廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展現狀及其對策研究

摘要：為優(yōu)化廣西創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，文章對廣西科技企業(yè)孵化器的發(fā)展狀況、孵化器服務能力建設和孵化器運營情況等進行綜合分析。研究發(fā)現，廣西科技企業(yè)孵化器目前存在區(qū)域發(fā)展不平衡、專業(yè)化程度不高、持續(xù)造血能力不強、投資和融資能力偏弱等問題，并從加大政府引導力度、強化政策扶持、深化創(chuàng)業(yè)服務及健全金融服務體系等方面提出了對策建議，為相關人員優(yōu)化廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展路徑提供有益參考，助力廣西科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展。

關鍵詞：廣西科技企業(yè)孵化器；創(chuàng)業(yè)企業(yè)；現狀；對策

中圖分類號：F276.44" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）02-0023-06

0 引言

近年來，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的不斷升溫，孵化器作為一種新興的創(chuàng)業(yè)載體，得到了社會各界的廣泛關注和支持［1］。創(chuàng)業(yè)孵化已成為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。廣西目前已實現14個地市省級孵化器全覆蓋和國家級高新區(qū)、國家級孵化器全覆蓋，對培育經濟增長的新動能和推動民營經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，自新型冠狀病毒感染疫情暴發(fā)以來，科技型中小企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。據中國中小企業(yè)協(xié)會《關于新冠肺炎疫情對中小企業(yè)影響及對策建議的調研報告》顯示，全國有86.46%的企業(yè)的生產經營受到較大影響，近67.69%的企業(yè)的營業(yè)收入減少；21.61%的企業(yè)無法及時償還貸款等債務。針對廣大科技型中小企業(yè)面臨的資金短缺、持續(xù)經營困難等問題，廣西積極優(yōu)化幫扶政策，采取自主減免租金、加強投資和融資服務、發(fā)布精準幫扶政策三大舉措，幫助企業(yè)紓解困難，促進科技型中小企業(yè)復產穩(wěn)產增產［2］。2021年，廣西通過減免房租的方式為廣西華桂興時代新能源科技股份有限公司等2 958家在孵科技型企業(yè)節(jié)約經營資金共計3 836萬元；通過孵化基金、風險投資、貸款貼息等方式，幫助224家在孵科技型企業(yè)或團隊獲得資金共計4.2億元。例如，聯訊U谷孵化器幫助廣西軒媽食品有限公司獲得風險投資B輪融資1.3億元，此外幫助12家在孵企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”等銀行貸款3 800余萬元；廣西南寧五象科技企業(yè)孵化器有限公司通過股份代持、股權收購等方式，幫助8家在孵企業(yè)獲得融資466萬元。北海高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心積極推動科技金融“聯姻”，幫助在孵企業(yè)獲得“惠桂貸”和“復工貸”等銀行貸款1 960萬元，并向企業(yè)撥付貸款貼息14萬元［3］。

科技企業(yè)孵化器作為中小企業(yè)重要的創(chuàng)業(yè)孵化載體之一，在培育和扶持科技型企業(yè)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。但是，廣西的科技企業(yè)孵化器在發(fā)展過程中仍存在一些問題，例如區(qū)域發(fā)展不平衡、專業(yè)化程度不高、持續(xù)造血能力不強等［4］。針對以上問題，學者們給予了高度關注。例如，李榮德等［5］對廣西科技企業(yè)孵化器的發(fā)展所存在問題及建設項目的孵化能力進行了研究，并從政策管理角度提出相應的解決方案。本文以科學技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心2022年的統(tǒng)計數據為基礎，對廣西科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現狀和存在問題進行全面總結與分析，并針對性地提出對策和建議，助力廣西科技企業(yè)孵化器實現高質量發(fā)展，可為相關人員研究提升廣西科技企業(yè)孵化器服務力的路徑提供有益的參考。

1 廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展狀況

1.1 科技企業(yè)孵化器的數量

2021年廣西共有科技企業(yè)孵化器120家，較2020年增長2家，其中國家級22家，占比為18.3%，自治區(qū)級37家，占比為30.8%。2019—2021年，科技企業(yè)孵化器的數量從112家增加到120家，增長幅度較小，但國家級孵化器的數量從15家增長到22家，增幅達到46.7%［5］。2019—2021年廣西科技企業(yè)孵化器數量變化見圖1。

2021年，廣西各城市的科技企業(yè)孵化器數量見圖2，排名前6位的城市分別為南寧市、柳州市、桂林市、北海市、欽州市和貴港市，共有科技企業(yè)孵化器97家，占全區(qū)科技企業(yè)孵化器總數的80.8%。

