封面故事：優(yōu)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年4月1日，在電信研究院，由信息社會(huì)50人論壇與中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合舉辦的“新思考論壇”第一期“新質(zhì)生產(chǎn)力深度研討會(huì)”上，我發(fā)表了關(guān)于“在激活數(shù)據(jù)潛能中優(yōu)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的主題發(fā)言并參與討論，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容整理如下，分享給大家，供批評(píng)指正。

探討新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，有學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的方面，更主要的是有政策性的方面。

在學(xué)術(shù)方面，我在《探索與爭(zhēng)鳴》雜志1月24日首發(fā)的《新質(zhì)生產(chǎn)力：核心要素與邏輯結(jié)構(gòu)》[1]一文中發(fā)表了一個(gè)自己的看法，有意識(shí)地突出了自己添加的想法，就是強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)生產(chǎn)力部分，也就是把發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力當(dāng)作對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)化。這是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

但是從工作觀點(diǎn)來(lái)看，發(fā)揮數(shù)據(jù)潛力則是我認(rèn)為在政策上應(yīng)強(qiáng)調(diào)的。就此想結(jié)合起來(lái)談?wù)勎业囊恍┫敕ā?/p>

一、對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力未言明背景的理解

首先談?wù)勎覍?duì)提出新質(zhì)生產(chǎn)力背景的理解。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的增量，然而現(xiàn)在明顯處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。3%后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么辦，增量在哪里？

過(guò)去30年順風(fēng)順?biāo)际歉咚俪砷L(zhǎng)，在這種背景下提出了2050年的目標(biāo)要求。但是經(jīng)濟(jì)突然到了一個(gè)低速增長(zhǎng)階段，我們?cè)趺赐瓿?050年的任務(wù)，實(shí)質(zhì)是我們和美國(guó)之間力量對(duì)比所要達(dá)到的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，怎么能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于世界最前列？從這樣的背景看，現(xiàn)在似乎存在動(dòng)力不足的問(wèn)題。而且，在中美脫鉤背景下某些經(jīng)濟(jì)增量（如出口）走弱，可能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步被壓縮?，F(xiàn)在，我們有保持速度或者至少不能失速的壓力。為此，要明確保持一定速度的主導(dǎo)因素到底靠什么。

從歷史上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以增量見(jiàn)長(zhǎng)的，我們?cè)缙谝揽扛母镒鳛樵隽?，然后是靠出口作為增量，加入WTO又一次出現(xiàn)巨大增量。國(guó)際大循環(huán)甚至對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局都造成影響，成為全局性的增量，而不只是出口行業(yè)的增量。接著在2008年之后，我們又有投資拉動(dòng)。當(dāng)然，長(zhǎng)期以來(lái)我們都是依靠投資。但在2008年之后，靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入又有很顯著的增長(zhǎng)。但是，這三類(lèi)因素現(xiàn)在效率都減弱了。那么，2050年的目標(biāo)還能不能完成？雖然林毅夫非常樂(lè)觀，但是我覺(jué)得大家都存在疑慮。

我認(rèn)為是在這樣的背景下提出了新質(zhì)生產(chǎn)力。我們選擇科技作為增量的主導(dǎo)因素。

這個(gè)選擇從時(shí)間段上講沒(méi)錯(cuò)。抓科技，與我們本屆政府擅長(zhǎng)的也是一致的，就是集中力量辦大事。客觀來(lái)說(shuō)，科技是現(xiàn)在中美兩國(guó)實(shí)際的增量源頭。中美不約而同把下一代競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)放在科技上。新質(zhì)生產(chǎn)力使人很容易聯(lián)想到科技。雖然實(shí)際上從學(xué)術(shù)角度來(lái)講不完全是科技創(chuàng)新，因?yàn)檫€有市場(chǎng)創(chuàng)新等，但是我認(rèn)為，從政策角度來(lái)講，今年我們提出科技創(chuàng)新這個(gè)問(wèn)題，就是要解決經(jīng)濟(jì)一度低迷之后，如果提振經(jīng)濟(jì)整體勢(shì)頭，靠什么來(lái)主導(dǎo)的問(wèn)題。下面分三個(gè)方面來(lái)具體理解。

