全域旅游視角下海島生態(tài)旅游開發(fā)路徑研究
——以廣東省湛江市南三島為例

張小瓊 楊自強(qiáng)

(湛江科技學(xué)院管理學(xué)院 廣東湛江 524094)

進(jìn)入21世紀(jì)后，各個(gè)海洋國家將目光聚集到對(duì)海洋資源的綜合開發(fā)利用方面，在海洋的開發(fā)利用中，發(fā)展海洋生態(tài)旅游引起了所有海洋國家的高度重視。海洋旅游作為一種新型旅游方式，受到人們的青睞，但海洋旅游、水上運(yùn)動(dòng)、休閑度假等項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。隨著海洋環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，海洋生態(tài)旅游的發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境更大的制約。因此，發(fā)展海洋旅游必須同時(shí)考慮兩個(gè)問題：一是生態(tài)環(huán)境；二是開發(fā)效果，這是保證海洋旅游可持續(xù)發(fā)展的基本要求。海島旅游作為當(dāng)今旅游業(yè)的熱門目的地，需要對(duì)海島旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合。從全域旅游的角度來看，以海水、陽光、沙灘等自然資源為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)氐娜肆Y源有機(jī)結(jié)合，與其他產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、相互促進(jìn)，滿足人們的精神和物質(zhì)生活需要。全域旅游需要將旅游目的地的經(jīng)濟(jì)資源與自然環(huán)境資源進(jìn)行有機(jī)整合，再以旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展龍頭，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這需要各個(gè)行業(yè)積極融入，全民參與海島旅游的開發(fā)和推廣，從而為旅游者提供全方位、全過程的體驗(yàn)需求和滿足，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 相關(guān)文獻(xiàn)回顧

近年來，國內(nèi)不少學(xué)者就海島環(huán)境資源保護(hù)與旅游項(xiàng)目開發(fā)存在的問題進(jìn)行了研究，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為海島旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)是有機(jī)統(tǒng)一的，在發(fā)展旅游的同時(shí)，應(yīng)大力提高海島環(huán)境的承載力，在生態(tài)保護(hù)的前提下，促進(jìn)海島旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如李夢(mèng)程等(2021)認(rèn)為，海島旅游的發(fā)展要兼顧生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[1]；謝素艷(2021)通過研究發(fā)現(xiàn)，海島旅游是發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)、提高漁民收入、滿足漁民日益增長的美好生活需要的有效手段，也是海島鄉(xiāng)村振興的重要抓手[2]；張艷等(2021)提出構(gòu)建海島旅游資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)海島旅游資源進(jìn)行長期跟蹤，并對(duì)海島旅游資源進(jìn)行多維度、創(chuàng)造性的開發(fā)與利用[3]；黃麗彬(2021)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)高度重視對(duì)游客和當(dāng)?shù)卮迕竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)教育，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境資源是海島經(jīng)營者與管理者應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)的責(zé)任，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展[4]；戴歡丹(2020)指出，海島生態(tài)環(huán)境脆弱、自我調(diào)節(jié)能力差，一旦開發(fā)不當(dāng)，就會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來難以彌補(bǔ)的破壞，海島旅游開發(fā)應(yīng)在科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)下謹(jǐn)慎進(jìn)行[5]；徐瑛等(2018)提出海島旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全景化、全覆蓋的基礎(chǔ)和前提是實(shí)現(xiàn)海島全域旅游，才能將海島的資源更優(yōu)化、空間更有序，豐富海島旅游產(chǎn)品，促進(jìn)海島相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]；董朝陽等(2018)認(rèn)為，海島自然要素和人文景觀對(duì)海島文化景觀旅游的形成與發(fā)展具有重要影響，應(yīng)通過對(duì)當(dāng)?shù)刈匀?、文化景觀的傳承與保護(hù)，促使海島旅游從單一的觀光旅游向自然-文化景觀旅游方向發(fā)展[7]。

2 南三島生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析

南三島地處湛江市東南方的海面上，與市區(qū)隔灣相距僅2公里，是國內(nèi)少有的市區(qū)稀缺型海島，同時(shí)也是中國第七大島。在地圖上看，南三島的四方分別臨近南三河、廣州灣、湛江港、南海，地理位置優(yōu)越。目前，南三島人口達(dá)9.9萬，陸地總面積達(dá)123.4平方公里，海岸線長，島上景色宜人、林濤陣陣，被評(píng)為中國十大美麗海島之一。

