江蘇省跨境電商出口發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

徐柯杰 石謹(jǐn)彤 應(yīng)之璐 龔藝瓊 丁小燕

基金項(xiàng)目：2023年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（202313984020Y）

摘 要：跨境電商作為國際貿(mào)易的一種新形態(tài)，近年來得到快速發(fā)展。作為較早發(fā)展跨境電商的省份，江蘇省跨境電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。本文探討江蘇省跨境電商出口的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上深入研究當(dāng)前面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策和政策建議，以期為江蘇省跨境電商出口進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：江蘇??；跨境電商出口；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

一、引言

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步，跨境電商作為一種全新的商業(yè)模式已經(jīng)逐漸成熟。隨著全球化的加速，跨境電商在各國出口貿(mào)易中的重要性日益突顯。作為全球最大的貿(mào)易國家之一，中國積極支持和推動(dòng)跨境電商出口，以促進(jìn)貿(mào)易自由化和全球市場互聯(lián)互通。江蘇省作為中國最具活力和競爭力的地區(qū)之一，得益于其優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，跨境電商出口發(fā)展也逐漸成為其經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、江蘇省跨境電商出口現(xiàn)狀分析

1.跨境電商政策與法規(guī)

眾所周知，江蘇省因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展早，地理位置優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，是我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的大省。其中，跨境電商作為江蘇省瞄準(zhǔn)的新的國際貿(mào)易發(fā)展道路，得到了省政府高度重視，力求探索出一條符合江蘇特色的發(fā)展道路。

江蘇省政府為更好地規(guī)范和促進(jìn)省內(nèi)跨境電商發(fā)展，制定了有利于跨境電商行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，與此同時(shí)，以整體眼光制定行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及關(guān)于物流配送、人才引進(jìn)等相關(guān)的建設(shè)。除了江蘇省政府的文件支持，省內(nèi)各地也紛紛響應(yīng)省政府號(hào)召，出臺(tái)許多利好政策。宿遷市政府與有名的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)合作，成功建立了跨境電商檢驗(yàn)的相關(guān)試點(diǎn)；南京市出臺(tái)了《市政府關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)快速健康發(fā)展的實(shí)施意見》，在一定程度上能夠促進(jìn)我國相關(guān)企業(yè)積極開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并能夠獲得國際認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)變等；2021年，《關(guān)于促進(jìn)全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》頒布，這是國內(nèi)第一個(gè)專門為促進(jìn)跨境電商質(zhì)量提高而制定的文件，確定了相關(guān)共20項(xiàng)措施；2023年，江蘇省政府又接連發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》和《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》兩項(xiàng)政策，鼓勵(lì)江蘇省外貿(mào)企業(yè)更好地利用跨境電子商務(wù)等線上渠道拓寬市場。

2.電商平臺(tái)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省內(nèi)有蘇寧易購、京東全球購、阿里巴巴國際站、唯品會(huì)國際版、蘑菇街海外購、優(yōu)品360海外購等多個(gè)跨境電商平臺(tái)。以無錫為例，在省內(nèi)率先出臺(tái)了《中國（無錫）跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》并持續(xù)貫徹落實(shí)，推進(jìn)跨境電商數(shù)據(jù)通關(guān)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、跨境電商展示中心與綜合服務(wù)中心以及跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新，江陰澄江跨境電商產(chǎn)業(yè)園、梁溪區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園相繼建成，京東、大龍網(wǎng)等一批全球跨境電商巨頭落地扎根。無錫2022年跨境電商出口總額占企業(yè)進(jìn)出口總額的37.25%，紅柳集團(tuán)通過亞馬遜、Wayfair、沃爾瑪?shù)绕脚_(tái)拓展海外市場，線上銷售額累計(jì)超1000萬美元，云蝠集團(tuán)開設(shè)美國直營品牌門店，在線上TikTok、Shopify運(yùn)營多個(gè)品牌獨(dú)立站，探索出跨境“B2B+B2C”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。目前，無錫全市錄入跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的企業(yè)達(dá)1204家，獲評(píng)江蘇省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌數(shù)位列全省第一。

