政策的貫徹落實(shí)，不斷加大改革創(chuàng)新和支持力度，研究提出新時代推動中部地區(qū)崛起的政策舉措，匯聚各方資源力量，形成強(qiáng)大合力，使中部地區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

更好融入和支撐新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。”中部地區(qū)具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)資源要素豐富，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚。尤其是在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，中部地區(qū)地理位置居中，既臨近資源要素集聚地，又處于國內(nèi)市場的中心地帶，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和支撐新發(fā)展格局方面具有十分重要的作用，有條件也有必要更好融入和支撐新發(fā)展格局。

加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接。區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略是針對具有全局性意義的重要區(qū)域制定的發(fā)展戰(zhàn)略。推動中部地區(qū)崛起，既要加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深度對接，又要加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)戰(zhàn)略的協(xié)同性、耦合性、一致性，充分發(fā)揮其疊加效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、融合效應(yīng)。同時要認(rèn)識到，由于地理區(qū)位和聯(lián)系程度不同，中部各地深度對接的重點(diǎn)具有差異性，有的將深度對接京津冀，有的將重點(diǎn)對接長三角或粵港澳大灣區(qū)等；加強(qiáng)融合聯(lián)動具有多層次性，既要做好與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，又要全面融入和支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

《人民日報》2024年4月17日第9版

充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西作用。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，推動中部地區(qū)崛起起著銜接?xùn)|部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化和西部大開發(fā)形成新格局的紐帶與橋梁作用。一方面，要充分利用中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等，積極引進(jìn)東部地區(qū)科技、人才、品牌等創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資本，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化中部地區(qū)崛起的產(chǎn)業(yè)支撐；另一方面，要充分發(fā)揮中部地區(qū)的大通道優(yōu)勢，加強(qiáng)與西部大開發(fā)的對接聯(lián)動，不斷增強(qiáng)對西部地區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)中西部地區(qū)協(xié)同快速發(fā)展。

打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。中部地區(qū)是有效銜接國內(nèi)大循環(huán)和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的樞紐地帶，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著不可替代的作用。中部各地應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托交通干線和現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，深度融入共建“一帶一路”，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造更多高能級對外開放合作平臺，多措并舉持續(xù)打造內(nèi)陸開放新高地，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

更好支撐和服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。中部地區(qū)是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重要承載地。要大力促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，推進(jìn)都市圈、省域副中心和中心城市建設(shè)，依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)基地，加強(qiáng)城市群、都市圈、中心城市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和大中小城市協(xié)同發(fā)展。要建立多領(lǐng)域、多層次的區(qū)際合作機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域一體化和都市圈同城化，增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展的協(xié)同性和整體性，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫新篇章

新時代新征程，中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，是支撐我國經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域。在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動中部地區(qū)崛起，將為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大意義。

提升糧食、能源資源安全保障能力。中部地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，河南、湖北、湖南、江西、安徽均是國家糧食主產(chǎn)區(qū)。2022年，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的30%，其中稻谷和小麥產(chǎn)量占全國的40%以上。中部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的能源原材料基地。推動中部地區(qū)崛起，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；加強(qiáng)煤炭、稀土等資源綜合開發(fā)利用，加快新型能源體系建設(shè)。要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，進(jìn)一步鞏固糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地地位。

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中部地區(qū)科技、教育力量較為雄厚，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展處于工業(yè)化中后期階段，推進(jìn)新型工業(yè)化具有很大潛力。推動中部地區(qū)崛起，需要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固提升現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位。

建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中部。中部地區(qū)河流湖泊眾多，水生態(tài)環(huán)境敏感，治理壓力較大。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理，攜手共建生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展。同時，完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。目前，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。推動中部地區(qū)崛起，必須以縣域?yàn)榛镜赜騿卧?，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，暢通城鄉(xiāng)人口、資金和技術(shù)流動渠道，推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕。進(jìn)一步全面深化改革，全面激活農(nóng)村資源、要素和市場，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大對革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，促進(jìn)城區(qū)與縣域以及縣域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

（《人民日報》2024年4月17日第9版）