此外，南三島旅游資源十分豐富。在生態(tài)旅游方面，南三島是廣東省的國家沖浪基地，擁有美麗的海灘、清澈的海水、豐富的海洋生物和茂密的森林。島上的海灘寬闊細(xì)膩、沙質(zhì)細(xì)軟，加上冬暖夏涼，作為天然濱海浴場，其在湛江具有重要地位，同時(shí)也是游客休閑度假的理想場所。海水清澈見底，透明度高，適合游泳、潛水等水上活動(dòng)。南三島附近海域是中華白海豚等珍稀海洋動(dòng)物的重要洄游水域，有機(jī)會(huì)觀賞到珍稀的海洋生物。南三島的森林覆蓋率較高，擁有廣東湛江國家級(jí)紅樹林保護(hù)區(qū)，空氣質(zhì)量好，林園環(huán)境優(yōu)美，是進(jìn)行生態(tài)探險(xiǎn)和徒步旅行的理想地點(diǎn)。在人文景觀方面，南三島是廣州灣的發(fā)源地，也是湛江近代史的發(fā)端。南三島不僅擁有眾多文物和歷史遺跡，還具有本土民間的海島特色文化，眾多豐富多彩的文化交融于此，使得南三島的人文歷史底蘊(yùn)豐厚。南三島豐富的旅游資源具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ艿绞?、市政府的高度重視和支持，市政府明確提出要將南三島打造成為“國家級(jí)濱海旅游示范區(qū)”和“中國南方冬休度假基地”，成為湛江旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和湛江旅游炫麗的名片。

3 制約南三島生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)因素

3.1 生態(tài)資源保護(hù)力度不夠

3.1.1 海內(nèi)極端天氣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)都對(duì)海島資源造成極大的破壞

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展海島旅游的基礎(chǔ)。南三島的生態(tài)環(huán)境主要受極端天氣、漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)等方面的影響。其中，臺(tái)風(fēng)對(duì)島上的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成極大威脅。例如，受1996年15號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，南三島94.6%的森林帶遭到破壞，東岸13.33平方公里的木麻黃人工林帶被徹底破壞。島上存在不少人工非法開挖蝦塘、抽沙采礦、占用島上林帶進(jìn)行養(yǎng)殖等活動(dòng)，也是破壞島嶼生態(tài)系統(tǒng)的重要因素。在南三島周圍的淺海海灘，有大規(guī)模的魚、蝦、牡蠣和海螺養(yǎng)殖，養(yǎng)殖污染中的藥物殘留物及死蝦、死魚腐爛物對(duì)水體造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致灘涂污染物淤積，嚴(yán)重?fù)p害其景觀價(jià)值。

3.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，進(jìn)一步加劇環(huán)境污染

南三島作為有居民海島，在生活垃圾和污水處理上仍沒有完善的處理設(shè)施，島上未能有效處理人類生活產(chǎn)生的垃圾和污水，使得周圍的環(huán)境惡化，也對(duì)自然系統(tǒng)本有的潛力起到一定的干擾作用。此外，海島上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占比較大，此類小型企業(yè)普遍資金和技術(shù)力量有限，在污染防治上沒有完善的措施，導(dǎo)致污染嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，農(nóng)藥、化肥、畜禽廢棄物等會(huì)造成環(huán)境污染，不合理耕作都會(huì)導(dǎo)致土壤退化。

3.2 海島和海洋文化底蘊(yùn)不深

3.2.1 島民與漁家樂經(jīng)營者缺乏文化認(rèn)同感，難以將海島文化進(jìn)行宣傳發(fā)揚(yáng)

漁家樂相關(guān)人員作為與游客接觸相對(duì)較多的人，應(yīng)努力成為海島文化形象的推廣者。目前，大部分相關(guān)工作人員仍然缺乏對(duì)南三島文化的認(rèn)同感，缺乏文化自信，難以輸出優(yōu)質(zhì)的文化精神宣發(fā)。作為經(jīng)營者，應(yīng)堅(jiān)持海島本土的物質(zhì)文化和精神文化，而不是一味迎合游客的喜好；而作為本地人，島上居民應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身作為海島文化的自然傳承人，應(yīng)自覺傳承和弘揚(yáng)珍貴的海島文化精神。對(duì)于現(xiàn)有的海島傳統(tǒng)習(xí)俗，并加強(qiáng)對(duì)后代的教育，讓更多的海島后代了解海島文化，否則海島文化難以得到鞏固和傳承。

3.2.2 對(duì)海島文化的研究不夠深入

旅游文化開發(fā)先要對(duì)當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行研究，才能不斷提高當(dāng)?shù)氐奈幕绊懥?。人們?duì)南三島的文化資源研究不夠深入，難以進(jìn)一步了解南三島的文化內(nèi)涵，種類豐富的文化交織卻在文化旅游開發(fā)上沒有針對(duì)性，無法進(jìn)行縱深發(fā)展。南三島的海島旅游并未形成鮮明獨(dú)特的地域文化，難以實(shí)現(xiàn)海島旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 對(duì)海島自然開發(fā)利用缺乏長遠(yuǎn)性規(guī)劃