1.2 孵化器場地使用面積

2021年，廣西科技企業(yè)孵化器的場地總使用面積為178.9萬平方米。其中，在孵企業(yè)用房面積為137.4萬平方米，占孵化器場地使用面積的76.8%，與2020年基本持平；公共服務用房面積為21.1萬平方米，占孵化器場地使用面積的11.8%；辦公用房面積為8.8萬平方米。2021年廣西科技企業(yè)孵化器的場地使用面積統(tǒng)計情況見圖3。

2021年，廣西各城市的科技企業(yè)孵化器場地使用面積統(tǒng)計見圖4，排名前5位的城市分別為南寧市、柳州市、桂林市、北海市、來賓市，合計擁有孵化場地面積151.7萬平方米，占廣西科技企業(yè)孵化器場地總使用面積的84.8%。

1.3 在孵企業(yè)的情況

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器共有在孵企業(yè)4 374家，較2020年增長1.9%。其中，2021年新增的在孵企業(yè)數量為1 365家，較2020年降低15.9%；2021年，在孵企業(yè)中屬于高新技術企業(yè)的有98家，較2020年降低1%；屬于科技型中小企業(yè)的有550家，較2020年增長21.1%（見表1）。

2021年，廣西各城市的科技企業(yè)孵化器中在孵企業(yè)數量見圖5，排名前5位的城市分別為南寧市（1 630家）、柳州市（685家）、桂林市（565家）、北海（439家）、防城港（214家）。

1.4 畢業(yè)企業(yè)的情況

如表2所示，截至2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器累計孵化了2 808家企業(yè)，較2020年增長16.5%。其中，畢業(yè)企業(yè)數量為435家，較2020年降低0.9%，孵化器內上市（掛牌）企業(yè)數量與2020年持平。此外，被兼并和收購的企業(yè)有7家；營業(yè)額超過5 000萬元的企業(yè)有62家［6］。

2021年，廣西各城市的科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)數量見圖6，排名前5位的城市分別為南寧市、北海市、柳州市、桂林市和欽州市，占全區(qū)科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)總數的86.0%。

1.5 孵化器管理人員的情況

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器管理機構的從業(yè)人員總數為1 232人，僅比2020年增長0.8%。其中，大專及以上學歷的從業(yè)人員為1 172人，占比為95.1%，較2020年增長0.3%；接受過專業(yè)培訓人數為783人，占比為63.6%，較2020年增長11.1%（見表3）。

1.6 孵化器開展孵化服務的情況

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器擁有創(chuàng)業(yè)導師1 232人，累計開展創(chuàng)業(yè)教育培訓活動2 105次，培訓在孵企業(yè)共79 174人次，較2020年增長13.6%（見表4）。

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器簽約中介機構的數量達到900家，較2020年增長1.5%。孵化器對公共技術服務平臺的投資額為7 946萬元，公共技術服務平臺的總收入為8 073萬元，比2020年增長251.5%（見表5）。

1.7 孵化器的總收入情況

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器總收入為60 879.1萬元，較2020年增長29.2%。其中，綜合服務收入為26 319.8萬元，占總收入的43.2%；房租及物業(yè)收入為18 502.6萬元，占總收入的30.4%。廣西的科技企業(yè)孵化器實現凈利潤2 987.5萬元，比2020年降低8.1%（見表6）。

1.8 孵化器獲得投資、融資情況

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器獲得投資237 285.0萬元，比2020年增長22.6%。其中，企業(yè)的投資金額為168 675.0萬元，政府財政投資金額為67 762.1萬元，社會組織投資及其他投資額占比較小，分別僅有128.0萬元和720.0萬元（見表7）。

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器的孵化資金達到43 081.5萬元，較2020年增長33.0%，期間共有179家在孵企業(yè)獲得孵化基金投資，較2020年增長8.5%。在孵企業(yè)累計獲得的投融資總額為147 565.1萬元，較2020年增長10.3%，累計獲得投融資的企業(yè)數量為882家，較2020年增長29.3%（見表8）。

1.9 科技創(chuàng)新投入情況

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)Ramp;D（研究與實驗發(fā)展）總支出為59 621.4萬元，較2020年增長21.2%，在孵企業(yè)獲得財政資助21 468.4萬元，較2020年增長3.7%，承擔國家級科技計劃項目14項，累計購買國外技術專利17項，皆呈現快速增長趨勢（見表9）。

從2021年廣西各城市的科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)Ramp;D投入情況來看，Ramp;D投入主要集中在南寧市、北海市、柳州市、桂林市、梧州市等，其Ramp;D投入約占全區(qū)科技企業(yè)孵化器總Ramp;D投入的85.1%。其中，南寧市的科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)的Ramp;D投入最高，達21 873.8萬元，占全區(qū)科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)總Ramp;D投入的36.7%；其次是北海市，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)Ramp;D投入達11 391.4萬元，占全區(qū)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)總Ramp;D投入的19.1%（見圖7）。