（一）如何理解科技創(chuàng)新的主導(dǎo)性

新質(zhì)生產(chǎn)力要求以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)。雖然強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，不能理解為科技創(chuàng)新之外其他創(chuàng)新不重要，但是提新質(zhì)生產(chǎn)力明顯瞄準(zhǔn)的是科技創(chuàng)新。在“十五五”規(guī)劃之前來(lái)談，要看整個(gè)技術(shù)能帶動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)。比如原來(lái)“鐵公基”帶動(dòng)上萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)增量，如果IPv6只帶動(dòng)1000億元，首先盤(pán)子大小就有問(wèn)題。所以政策與學(xué)術(shù)不同，首先要考慮技術(shù)能帶動(dòng)多大經(jīng)濟(jì)盤(pán)子的問(wèn)題。

在新質(zhì)生產(chǎn)力中，科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是科技。如果說(shuō)，我們不太擅長(zhǎng)改革，比如總是把改革操作成“改變”，而且專(zhuān)改變市場(chǎng)化的東西，或者相比改革那些年情況發(fā)生變化了，那么是否可以把科技加強(qiáng)一下作為增量的主要?jiǎng)恿?？這時(shí)候提科技創(chuàng)新主導(dǎo)，我認(rèn)為重點(diǎn)是科技。

1. 首先是改革與發(fā)展的關(guān)系，到底誰(shuí)為主導(dǎo)

我認(rèn)為，我們過(guò)去三四十年來(lái)，都是強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放在發(fā)展中的主導(dǎo)作用。正是因?yàn)楦母锝夥帕松a(chǎn)力導(dǎo)致大發(fā)展。在世界范圍來(lái)看，是以增量改革為特征。也就是說(shuō)，我們的改革促增量，別的國(guó)家改革都沒(méi)“產(chǎn)量”，就不能算成功?，F(xiàn)在我認(rèn)為，中國(guó)的增量正在從增量改革變?yōu)樵隽堪l(fā)展?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們能不能依靠以科技主導(dǎo)的發(fā)展，尋求像過(guò)去改革所能帶來(lái)的那樣的增量，而且不是一星半點(diǎn)的增量，而是大的增量，大得足以改變中美之間的力量對(duì)比。要達(dá)到這樣的力度，就要靠科技創(chuàng)新。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系不是目的，發(fā)展生產(chǎn)力才是目的。改革相對(duì)穩(wěn)定后，發(fā)展生產(chǎn)力成了目標(biāo)，新質(zhì)生產(chǎn)力就是要發(fā)展的東西。

當(dāng)然這不等于說(shuō)，我們不要改革了。新型生產(chǎn)關(guān)系在里面起到的是保障作用。我在2023年12月就提出了個(gè)人觀點(diǎn)，認(rèn)為談新質(zhì)生產(chǎn)力一定要提生產(chǎn)關(guān)系。

我認(rèn)為，改革與發(fā)展，一個(gè)是主導(dǎo)、一個(gè)是保障，是這樣的關(guān)系。也就是說(shuō)，發(fā)展作為主導(dǎo)，以改革作為保障，不可理解為不要改革了。

2. 發(fā)展動(dòng)力從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向科技（創(chuàng)新）主導(dǎo)

GDP增速明顯下降，為了保持我們戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果依靠投資這樣粗放的方法走不通的情況下，科技可不可以帶動(dòng)？這時(shí)候還不是科技本身，不是技術(shù)問(wèn)題，而是科技作為一種能夠帶動(dòng)投資的力量，它能夠有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，這是技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。科技創(chuàng)新主導(dǎo)說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是在說(shuō)科技本身。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)本身的主導(dǎo)力量到底是投資還是科技，這是談主導(dǎo)的意圖。

“原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科技攻關(guān)”一定要轉(zhuǎn)化為像投資那樣強(qiáng)的帶動(dòng)力量，才能談得上主導(dǎo)。用科技攻關(guān)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資引領(lǐng)出現(xiàn)了問(wèn)題。固定資產(chǎn)投資增幅大幅下降，用什么東西可以補(bǔ)上這個(gè)缺口？實(shí)際上這是一脈相承的。

