方志敏在閩浙贛蘇區(qū)的金融實(shí)踐

余麗平 黃鸝

方志敏在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建閩浙贛革命根據(jù)地的過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地制定和實(shí)行了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策和方針，在實(shí)踐上成功地領(lǐng)導(dǎo)了閩浙贛革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還形成了比較完整的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想，為中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義經(jīng)濟(jì)思想的形成作出了重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，方志敏在革命根據(jù)地建設(shè)時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)到金融工作對(duì)于保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。他倡導(dǎo)并實(shí)施了多項(xiàng)金融政策和措施，包括設(shè)立銀行、發(fā)行債券、開(kāi)展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)等，為根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的金融支持。

方志敏開(kāi)展金融工作的基本內(nèi)容

揚(yáng)優(yōu)借勢(shì)興商貿(mào)。方志敏在領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容是有計(jì)劃地組織根據(jù)地人民搞活商品流通，并且由蘇維埃政府直接經(jīng)營(yíng)若干項(xiàng)重要商品。方志敏非常清醒地看到，閩浙贛革命根據(jù)地貿(mào)易工作的開(kāi)展，具有兩大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地位于閩、浙、皖、贛四省交界處，是聯(lián)系開(kāi)發(fā)較早的東南沿海地區(qū)與相對(duì)落后的中部地區(qū)之間的重要通道和樞紐，過(guò)境貿(mào)易和邊界貿(mào)易十分發(fā)達(dá)；二是豐富的土特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，閩浙皖贛邊區(qū)盛產(chǎn)木材、香菇、茶葉、藥材、桐油、茶油等幾十種土特產(chǎn)，有許多還是國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)不可缺少的物資和工業(yè)原料。這兩個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件形成了根據(jù)地開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)，但國(guó)民黨政府對(duì)根據(jù)地實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖，道道設(shè)關(guān)，處處設(shè)卡，切斷了根據(jù)地傳統(tǒng)產(chǎn)品的流通渠道，根據(jù)地盛產(chǎn)的土特產(chǎn)品不能外銷，外面的物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，群眾生活必需的物品普遍缺乏。長(zhǎng)此以往，不但群眾生活要受影響，根據(jù)地建設(shè)也必然失去活力。1931年方志敏主持召開(kāi)了省蘇財(cái)經(jīng)委會(huì)議，提出必須建立特種機(jī)構(gòu)主持根據(jù)地對(duì)外貿(mào)易，疏通赤白區(qū)的物資交流，活躍市場(chǎng)的主張。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)鄉(xiāng)普遍建立了消費(fèi)合作社、貯糧合作社和蘇維埃商店，開(kāi)展平價(jià)貿(mào)易。蘇維埃政府還設(shè)立了十余個(gè)對(duì)外貿(mào)易處，在信江和樂(lè)安河流域建立了3個(gè)船舶檢查局，專營(yíng)對(duì)外貿(mào)易。這些做法保障了群眾生活需要，拓寬了商品流通渠道，從而為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力。

打破常規(guī)辦金融。方志敏認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“銀行會(huì)起很大作用，我們一定要辦好”。1930年10月，方志敏在弋陽(yáng)芳家墩創(chuàng)辦了贛東北特區(qū)貧民銀行。1931年11月銀行遷往葛源并改名為贛東北省蘇維埃銀行，并在上饒、貴溪、德興和閩北設(shè)立分行。從此，贛東北土地上辦起了人民自己的銀行，金融權(quán)也第一次牢牢地掌握在人民群眾自己的手里。在沒(méi)有先例可循的情況下，閩浙贛革命根據(jù)地敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地發(fā)展紅色金融事業(yè)，初步構(gòu)建起了獨(dú)立自主的紅色金融體系。主要有四個(gè)方面的創(chuàng)新突破：一是統(tǒng)一貨幣，發(fā)行了“紅票”；二是股份合作，發(fā)行了“股票”；三是募集資金，發(fā)行了“公債”；四是支持生產(chǎn)，發(fā)放了貸款。1933年，方志敏在《對(duì)全省選民工作報(bào)告書(shū)》中，充分肯定了蘇維埃銀行的業(yè)績(jī)。他說(shuō)：“省蘇維埃銀行共借了大洋一萬(wàn)余元給群眾，購(gòu)買耕牛，置辦農(nóng)具或做小生意，解除他們經(jīng)濟(jì)的困難。借了大洋一萬(wàn)五千余元給消費(fèi)合作社，幫助消費(fèi)合作社的營(yíng)業(yè)發(fā)展，使群眾買到便宜貨物，免受奸商的剝削。借了大洋兩萬(wàn)五千余元給蘇維埃工廠與商店，發(fā)展根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。省蘇財(cái)政部財(cái)政困難時(shí)也向銀行借款，使戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)不致缺乏。銀行發(fā)出的鈔票都有充足的基金，充分兌現(xiàn)，在根據(jù)地內(nèi)通行無(wú)阻。”