3.3.1 海島旅游缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)產(chǎn)品整體性的策劃

目前，南三島旅游開發(fā)項(xiàng)目及產(chǎn)品種類單一，不利于旅游整體發(fā)展。南三島在開發(fā)上缺乏創(chuàng)新與對(duì)本土特色的深入挖掘，導(dǎo)致目前所開發(fā)的旅游模式十分單一，并不能體現(xiàn)南三島獨(dú)有的海島風(fēng)情，而是與大眾化的海島旅游模式相似，這種單一的開發(fā)模式降低了南三島對(duì)游客的吸引力，也影響了南三島旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3.2 對(duì)外宣傳力度不足

目前海島開發(fā)力度雖有所增加，但國內(nèi)各海島未做到一定的宣傳。對(duì)比國外的馬爾代夫、夏威夷、普吉島、北海道島等，這些知名海島的宣傳方式與宣傳力度都超過南三島。馬爾代夫每年都會(huì)在各國的媒體上宣傳本國旅游業(yè)的風(fēng)光，并制作許多主題來吸引各國游客。例如，2004年，馬爾代夫的營銷主題就是“馬爾代夫是安全的旅游天堂”，當(dāng)時(shí)的南亞剛經(jīng)過海嘯，馬爾代夫這一營銷主題就吸引了許多游客前往度假，這正是南三島缺少的宣傳方法。在發(fā)展海島旅游方面，南三島缺少特色鮮明的海島景觀宣傳；在海島文化推廣方面，也缺少著重強(qiáng)調(diào)和對(duì)外宣傳的方法與途徑。

3.3.3 旅游開發(fā)與環(huán)境問題

一方面，受南三島所處區(qū)位影響，該島存在淡水資源有限、災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)等問題；另一方面，由于缺乏嚴(yán)格的旅游監(jiān)管體系及在開發(fā)中忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，南三島的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，該島的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，不僅島上大量的植被和土壤遭到了破壞，海洋生物物種迅速銳減，還向海中傾倒大量建設(shè)垃圾，游客不講文明亂扔垃圾的現(xiàn)象也多有發(fā)生，環(huán)境越來越差，人流量也會(huì)減少，不利于南三島未來生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)的融合與發(fā)展。

3.4 景區(qū)開發(fā)力度不夠，資金投入不足

3.4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

南三島開發(fā)較晚，財(cái)政投入不足，目前島內(nèi)公共基礎(chǔ)服務(wù)和配套設(shè)施較為滯后，主要交通道路處于項(xiàng)目前期啟動(dòng)階段。2012年底建成使用的南三大橋是島上唯一的陸島通道，通往南三島的主要交通途徑還是南三渡口的水上巴士，交通落后嚴(yán)重制約著南三島的發(fā)展。

此外，景區(qū)的配套設(shè)施投入嚴(yán)重不足，除了沙灘、海浪、陽光外，似乎沒有更多可以吸引游客的娛樂設(shè)施。島上的供電廠不能滿足島內(nèi)的旅游發(fā)展，島上甚至沒有自來水廠，景區(qū)的衛(wèi)生狀況也令人擔(dān)憂，原來銀白細(xì)柔的沙灘大部分已變成黃褐色，海水泛黃渾濁，散發(fā)異味。在淡水短缺的環(huán)境下，村民打私井，導(dǎo)致近十年島內(nèi)地下水位急劇下降，影響了島內(nèi)的淡水水質(zhì)。

3.4.2 區(qū)域發(fā)展要素短缺

目前，南三島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)為主，但工業(yè)及服務(wù)業(yè)正在迅速發(fā)展。南三島現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量較小，財(cái)政資金短缺，且很多優(yōu)惠政策未能落實(shí)到位，難以帶動(dòng)大項(xiàng)目。同時(shí)，由于南三島濱海旅游示范區(qū)管理委員會(huì)屬于湛江市政府派出機(jī)構(gòu)，編制過于精簡，人員力量配備嚴(yán)重不足，事權(quán)承接能力有待提高。當(dāng)前，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，先將“短平快”的項(xiàng)目發(fā)展起來，將島內(nèi)的旅游人氣聚集起來，先盤活景點(diǎn)，資金積累到一定程度后再進(jìn)行深層發(fā)展。