3. 發(fā)展路徑上要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系

當(dāng)然我們說(shuō)的是發(fā)揮好市場(chǎng)的作用和政府作用，但是提到科技作為主導(dǎo)，這里到底主要發(fā)揮市場(chǎng)作用還是政府作用，這本身是一個(gè)問(wèn)題，是需要我們將來(lái)用十年或者更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)面對(duì)和解決的問(wèn)題。

至少目前來(lái)看，政府有很強(qiáng)的積極性希望更好發(fā)揮政府作用。政府是非常有為的，希望能夠通過(guò)規(guī)劃的手段，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，把科技作用發(fā)揮出來(lái)。對(duì)科技部一些職能的調(diào)整，明顯能看出施策重心在于產(chǎn)學(xué)研用的“用”，讓技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。我們?cè)械捏w制帶動(dòng)不了，或者跟美國(guó)相比有明顯差距，所以要解決這個(gè)問(wèn)題。但是總的來(lái)看，還是在發(fā)揮政府作用方面下的功夫比較多，比如引領(lǐng)性的科技攻關(guān)方面、集中力量辦大事方面，都強(qiáng)調(diào)了很多。

但是，我認(rèn)為發(fā)展路徑上還是要堅(jiān)持兩條腿走路，既要發(fā)揮好政府作用，也要發(fā)揮好市場(chǎng)作用。我用一個(gè)提法，“在更好發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。也就是說(shuō)，不能放棄市場(chǎng)作用這篇文章。因?yàn)槲覀儾](méi)有否認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且這里面也有文章。真正做好了以后，就是把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融為一體，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有解決得很好。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)的模式就是典型社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。我向大家推薦李學(xué)俊的《中國(guó)古代的社會(huì)主義》[2]，主要講管仲，說(shuō)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義結(jié)合好，能夠自動(dòng)抑制資本主義。

具體針對(duì)的是，過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新時(shí)，政府規(guī)劃的，有心栽花并沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，而B(niǎo)AT都是無(wú)心插柳的結(jié)果。所以我們現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要留一手，保留市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間，說(shuō)不定會(huì)有意外驚喜。

如果我們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有問(wèn)題，可以加上社會(huì)主義，把障礙消除掉，而不是用亮紅燈消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣可以把市場(chǎng)作用和政府作用結(jié)合起來(lái)。

（二）構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的生產(chǎn)關(guān)系

對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)的新型生產(chǎn)關(guān)系，大家都在摸索和探討。在《新質(zhì)生產(chǎn)力：核心要素與邏輯結(jié)構(gòu)》這篇論文中，我提的生產(chǎn)關(guān)系只是具體針對(duì)數(shù)據(jù)特殊性而言的（即以下的多樣性紅利），如果從異質(zhì)生產(chǎn)力的全局看，生產(chǎn)關(guān)系要分四層來(lái)談。

1. 要處理好與改革的關(guān)系

改革就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，所以要談生產(chǎn)關(guān)系，就要談與調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的改革是什么關(guān)系。對(duì)釋放生產(chǎn)力來(lái)說(shuō)，改革非常重要。當(dāng)年我們搞規(guī)劃，本來(lái)預(yù)想的是讓中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通大放光芒，最后冒出來(lái)的卻是BAT?，F(xiàn)在會(huì)不會(huì)也是這樣？

會(huì)不會(huì)政府下了那么大的決心，集中力量辦的大事，最后見(jiàn)效的都在公共利益方面？真正能出谷歌嗎？能出馬斯克嗎？我們過(guò)去經(jīng)歷的是“有心栽花花不成，無(wú)心插柳柳成蔭”。我們現(xiàn)在要高度重視生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，要從實(shí)際考慮生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)異質(zhì)生產(chǎn)力，最后是否能成功。不要造成大家一擁而上，把國(guó)家投資花完了以后，只是創(chuàng)造了一些凱恩斯意義上的有效需求，但是實(shí)際上與美國(guó)比競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題卻沒(méi)有解決。