加強(qiáng)金融管理。方志敏生活在經(jīng)濟(jì)落后的中國(guó)農(nóng)村，親身感受到農(nóng)民深受地主、商人和高利貸者盤剝的痛苦。自古以來(lái)，只有剝削階級(jí)掌握金融權(quán)，他們開(kāi)設(shè)錢莊和銀行，控制金融資本，農(nóng)民“窮而借債，借債更窮”，農(nóng)民要擺脫困境，必須要有屬于人民自己的銀行。方志敏積極參與和組織金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作，推動(dòng)根據(jù)地貨幣的發(fā)行和流通，努力構(gòu)建適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的金融體系。蘇區(qū)銀行有計(jì)劃、有限期、有保證、有規(guī)定用途地發(fā)放農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)貸款，每年發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款1萬(wàn)余元，工業(yè)貸款達(dá)2.5萬(wàn)余元，有力地支持了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從根本上廢除了延續(xù)幾千年的高利貸剝削，有力保護(hù)了農(nóng)民的根本利益。

方志敏開(kāi)展金融工作的主要特色

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要目的。方志敏領(lǐng)導(dǎo)的閩浙贛革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作之所以能取得巨大的成就，有一個(gè)重要的原因，就是他非常準(zhǔn)確地把握了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要目的。方志敏指出：“蘇維埃目前是處在殘酷的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，一切物質(zhì)，一切力量，都付與戰(zhàn)爭(zhēng)?！敝挥性谖镔Y豐富、供給充足的條件下，紅軍才能立于不敗之地。所以，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要目的是擴(kuò)大和鞏固根據(jù)地，保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。為此，優(yōu)先考慮為軍事斗爭(zhēng)提供各種物資和條件，如興辦工業(yè)優(yōu)先發(fā)展軍需生產(chǎn)；搞好農(nóng)業(yè)優(yōu)先滿足軍隊(duì)供應(yīng)；發(fā)行“決戰(zhàn)公債”；發(fā)展赤色貿(mào)易，粉碎敵人封鎖等等。方志敏還認(rèn)為，在被敵人嚴(yán)密封鎖的根據(jù)地，應(yīng)建設(shè)一個(gè)能盡量滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的經(jīng)濟(jì)體系，最大限度地實(shí)現(xiàn)自給自足。他指出：“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們要力求蘇區(qū)自給，我們要不斷的注意耕種動(dòng)員，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們更要去創(chuàng)立和擴(kuò)大煎鹽、制糖、紡紗、織布、種菜、制藥等事業(yè)，力求鹽、糖、布、藥大部自給，以至完全自給?！痹谶@個(gè)正確的思想指導(dǎo)下，根據(jù)地各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到全面發(fā)展，原先基礎(chǔ)十分薄弱的造紙、織布、制糖、制鹽、軍火、藥品等工業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)品基本能滿足軍民的需要。

正確處理保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要和改善群眾生活的關(guān)系。方志敏認(rèn)為毛澤東之所以“稱許贛東北蘇維埃的工作”，主要是因?yàn)橼M東北蘇維埃“能將戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員與改善群眾生活兩下密切地聯(lián)系起來(lái)”。他說(shuō)：“毛主席的評(píng)語(yǔ)，是正確的。這段評(píng)語(yǔ)，更加提醒我們對(duì)蘇維埃工作主要的注意點(diǎn)，使我們更加興奮地去加緊工作?！狈街久粼诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障贛東北斗爭(zhēng)需要的同時(shí)，十分重視通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善群眾生活。他說(shuō)：“蘇維埃政府時(shí)時(shí)刻刻都在想著如何去改善群眾生活，使群眾生活日漸向上?！睘榇耍K維埃采取了許多措施，鼓勵(lì)和幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，銷售產(chǎn)品，增加收入，改善生活等。方志敏在《贛東北蘇維埃創(chuàng)立的歷史》一文中指出，正是在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，根據(jù)地“在工業(yè)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易各方面，都有前所未有的發(fā)展；商業(yè)因大商人逃走與經(jīng)濟(jì)封鎖，遭到破壞，但以蘇維埃商業(yè)之創(chuàng)立，亦足夠群眾的商業(yè)需要”。正因如此，群眾對(duì)蘇維埃的信仰和擁護(hù)日益增高。