3.4.3 經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)大，融資困難

當(dāng)前，南三島的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，前期開發(fā)建設(shè)需要大量資金投入。該島在開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃上趨向大規(guī)模建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)上仍需要大量的時(shí)間與資金。由于建設(shè)資金需求量大、資金周轉(zhuǎn)時(shí)間較長，還有可能被海島災(zāi)害性天氣所影響，因而南三島的投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，將造成一般的傳統(tǒng)銀行難以對(duì)此類項(xiàng)目提供大規(guī)模融資支持，南三島經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

在對(duì)外招標(biāo)上，由于南三島的管理機(jī)構(gòu)隸屬于湛江市政府，加之海洋領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制并不健全，難以向企業(yè)提供完善的財(cái)政貼息及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保措施等，無法吸引企業(yè)對(duì)南三島的旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模投資。因此，南三島在開發(fā)建設(shè)上面臨較大的融資困難。

4 南三島生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)具體措施

4.1 著力生態(tài)修復(fù)建設(shè)，夯實(shí)海島旅游開發(fā)根本

4.1.1 守住海島生態(tài)保護(hù)紅線

南三島要合理規(guī)劃好生產(chǎn)開發(fā)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)海島生態(tài)修復(fù)工作，依法進(jìn)行退塘還林的治理工作。因此，可以將湛江市打造“紅樹林之城”作為實(shí)施全面保護(hù)紅樹林的契機(jī)，以國家級(jí)海島生態(tài)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)海島生態(tài)，結(jié)合旅游開發(fā)，打造可持續(xù)性海島生態(tài)旅游。

4.1.2 注重宣傳保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境

該島應(yīng)推出“全民保護(hù)海島生態(tài)”的公益口號(hào)，以提高當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，使其自覺加入海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中。廣泛開展植樹造林、愛護(hù)環(huán)境的公益志愿活動(dòng)，積極推廣保護(hù)環(huán)境宣講進(jìn)校園的公益活動(dòng)，從教育抓起，提高全民愛護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

4.1.3 加強(qiáng)日常管理

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)南三島人居狀況和自然環(huán)境制定相關(guān)的生態(tài)保護(hù)法規(guī)和方案，設(shè)立生態(tài)、文化與旅游發(fā)展部門，落實(shí)部門與領(lǐng)導(dǎo)、干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。當(dāng)?shù)貞?yīng)組建專門的執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊非法砍伐林木、非法圍塘填海、非法圍灘造塘等活動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)抓好島上防風(fēng)林帶的修復(fù)工作，派專人負(fù)責(zé)清理海灘上的垃圾，嚴(yán)查當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活廢棄物和污水任意丟棄或排放的違法行為，使海島有一個(gè)樹木蔥茂、水清沙凈的優(yōu)良環(huán)境。

4.2 突出文化傳承推廣，鑄就南三島生態(tài)旅游品牌

4.2.1 突出南三島特有的地方文化特色，樹立海島文化主題標(biāo)志

南三島在開發(fā)旅游景區(qū)過程中，應(yīng)將當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的廣州灣文化與海島文化結(jié)合起來。由于廣州灣文化具有獨(dú)特的人文歷史與自然風(fēng)貌，海島文化包含當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕v史文化和飲食文化，加之南三島因過去島上棲息著大量白鷺，又別稱鷺洲，因此可將“中國廣州灣，南海鷺洲島”作為南三島的旅游文化主題標(biāo)志給予推廣宣傳。

4.2.2 充分挖掘島內(nèi)文化元素，共同建設(shè)文化家園

南三島雖然由10個(gè)島嶼相連而成，但根據(jù)歷史文化傳承和生態(tài)旅游發(fā)展的需要，應(yīng)從歷史、文化、地理等方面進(jìn)行考察與規(guī)劃，充分發(fā)掘每個(gè)島嶼和村莊獨(dú)有的文化元素，從而實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)共建，美美與共。

4.2.3 全面整合島內(nèi)文化資源，合理開發(fā)旅游項(xiàng)目

當(dāng)前，南三島的旅游業(yè)處于初級(jí)開發(fā)狀態(tài)，該島的旅游項(xiàng)目開發(fā)要立足高起點(diǎn)，通過全面整合島內(nèi)的文化資源，進(jìn)一步提高海島的文化內(nèi)涵。為此，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)南三島的文化資源進(jìn)行系統(tǒng)化的整合與開發(fā)，堅(jiān)持文旅共建，以文化建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)開發(fā)促進(jìn)文化繁榮，圍繞“中國廣州灣、南海鷺洲島”這個(gè)文化主題打造南三島的旅游文化品牌。