而一旦無(wú)心種柳，種出的柳卻不是我們想象的，怎么辦？舉個(gè)例子，將來(lái)可能出的是TikTok，然而我們想冒出的是華為那種理工科類(lèi)型的，而不是網(wǎng)紅、游戲那種文科類(lèi)型的，那時(shí)候我們的心態(tài)會(huì)不會(huì)失衡，會(huì)不會(huì)又來(lái)一次治理整頓？這個(gè)問(wèn)題不得不想，因?yàn)橹俺霈F(xiàn)過(guò)正反兩方面的情況。我舉TikTok，比喻的是與人們的需求有關(guān)系的，而不是生產(chǎn)上“干正事”的。但如果出來(lái)一個(gè)市值可以達(dá)到歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家GDP那么大的，我們要還是不要？

BAT是從市場(chǎng)出發(fā)長(zhǎng)出來(lái)的，改革、市場(chǎng)這些東西都是需求導(dǎo)向的。但是，我們想的可能是生產(chǎn)導(dǎo)向，生產(chǎn)導(dǎo)向的肯定需要。但生產(chǎn)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向不一樣，但彼此又互相有聯(lián)系。發(fā)展異質(zhì)生產(chǎn)力將來(lái)冒出來(lái)的一旦都是“00后”“10后”想要的，而不是“40后”“50后”想要的，但規(guī)模又特別大，是支持還是滅掉？這涉及穩(wěn)預(yù)期。這個(gè)問(wèn)題要提早認(rèn)識(shí)。

今天討論的很多問(wèn)題都是在為政府考慮。我認(rèn)為要兩手考慮比較好，就是把政府和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，首先在生產(chǎn)關(guān)系上，在“十五五”規(guī)劃中，一手靠政府，比如在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)這方面；另一手靠市場(chǎng)，特別是在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面。哪個(gè)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不是由誰(shuí)說(shuō)了算，而是由市場(chǎng)說(shuō)了算。政府特別容易忽略的一點(diǎn)，就是高收入條件下的高彈性需求，不同于老一代低收入時(shí)的低彈性需求，“00后”“10后”的需求，大量都是精神需求，而我們特別不重視這些東西，覺(jué)得這是不重要的東西。然而，將來(lái)可能與美國(guó)拼的是軟實(shí)力，是文化認(rèn)同，可能就在娛樂(lè)中發(fā)生。我認(rèn)為，我們做現(xiàn)代化的規(guī)劃，需要有真正的現(xiàn)代化的意識(shí)、年輕一代的意識(shí)。

2. 調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以支持創(chuàng)新，首先是支持科技創(chuàng)新

這里有兩個(gè)方面，我認(rèn)為核心是要處理好開(kāi)放和封閉的關(guān)系。

一是在創(chuàng)新主體上，要綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與開(kāi)源方式激勵(lì)，并處理好二者關(guān)系。

一方面要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持以知識(shí)精英為主的創(chuàng)新主體，這是封閉標(biāo)準(zhǔn)，用滿(mǎn)足西方式自利心的方式，刺激知識(shí)與數(shù)據(jù)生產(chǎn)。這也是必要的。對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新激勵(lì)來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)特殊方面，就是支持費(fèi)爾普斯式的“大眾創(chuàng)新”，包括以風(fēng)險(xiǎn)投資支持獨(dú)角獸的發(fā)育成長(zhǎng)，甚至還包括門(mén)檻更低的“雙創(chuàng)”（如海爾創(chuàng)客式創(chuàng)新）。這種與精英式創(chuàng)新不同的創(chuàng)新，將有利于新質(zhì)生產(chǎn)力的分布式特征的戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來(lái)。

另一方面要堅(jiān)持以開(kāi)放的方式，激勵(lì)創(chuàng)新者。比如用云服務(wù)的方式，為提高知識(shí)收入而弱化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也就是淡化所有權(quán)，強(qiáng)化使用權(quán)，產(chǎn)品不收費(fèi)，而按服務(wù)、使用收費(fèi)（即XaaS模工），目的是通過(guò)反復(fù)收費(fèi)，比一次性收費(fèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓創(chuàng)新者獲得更多。