3.主要跨境出口商品

江蘇省作為中國制造業(yè)的重要組成部分，擁有龐大的市場規(guī)模，為跨境電商出口提供了廣闊機(jī)會(huì)。近年來，江蘇省跨境電商蓬勃發(fā)展，2022年江蘇海關(guān)監(jiān)管跨境電商B2C進(jìn)出口總額達(dá)66.5億元，增幅2.5倍，其中出口為63.4億元，進(jìn)口為3.1億元，跨境電商B2B出口46.1億元。如今，隨著出口新動(dòng)能快速成長，新能源產(chǎn)品、手機(jī)等出口顯著增長。2022年，江蘇省機(jī)電產(chǎn)品出口2.3萬億元，增長7.1%，占江蘇省出口總值的66.2%。其中，新能源行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品太陽能電池、鋰離子蓄電池分別出口988.8億元和722.2億元，分別增長52.8%和61.1%；手機(jī)出口1298.4億元，增長70%。同期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口5155.7億元，增長1.2%，占14.8%。其中，出口紡織服裝3409.3億元，增長2.4%。此外，基本有機(jī)化學(xué)品、鋼材分別出口1154.8億元、996.4億元，分別增長19.2%、11.6%。

4.跨境物流與支付體系分析

隨著跨境電商的明顯進(jìn)步，跨境物流也開始乘勝追擊，進(jìn)行高速發(fā)展。海外倉憑借著它高時(shí)效低成本的優(yōu)勢(shì)順勢(shì)崛起。2023年6月底，江蘇已累計(jì)建設(shè)遍及四十多個(gè)國家和地區(qū)，總面積逾十五萬多平方米的國家級(jí)公共海外倉。除海外倉的蓬勃發(fā)展外，中歐班列也成為江蘇省跨境物流行業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。2023年1—6月，江蘇省強(qiáng)化貨源組織、線路優(yōu)化以及服務(wù)保障工作，中歐班列累計(jì)開行1083列，同比增長7.4%，實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)目標(biāo)的54.75%，中歐班列的累計(jì)開行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)新高。其中，南京中歐班列共開行234列，同比增長32.9%，持續(xù)保持高速增長態(tài)勢(shì)，在江蘇省跨境物流方面起“領(lǐng)頭羊”作用。

完善跨境電商支付體系對(duì)推動(dòng)跨境電商發(fā)展至關(guān)重要。2023年8月，中國銀行江蘇省分行落地首筆CIPS標(biāo)準(zhǔn)收發(fā)器服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨境本外幣一體化匯款。同時(shí)，中國銀行江蘇分行也積極發(fā)揮跨境優(yōu)勢(shì)，采用“數(shù)字人民幣+跨境支付”模式，降低了跨境支付成本，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)零售的作用。2023年9月，南京關(guān)區(qū)以及徐州關(guān)區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付應(yīng)用試運(yùn)行，企業(yè)可登錄“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等平臺(tái)繳納關(guān)稅，進(jìn)一步簡化貿(mào)易雙方納稅手續(xù)，提高稅款入庫效率。

三、江蘇省跨境電商出口面臨的問題

1.政策法規(guī)不完善

雖然江蘇省政府給跨境電商企業(yè)提供了通關(guān)、結(jié)稅等多項(xiàng)有力政策，但政策涉及的內(nèi)容尚未融合到各個(gè)行業(yè)中，特別是一些規(guī)模較小的企業(yè)在與各類平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接時(shí)較困難。江蘇省當(dāng)前的跨境電商出口相關(guān)手續(xù)有待簡化，許多跨境商品退稅時(shí)步驟較麻煩，在一定程度上制約了相關(guān)電商的發(fā)展。

此外，江蘇省跨境電商的政策制定不規(guī)范，制度不完善，該問題與當(dāng)前江蘇省跨境電商領(lǐng)域迅速發(fā)展的現(xiàn)狀不符。當(dāng)前，跨境電商出口商品單筆交易量少但交易次數(shù)多的特點(diǎn)導(dǎo)致在檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)難題頻出；從事跨境電商出口的大部分企業(yè)屬于中小型企業(yè)，因此缺乏專門的法律人員參與企業(yè)運(yùn)營，這可能導(dǎo)致他們難以充分保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也存在無意侵犯國內(nèi)外其他企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.電商平臺(tái)和企業(yè)存在諸多挑戰(zhàn)

跨境電商行業(yè)在全球數(shù)字化時(shí)代具有廣闊機(jī)遇，但同時(shí)也伴隨各種挑戰(zhàn)。

第一，跨境電商平臺(tái)建設(shè)與優(yōu)化升級(jí)問題?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)在迅速擴(kuò)張的同時(shí)，也面臨技術(shù)更新、用戶體驗(yàn)和安全性等挑戰(zhàn)。不斷變化的市場需求要求平臺(tái)提供更高效、更便捷、更安全的購物體驗(yàn)。在技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新方面，跨境電商平臺(tái)需要不斷引入先進(jìn)技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)分析等，提高搜索推薦、客戶服務(wù)等方面的效率和準(zhǔn)確性。在用戶體驗(yàn)優(yōu)化方面，提供直觀友好的用戶界面、個(gè)性化推薦、便捷的支付方式等，以吸引更多用戶，并提高用戶留存率。在安全性加固方面，加強(qiáng)用戶數(shù)據(jù)保護(hù)、支付安全以及防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保用戶信息的安全，建立用戶信任感。