4.3 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保長遠(yuǎn)健康發(fā)展

4.3.1 建立起全域生態(tài)旅游觀念

發(fā)展全域旅游是新時(shí)代建設(shè)和諧中國、美麗中國的發(fā)展理念和模式的創(chuàng)新需要，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康循環(huán)持續(xù)提升的需要。南三島氣候宜人、林濤陣陣，擁有美麗的海灘、清澈的海水、豐富的海洋生物和茂密的森林，是湛江最早的天然濱海浴場。不僅如此，湛江本地還擁有豐富的非遺文化、歷史文化，為發(fā)展全域旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。在南三島的開發(fā)過程中，要建立起全域生態(tài)旅游的觀念，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開發(fā)全域旅游。

4.3.2 協(xié)調(diào)規(guī)劃旅游資源開發(fā)與人口發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的問題

政府部門和開發(fā)企業(yè)應(yīng)充分調(diào)查南三島動(dòng)植物資源和海洋生物的瀕危程度，劃分區(qū)域進(jìn)行開發(fā)研究，同時(shí)可根據(jù)自身資源環(huán)境狀況進(jìn)行適度開發(fā)與利用。此外，還應(yīng)注重保護(hù)南三島地形地貌、自然生態(tài)系統(tǒng)、植被覆蓋率及原有的傳統(tǒng)村落、歷史文化遺產(chǎn)等。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展研究戰(zhàn)略，降低旅游開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦牟涣加绊?，降低本土居民的抵觸心理。對(duì)開發(fā)過程中不可避免的不良影響，應(yīng)與本地居民協(xié)商補(bǔ)助措施。

4.3.3 充分利用閑置土地進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)

由于南三島長期以來旅游開發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，旅游設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，閑置土地較多，嚴(yán)重制約了旅游的全面發(fā)展。要想使南三島獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，首先，應(yīng)加強(qiáng)交通道路建設(shè)，重新規(guī)劃道路設(shè)施，完善道路指示牌和公路建設(shè)，打造優(yōu)美、可觀賞性強(qiáng)的道路綠化景觀；其次，利用閑置土地開展餐飲娛樂設(shè)施建設(shè)，打造豐富的文化娛樂設(shè)施，塑造特色旅游品牌，解決基礎(chǔ)性發(fā)展問題。

4.4 優(yōu)化投資融資，廣籌建設(shè)資金

4.4.1 做好投資、融資中長期規(guī)劃

地方政府要合理安排旅游項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)好地方對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)，將地方建設(shè)資金來源梳理好，做好旅游項(xiàng)目中長期投融資規(guī)劃。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，并增強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的重視程度。例如，加大交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，完善南三島公路建設(shè)和港口碼頭設(shè)施建設(shè)；增加當(dāng)?shù)胤?wù)設(shè)施建設(shè)投資，完善海島周邊酒店設(shè)施建設(shè)、游樂設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.4.2 爭取地方財(cái)政和政策性資金的投入

目前，南三島仍處于初級(jí)開發(fā)階段，基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理服務(wù)設(shè)施往往難以在短期內(nèi)獲得回報(bào)，故而難以支撐當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С郑祟愴?xiàng)目的建設(shè)就很難獲得充足的開發(fā)建設(shè)資金。南三島屬于湛江地區(qū)較為貧困落后的島嶼，由于該島基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，在進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，不僅需要各級(jí)政府在資金投入方面給予一定的支持，還需要不斷進(jìn)行融資，吸引更多滾動(dòng)資金的投入。

4.4.3 拓寬并擴(kuò)大投融資渠道和投融資主體

作為旅游業(yè)發(fā)展投融資的主渠道，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行的功能，通過機(jī)制創(chuàng)新，使銀行參與宏觀投資決策，提前分析旅游投資項(xiàng)目的市場前景和項(xiàng)目效益，并及時(shí)對(duì)其經(jīng)營狀況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，提高企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力，發(fā)揮貨幣資金對(duì)旅游企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的推動(dòng)作用。

5 結(jié)語

綜上所述，海島全域旅游要求各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)具有地方特色的旅游項(xiàng)目，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然隨著政策的完善和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南三島解決了部分存在的問題，但整體旅游發(fā)展模式仍存在不足，只有積極挖掘新冠疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的新動(dòng)能，加大生態(tài)旅游投入，采取務(wù)實(shí)的發(fā)展模式，才能形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)健全的旅游發(fā)展體系，才能讓南三島旅游得到較大程度的提升。海洋生態(tài)旅游的發(fā)展?jié)摿薮螅先龒u生態(tài)旅游的優(yōu)化發(fā)展無疑會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的和諧融合，打造新時(shí)代繁榮發(fā)展的美麗家園。