2021年，廣西的科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)的知識產權申請數量為3 284件，較2020年增長了3.6%；知識產權授權數量為2 463件，較2020年增長17.7%。其中，發(fā)明專利授權數量為329件，較2020年增長37.7%。廣西科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)擁有有效知識產權數量為6 742件，較2020年增長5.0%。其中，發(fā)明專利授權數量為915件，較2020年增長32.4%，占廣西科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)有效知識產權的13.6%；擁有軟件著作權2 938件，較2020年增長12.3%，占廣西科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)有效知識產權的43.6%（見表10、表11）。

1.10 吸納就業(yè)的情況

2021年，廣西科的技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)的從業(yè)人員數量為42 639人，較2020年增長2.3%。其中，國家級孵化器在孵企業(yè)的從業(yè)人員數量為18 872人，非國家級孵化器在孵企業(yè)的從業(yè)人員數量為23 767人。在孵企業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上學歷的人員數量為32 128人，較2020年略有增長；吸納應屆大學畢業(yè)生數量為3 430人，較2020年增長2.4%；吸納留學人員數量為165人，較2020年降低1.8%（見表12）。

2 存在的問題及對策建議

廣西的孵化事業(yè)經過30多年的發(fā)展，孵化器的管理體系逐步健全，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，孵化器的數量和發(fā)展質量都得到了顯著提升，但對標對表科技部火炬中心發(fā)布的《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告（2022）》發(fā)現，廣西科技企業(yè)孵化器的發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展不平衡、投融資能力偏弱、專業(yè)化程度不高、國際化水平不夠等突出問題。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。2021年廣西有64.2%的孵化器集中在南寧市、柳州市、桂林市，區(qū)域發(fā)展極不平衡，并且南寧市、柳州市、桂林市在新經濟產業(yè)培育和科技創(chuàng)新方面已形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，在區(qū)內具有絕對領先的優(yōu)勢。

二是專業(yè)化程度不高。廣西的自治區(qū)級及以上的科技企業(yè)孵化器中，專業(yè)化孵化器的數量僅有16家。其中，由高等院校或專業(yè)型科研院所建設的專業(yè)化孵化器還未達到科技部對專業(yè)型創(chuàng)業(yè)載體的建設要求。同時，廣西現有的專業(yè)化孵化器存在服務內容同質化問題突出、服務專業(yè)化程度低、可持續(xù)發(fā)展能力較弱等問題。此外，聚焦重點產業(yè)領域的專業(yè)化孵化器數量不多、功能不足，未能充分發(fā)揮聚合效應，仍有較大的培育潛力和發(fā)展空間［7］。

三是持續(xù)造血能力不強。目前，全區(qū)的科技企業(yè)孵化器主要以基礎服務為主，缺乏專業(yè)化、精準化、個性化服務，不能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)對投資和融資、人才引進、市場開拓等方面的需求，對企業(yè)缺乏吸引力。2021年，全區(qū)科技企業(yè)孵化器的房租及物業(yè)收入占總收入的30.4%，而屬于高水平的軟性增值服務中的投資收入僅占總收入的7.7%，部分科技企業(yè)孵化器采用簡單的承租方式經營，難以實現盈虧平衡，小而無特色的科技企業(yè)孵化器深陷生存困境。

四是投資和融資能力偏弱。一方面，廣西孵化資金總額偏低。2021年，全區(qū)科技企業(yè)孵化器孵化資金總額為4.3億元，遠低于全國平均水平的78.3億元。另一方面，獲得投資的在孵企業(yè)數量占比較低，僅有4%的在孵企業(yè)獲得投資。此外，在國家級孵化器推薦認定評審中，普遍存在投資和融資能力指標得分低的問題。因此，政府部門需要在后續(xù)的工作中對孵化器的管理人員予以相應的指導和幫助［8］。

3 對策與建議

3.1 加大政府引導，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

鼓勵廣西的國家級、自治區(qū)級的優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器向“規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化”的方向發(fā)展，通過聯合共建、品牌輸出等方式，加快河池、崇左、來賓等地區(qū)科技企業(yè)孵化器的建設與發(fā)展。積極推進“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新鏈體系建設，以科技企業(yè)孵化器為核心，向上游和下游延伸，形成從項目到產業(yè)化全要素、全過程的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持各地利用閑置的辦公樓、廠房、倉庫等，因地制宜地建設專業(yè)化、精細化的科技企業(yè)孵化器，深度服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。進一步發(fā)揮績效評價激勵引導作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化載體績效評價機制，將科技成果轉化、高企培育、投融資等作為績效評價的核心指標，引導科技企業(yè)孵化器提質增效、優(yōu)勝劣汰，不斷提升服務水平［8］。