第二，跨境電商政策監(jiān)管尚不完善，存在合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控問題?？缇畴娚躺婕岸鄧煞ㄒ?guī)，政策監(jiān)管的不完善可能導(dǎo)致合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控問題。不同國家有不同的電商法規(guī)和稅收政策，跨境電商平臺(tái)需要適應(yīng)并遵守各國法規(guī)，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者權(quán)益等方面的規(guī)定。交易過程中還有可能面臨假貨、侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，需要建立完善的風(fēng)控體系，加強(qiáng)對(duì)商家資質(zhì)的審核，防范不法行為。

第三，跨境電商平臺(tái)競爭激烈，存在非法競爭。非法競爭是跨境電商領(lǐng)域的一個(gè)嚴(yán)重問題，包括虛假宣傳與欺詐，即一些不良商家可能通過虛假宣傳、夸大產(chǎn)品效果等手段欺騙消費(fèi)者，破壞市場競爭環(huán)境，如南通某紡織有限公司虛假宣傳、生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品案。此外，還有惡意評(píng)價(jià)和刷單等現(xiàn)象層出不窮，一些商家可能通過惡意評(píng)價(jià)和刷單提高自身信譽(yù)度，誤導(dǎo)消費(fèi)者，造成市場不正常競爭，例如2021年揚(yáng)州某電子商務(wù)有限公司“好評(píng)返現(xiàn)”案。最嚴(yán)重的是利用電商網(wǎng)絡(luò)詐騙，以共商理財(cái)為由，實(shí)施授課并在前期給予甜頭，誘導(dǎo)消費(fèi)者一步步入坑，如江蘇太倉男子網(wǎng)絡(luò)投資詐騙案，被騙1260余萬元。

3.物流與支付瓶頸

物流方面，盡管江蘇省跨境物流在不斷尋找方法提高運(yùn)力，但仍然存在一些問題需要解決。首先，是配送效率較低。目前，平均跨境物流配送時(shí)間為3～10天，而大部分配送時(shí)間都需要一周。過久的等待在一定程度上導(dǎo)致消費(fèi)者積極性大打折扣，降低客戶的滿意度。其次，由于各國清關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，貨物在清關(guān)時(shí)手續(xù)通常較煩瑣，清關(guān)速度較慢，如遇清關(guān)信息填寫不完整，還會(huì)扣留貨物，影響物流效率。最后，由于疫情結(jié)束后消費(fèi)者需求回落，去庫存化成為當(dāng)務(wù)之急，不少貨代不斷刷新價(jià)格底價(jià)，這可能導(dǎo)致流通企業(yè)普遍性滯漲，發(fā)生“暴雷”事件。

支付方面，由于國際支付體系不夠完善，江蘇省在進(jìn)行跨境貿(mào)易時(shí)會(huì)遇到一些問題。第一，匯率風(fēng)險(xiǎn)?？缇畴娚讨Ц缎枰?jīng)過貨幣兌換環(huán)節(jié)，但是由于國際環(huán)境的不穩(wěn)定性，貨幣匯率波動(dòng)頻繁，會(huì)給企業(yè)帶來貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)。第二，支付欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。國際交易市場良莠不齊，我國尚未建立完善的支付風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，企業(yè)在交易過程中可能遇到偽造交易憑證、刷單炒信、價(jià)格虛高等詐騙行為。

四、促進(jìn)江蘇省跨境電商出口發(fā)展的對(duì)策

1.政策建議與法規(guī)優(yōu)化

第一，建立健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策體系。江蘇省政府應(yīng)更加充分地認(rèn)識(shí)到加速和規(guī)范跨境電商出口發(fā)展的重要性。結(jié)合江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)采取穩(wěn)健持續(xù)的措施，推動(dòng)跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展。一方面可以垂直化成立專門的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)化梳理當(dāng)前江蘇省跨境電商的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整發(fā)展策略的同時(shí)整合各方資源，因地制宜的明確發(fā)展目標(biāo)和舉措。另一方面，江蘇省政府應(yīng)更多結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策發(fā)展，開展以跨境電商出口為產(chǎn)業(yè)專題的政策研究，盡可能合理地制定并發(fā)布一系列有利于江蘇省跨境電商發(fā)展的政策和法律法規(guī)文件，這為江蘇省跨境電商行業(yè)的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并營造了良好的發(fā)展環(huán)境。江蘇省政府一直在積極鼓勵(lì)和支持小型企業(yè)采用跨境電商模式，同時(shí)也在支持關(guān)鍵跨境電商企業(yè)擴(kuò)大和強(qiáng)化。最重要的是，要加快研究并制定跨境電商出口的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

