進(jìn)一步形成大保護(hù)大開放高質(zhì)量發(fā)展新格局奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章

《人民日報》2024年4月24日第1版

人民日報重慶4月23日電? 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月23日下午在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會。

座談會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、重慶市委書記袁家軍、四川省委書記王曉暉、陜西省委書記趙一德、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞先后發(fā)言，就推動西部大開發(fā)匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志提交了書面發(fā)言。

聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨中央對新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得重大成效，高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升，開放型經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。同時要看到，西部地區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要切實研究解決。

習(xí)近平強調(diào)，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。深化東中西部科技創(chuàng)新合作，建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度。促進(jìn)中央企業(yè)與西部地區(qū)融合發(fā)展。把旅游等服務(wù)業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能。

習(xí)近平指出，要堅持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。強化生態(tài)資源保護(hù)，加強森林草原防滅火能力建設(shè)，深化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進(jìn)煤炭清潔高效利用。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護(hù)補償機制。

習(xí)近平強調(diào)，要堅持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建“一帶一路”。完善沿邊地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實合作。

習(xí)近平指出，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力。加快建設(shè)新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升“西電東送”能力。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)模化集約化開發(fā)利用，加快形成一批國家級礦產(chǎn)資源開采和加工基地。提高水資源安全保障水平。創(chuàng)新跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)化布局機制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。

習(xí)近平強調(diào)，要堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扛好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，為保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極培育時代新風(fēng)新貌。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，保持基層穩(wěn)定、群眾平安。

習(xí)近平指出，要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。民族地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發(fā)展的全過程和各方面。緊貼民生推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，健全社會保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾急難愁盼問題。全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族政策，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)治理非法宗教活動。深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。

習(xí)近平最后強調(diào)，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，中央有關(guān)部門要研究提出有針對性的政策舉措。西部地區(qū)各級黨委和政府要扛起主體責(zé)任，推動黨中央決策部署落實落地。完善東西部協(xié)作機制，深化對口支援、定點幫扶。鞏固拓展主題教育成果，抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。完善決策機制，重大政策特別是涉民生政策出臺前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險評估，實施中出現(xiàn)問題要及時調(diào)查、果斷處置。打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵干部銳意進(jìn)取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為。

李強在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，既從大處著眼，將西部大開發(fā)放到中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位思考、統(tǒng)籌推進(jìn)；也從細(xì)處著手，根據(jù)各地稟賦條件、發(fā)展?jié)摿Φ炔町?，因地制宜、分類施策。要立足特色?yōu)勢，培育更多帶動區(qū)域發(fā)展的增長極增長帶，筑牢國家生態(tài)安全屏障，提升特殊類型地區(qū)發(fā)展能力，統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，主動對接國內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入國際循環(huán)，增強西部發(fā)展動力活力。

丁薛祥在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，推動西部大開發(fā)不斷邁上新臺階。承擔(dān)好維護(hù)國家生態(tài)安全重大使命，加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)地方、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加座談會。

（《人民日報》2024年4月24日第1版、第2版）