3.2 強化政策扶持，大力推進專業(yè)孵化器建設

除耗資大和對產業(yè)資源、專業(yè)技術人員、場地要求高以外，導致專業(yè)孵化器發(fā)展緩慢的原因還有很多。目前，廣西發(fā)布的政策主要側重于對企業(yè)房租予以補貼、對載體認定予以補貼及對優(yōu)質的科技企業(yè)孵化器進行考核獎勵，而在支持公共技術服務平臺建設、支持孵化器專業(yè)化發(fā)展方面，缺乏更具針對性和可操作性的支持政策。因此，建議各級科技主管部門在開展實地走訪的基礎上，主動了解科技企業(yè)孵化器存在的困難和需求，提升財政資金的資助效能，對專業(yè)化孵化器、公共技術服務平臺的建設給予優(yōu)先支持。重點圍繞創(chuàng)業(yè)市場需求，以實現產業(yè)鏈延伸為目標，加強科研院所和大型龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈融通發(fā)展過程中的示范引領作用，引導各類科研院所和大型龍頭企業(yè)新建和擴建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體。同時，積極構建以政府引領、社會資源深度參與、企業(yè)化管理運作的現代化企業(yè)孵化體系，推進廣西科技企業(yè)孵化器向專業(yè)化、特色化、市場化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

3.3 深化創(chuàng)業(yè)服務，提升孵化載體的造血能力

目前，科技企業(yè)孵化器普遍存在重招商、輕服務的問題，導致很多孵化器缺少持續(xù)造血能力，無法實現可持續(xù)發(fā)展。一是建議科技企業(yè)孵化器在發(fā)展過程中堅持企業(yè)化運作，在實現基本運營保障的基礎上，將促進企業(yè)發(fā)展作為自身發(fā)展的有效途徑。通過向企業(yè)提供專業(yè)化的服務，挖掘具有發(fā)展?jié)摿统砷L價值的好項目、好企業(yè)，將孵化資金適當投入在孵企業(yè)，更深層次地與優(yōu)質企業(yè)綁定，分享企業(yè)發(fā)展紅利，營造有利于科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)共生發(fā)展的環(huán)境，逐步改變依賴房租和政府補貼的收益模式。二是加強專業(yè)化服務能力建設，提升科技企業(yè)孵化器的核心服務能力，集聚資源、集成政策、集約服務，滿足科技型中小企業(yè)的個性化需求，做好雙創(chuàng)資源的整合和協(xié)同發(fā)力。三是根據不同企業(yè)不同發(fā)展階段的不同需求，科技企業(yè)孵化器需要提供多樣化的服務，讓自身的服務更具針對性、實效性和可持續(xù)性，逐步降低租賃收入比例，提升持續(xù)造血能力［8］。

3.4 用活孵化資金，健全金融服務體系

長期以來，孵化資金的使用效能是創(chuàng)業(yè)孵化載體，尤其是政府投資類創(chuàng)業(yè)孵化載體亟待解決的“卡脖子”難題。因此，建議相關部門盡快建立健全科技金融服務機制，提升孵化器對孵化種子資金的使用自主權，并通過直接補助、投資持股、科技保險、信貸貼息等多種方式最大限度地提升孵化基金的使用效率。二是可借鑒廣東、江蘇等發(fā)達省份的先進經驗，引導銀行、擔保機構與科技企業(yè)孵化器合作，并向孵化器派出科技金融特派員結對幫扶，推動政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金向科技孵化載體傾斜。

4 結語

近年來，廣西科技企業(yè)孵化器在各級政府的引導和支持下，科技企業(yè)孵化器得到了快速的發(fā)展，企業(yè)科技成果的轉化能力逐漸增強，孵化器的資源融通發(fā)展能力也顯著提升，為當地科技創(chuàng)新打下了堅實的基礎。然而，廣西的科技企業(yè)孵化器也面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、專業(yè)化程度有待提高等問題。因此，科技企業(yè)孵化器需要加強自身的建設和服務，聚焦于特定領域或行業(yè)，大力發(fā)展一批新型孵化器，持續(xù)提升自身的造血能力和投資、融資能力。政府相關部門也需要繼續(xù)加大對科技企業(yè)孵化器的支持力度，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，為其提供更多的資源和扶持。只有這樣，廣西的科技企業(yè)孵化器才能持續(xù)健康發(fā)展，為廣西的經濟社會發(fā)展注入更多的動力和活力。

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