第二，完善當(dāng)前的法律制度。截至目前，江蘇省跨境電商在檢驗(yàn)以及出口等方面仍然存在許多問題，同時(shí)大部分從事跨境電商的中小型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，因此需要相關(guān)決策部門認(rèn)真研究江蘇省跨境電商的相關(guān)制度，進(jìn)一步改進(jìn)出口退稅制度，以減少偷稅和漏稅情況，需要加強(qiáng)對(duì)跨境電商運(yùn)營者的宣傳和教育，以提高其合規(guī)意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可的白名單制度，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的處罰力度，以增加企業(yè)違法的成本。

2.電商平臺(tái)和企業(yè)發(fā)展策略

為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)跨境電商出口平臺(tái)的建設(shè)與優(yōu)化。對(duì)內(nèi)，政府可以加大資金投入、政策支持等，以推動(dòng)平臺(tái)功能的升級(jí)和創(chuàng)新，提升用戶體驗(yàn)；對(duì)外，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名IT企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)支持，提供跨境電商企業(yè)更全面、可靠的技術(shù)支持，并強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)企業(yè)在面對(duì)海外市場挑戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

第一，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，管理企業(yè)在拓展海外市場時(shí)，需要面對(duì)不同國家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省政府可以設(shè)立專門的部門，加強(qiáng)對(duì)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，幫助企業(yè)規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議加快發(fā)展跨境電商新模式，支持海外倉建設(shè)和跨境電商直播基地，推動(dòng)江蘇省充分利用跨境電商等新興業(yè)態(tài)。開辟新的出海渠道，強(qiáng)化與國際知名物流企業(yè)的合作，建立全球一體化的物流運(yùn)輸體系，提升運(yùn)輸效率。

第二，提供國際化培訓(xùn)與支持，針對(duì)中小型企業(yè)，提供國際化培訓(xùn)和支持至關(guān)重要。政府可以與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開展國際市場拓展、營銷策略制定等方面的培訓(xùn)，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)品牌建設(shè)和信用體系建設(shè)。跨境電商企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌宣傳和形象塑造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的信譽(yù)度，與此同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)電商市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)不良商家的打擊力度，提高買家對(duì)平臺(tái)和產(chǎn)品的信任度。

3.物流與支付體系改進(jìn)

為了使江蘇省跨境電商物流出口發(fā)展更符合世界發(fā)展新形勢(shì)，江蘇省應(yīng)采取一定措施。第一，推動(dòng)建立以及完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，優(yōu)化供應(yīng)鏈，整合跨境物流數(shù)據(jù)，并制定相對(duì)完善的班列服務(wù)，提高作業(yè)效率。第二，針對(duì)國際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善而導(dǎo)致的地區(qū)物流信息滯后情況，應(yīng)推動(dòng)建立以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為支撐的海外智能物流平臺(tái)。第三，完善新業(yè)態(tài)稅收政策，鼓勵(lì)零售企業(yè)跨境電商出口，減輕一些中小型企業(yè)的納稅壓力，提高企業(yè)競爭力。

同時(shí)，江蘇省在跨境物流支付方面也該采取一些措施。第一，發(fā)揮CIPS優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人民幣國際化，打造人民幣跨境支付網(wǎng)絡(luò)，規(guī)避匯率波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。第二，對(duì)企業(yè)的守法程度、資信狀況進(jìn)行認(rèn)證，設(shè)置支付平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻。第三，對(duì)支付平臺(tái)使用者進(jìn)行身份綁定，采取指紋識(shí)別，虹膜識(shí)別等技術(shù)，降低身份證被盜用的概率，增加交易環(huán)境的安全性。第四，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保及理賠條件，為企業(yè)規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證貿(mào)易正常進(jìn)行。

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作者簡介：徐柯杰（2002— ），男，浙江杭州人，本科在讀，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；石謹(jǐn)彤（2003— ），女，江蘇南通人，本科在讀，研究方向：電子商務(wù)；應(yīng)之璐（2003— ），女，浙江臺(tái)州人，本科在讀，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；龔藝瓊（2002— ），女，江蘇淮安人，本科在讀，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；丁小燕（1993— ），女，山西原平人，講師，蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院專任教師，研究方向：國際經(jīng)貿(mào)。