積極發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)。方志敏認(rèn)為，根據(jù)地國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)三部分組成。國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是新民主主義經(jīng)濟(jì)的主干部分，代表著根據(jù)地生產(chǎn)力發(fā)展的前進(jìn)方向，發(fā)展前途不可限量；合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是既適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平又能充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性的經(jīng)濟(jì)形式，合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為根據(jù)地私人經(jīng)濟(jì)起到聚合和帶動(dòng)作用；私人經(jīng)濟(jì)在總量上占著根據(jù)地整個(gè)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是根據(jù)地處于農(nóng)村的結(jié)果，私人經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期封建制度下形成的，具有分散性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，蘇維埃政府可以加以利用，發(fā)揮其特長(zhǎng)，克服其分散、弱小的不足。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，蘇維埃政府相繼制定了一系列鼓勵(lì)合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)扶持兩種經(jīng)濟(jì)形式：一是根據(jù)地建立了生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社、貯糧合作社、信用合作社等多種形式的合作組織，廣泛吸收群眾入社，合作的內(nèi)容既有資金合作也有勞務(wù)合作，合作社的發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)了群眾利益，對(duì)廣大農(nóng)民也起到較好的引導(dǎo)作用；二是重點(diǎn)發(fā)展私人工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)中小工商業(yè)者是根據(jù)地的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策，中小工商業(yè)者有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，在廣大城鄉(xiāng)有著很強(qiáng)的生命力。蘇區(qū)政府宣布：商人在遵守蘇維埃的經(jīng)濟(jì)政策下，允許自由貿(mào)易，不得干涉其貿(mào)易自由；凡是工農(nóng)群眾可以自由貿(mào)易，如殺豬、販鹽等，不應(yīng)干涉；但對(duì)于故意抬高物價(jià)投機(jī)倒把危及群眾基本生活和商品供給或軍需供應(yīng)，蘇維埃政府可以規(guī)定物品最高限度之價(jià)格。由此可見(jiàn)，方志敏領(lǐng)導(dǎo)下的蘇區(qū)執(zhí)行的是自由的貿(mào)易政策，這種政策保護(hù)了根據(jù)地的正常貿(mào)易，促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

方志敏開(kāi)展金融工作的啟示

方志敏在閩浙贛革命根據(jù)地時(shí)期對(duì)金融工作中的探索，體現(xiàn)了他對(duì)金融規(guī)律的深刻理解和把握。他注重金融工作的穩(wěn)健性，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，確保金融活動(dòng)的安全和有效。同時(shí)，他也關(guān)注金融工作的創(chuàng)新性和靈活性，不斷探索適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足根據(jù)地人民的多樣化需求。

勇于創(chuàng)新，敢為人先。方志敏等人在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了閩浙贛革命根據(jù)地，在沒(méi)有紅色金融事業(yè)先例可循的情況下，他們大膽摸索，開(kāi)辟了秘密貿(mào)易通道，發(fā)行了紅色政權(quán)的第一只銀行股票，進(jìn)行了多項(xiàng)金融和貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新。這種勇于創(chuàng)新的精神啟示我們，在金融工作中，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，要敢于突破傳統(tǒng)，不斷探索新的思路和方法，推動(dòng)金融事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)民生，支持革命。方志敏領(lǐng)導(dǎo)的金融工作不僅注重財(cái)政收入的增加，更關(guān)注民生領(lǐng)域的投入和中央的支持。他們將大量資金用于民生領(lǐng)域，支持革命事業(yè)的發(fā)展。這啟示我們，在金融工作中，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將金融服務(wù)與民生需求緊密結(jié)合起來(lái)，為人民群眾提供便捷、高效、安全的金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

廉潔自律，節(jié)儉高效。方志敏等人在開(kāi)展金融工作的過(guò)程中，始終堅(jiān)持廉潔自律、節(jié)儉高效的原則，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)定，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這啟示我們，在金融工作中，要始終保持清醒的頭腦，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，確保金融活動(dòng)的合規(guī)性和合法性。同時(shí)，也要注重成本控制和效益評(píng)估，提高金融資源的使用效率和效益。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的壓力，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，融資難融資貴，民營(yíng)企業(yè)投資意愿不足，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾較大。必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，積極研究出臺(tái)新的財(cái)政和稅費(fèi)支持政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要運(yùn)用好財(cái)政支出類政策工具，及時(shí)給予特別困難的企業(yè)和個(gè)人直接的資金幫扶。還要加大金融對(duì)市場(chǎng)主體紓困的支持力度，采取加大信貸投放，提高企業(yè)融資便捷性，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體融資及金融服務(wù)成本，進(jìn)一步提升對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的服務(wù)能力等措施，促進(jìn)金融資源更多更快流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《方志敏全集》[M].人民出版社，2012年6月.

[2]羅時(shí)平，裴建勤.《方志敏思想與精神品質(zhì)研究》[M].江西人民出版社，2002年12月.

（作者余麗平系中共上饒市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室講師，黃鸝系中共上饒市委黨校政治學(xué)和法學(xué)教研室主任、副教授）

責(zé)任編輯/曾莎莎