中央定基調(diào)2024 年經(jīng)濟工作這么干

中央經(jīng)濟工作會議于2023 年12 月11 日至12 日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。會議全面總結(jié)了2023 年經(jīng)濟工作，深刻分析了當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署了2024 年經(jīng)濟工作。

敲黑板、劃重點

工作總基調(diào)：堅持穩(wěn)中求進

做好2024 年經(jīng)濟工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

經(jīng)濟形勢分析：我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素

進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

五個必須

近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。

●必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；

●必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力；

●必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力；

●必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；

●必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

九方面重點任務(wù)

2024 年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。

一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；

二是著力擴大國內(nèi)需求；

三是深化重點領(lǐng)域改革；

四是擴大高水平對外開放；

五是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險；

六是堅持不懈抓好"三農(nóng)"工作；

七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

八是深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展；

九是切實保障和改善民生。

把握和處理好四對關(guān)系

要全面貫徹2024 年經(jīng)濟工作的總體要求，注意把握和處理好這四對關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

●速度與質(zhì)量；

●宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受；

●發(fā)展經(jīng)濟與改善民生；

●發(fā)展與安全。

中央經(jīng)濟工作會議六大新提法

●必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理

會議指出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。從此前的“發(fā)展是硬道理”，到“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”，這是一種與時俱進。

●必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治

會議指出，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。

●明年要堅持穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破

會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。此次會議在穩(wěn)中求進的要求基礎(chǔ)上，又進一步增加了“以進促穩(wěn)，先立后破”的新要求。

●把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估

會議要求，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟光明論。

●發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是2023 年十大流行語之一，在外界看來，這是一種科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。

●要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資

會議指出，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

多部門開列2024 年任務(wù)清單穩(wěn)經(jīng)濟政策透出新動向

國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、工信部等多個部門日前召開會議，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，部署2024 年重點工作。

以“科技創(chuàng)新”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞2024 年度工作部署，日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議明確了12 個方面重點任務(wù)，其中包括“全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長”“全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”“提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力”“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”“加快培育新興產(chǎn)業(yè)”等。

科技部也提出五大重點任務(wù)，包括強化科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善新型舉國體制；聚焦事關(guān)國家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚力量攻堅突破；布局前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)，培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；壯大國家戰(zhàn)略科技力量，強化科技創(chuàng)新體系化能力；深化科技體制改革，構(gòu)建支撐高水平科技自立自強的政策體系和良好環(huán)境。

財稅和金融政策也將大力支持科技創(chuàng)新。全國財政工作會議提出，“全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，保障好國家重大科技項目等資金需求，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，推動高水平科技自立自強”。國家金融監(jiān)督管理總局黨委召開擴大會議，提出提升科技金融質(zhì)效，助力加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

圍繞“擴內(nèi)需”積極部署

各部門圍繞擴大內(nèi)需積極展開部署。日前召開的全國財政工作會議，將支持擴大國內(nèi)需求列為2024 年重點做好的八方面工作之一，提出推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進消費穩(wěn)定增長，強化專項債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強內(nèi)需主動力。

全國發(fā)展和改革工作會議也將“進一步用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”列為2024 年重點工作。其中包括“加力提效用好2023 年增發(fā)1 萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資”“更大力度激發(fā)民間投資，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)”等。

商務(wù)部強調(diào)，要推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，優(yōu)化消費環(huán)境，推動以舊換新。推動放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。

全國工業(yè)和信息化工作會議提出，深化原材料、消費品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。國家金融監(jiān)督管理總局則表示，加快發(fā)展消費金融，積極支持擴大有效益的投資。

重點領(lǐng)域改革將持續(xù)推進

圍繞不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，國務(wù)院國資委黨委召開擴大會議提出，“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，努力實現(xiàn)含金量更高的穩(wěn)增長，進一步提振市場信心、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，堅決當好國民經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石?！比珖l(fā)展和改革工作會議提出，“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從個案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題?！?/p>

多個部門的會議也透露出財稅體制改革和金融體制改革的新動向。全國財政工作會議要求，“要積極穩(wěn)妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系?！敝袊嗣胥y行黨委召開擴大會議提及，“深化外匯領(lǐng)域改革開放”。