二是在創(chuàng)新模式上，一方面，既要鼓勵(lì)一次開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新（提高進(jìn)入門(mén)檻），又要鼓勵(lì)二次開(kāi)發(fā)（再開(kāi)發(fā)利用）的創(chuàng)新（降低進(jìn)入門(mén)檻）；另一方面，既鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，更鼓勵(lì)服務(wù)（再開(kāi)發(fā)、再利用，特別是最終用戶(hù)服務(wù)）的創(chuàng)新（如APP增值服務(wù)創(chuàng)新）。為此，要在生產(chǎn)關(guān)系上，處理好首次售銷(xiāo)原則與權(quán)利用盡原則的分寸，讓市場(chǎng)決定其中的利益平衡。

3. 以產(chǎn)權(quán)改革支持新型生產(chǎn)要素發(fā)揮價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛力

新質(zhì)生產(chǎn)力將遇到的生產(chǎn)關(guān)系新問(wèn)題，將突出表現(xiàn)在所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系上。江小涓提出了數(shù)據(jù)要素交換的兩種機(jī)制——數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)交互，前者以明晰產(chǎn)權(quán)為前提，后者則節(jié)省確權(quán)所需制度交易費(fèi)用，從中將演化為生產(chǎn)關(guān)系中的主要矛盾。當(dāng)前場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易的矛盾，就是理不清數(shù)據(jù)要素特有生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)的，其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力造成的價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的矛盾。[3]

現(xiàn)代企業(yè)制度本質(zhì)是圍繞實(shí)體建立的生產(chǎn)關(guān)系，現(xiàn)在發(fā)展以數(shù)據(jù)要素為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的要求是反方向的，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要推進(jìn)兩權(quán)分離、三權(quán)分置。當(dāng)前，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化前沿，暴露出生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重不適應(yīng)生產(chǎn)力的情況，如非要把很難確權(quán)的數(shù)據(jù)加以確權(quán)當(dāng)作要素市場(chǎng)化前提，這將導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)交易不足，迫切需要降低制度交易成本。方法就是按三權(quán)分置原則，沿著鼓勵(lì)使用、應(yīng)用、利用的方向，鼓勵(lì)非所有權(quán)人使用資源的剩余索取權(quán)，為此要拓展對(duì)用益權(quán)的探索，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！皵?shù)據(jù)二十條”提出了四種方式：開(kāi)放、共享、交換、交易，不是只有交易這一種方式。這些都要求根據(jù)異質(zhì)生產(chǎn)力的特性，分級(jí)分類(lèi)理順生產(chǎn)關(guān)系。

4．激發(fā)多樣性紅利，推動(dòng)分配向一線傾斜

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要有利于提高民眾要素收入與財(cái)產(chǎn)性收入。

人們廣泛認(rèn)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)力肯定會(huì)導(dǎo)致兩極分化，我認(rèn)為完全不是。短期可能是，但長(zhǎng)期肯定不是。在長(zhǎng)期，一旦生產(chǎn)關(guān)系完全適應(yīng)了數(shù)據(jù)這種異質(zhì)生產(chǎn)力，一定會(huì)激發(fā)多樣性紅利。因?yàn)榉植际降纳a(chǎn)力，只有用分布式的分配，才能與之完全匹配。

多樣性紅利，是斯科特·佩奇提出的理論，將不同技術(shù)效率按偏向主體的不同分為兩大類(lèi)，用“能力與多樣性”概括。能力對(duì)應(yīng)精英，多樣化對(duì)應(yīng)大眾。佩奇提出“多樣性?xún)?yōu)于同質(zhì)性”定理，即“如果兩個(gè)問(wèn)題解決者集合都只包含了個(gè)體能力相等的問(wèn)題解決者，并且第一個(gè)集合中的問(wèn)題解決者是同質(zhì)性的，第二個(gè)集合中的問(wèn)題解決者是多樣性的，那么平均而言，它們的局部最優(yōu)解將會(huì)有所不同，而且由多樣性問(wèn)題解決者組成的集合將優(yōu)于由同質(zhì)性問(wèn)題解決者組成的集合”。[4]斯科特·佩奇這個(gè)結(jié)論更加適合異質(zhì)生產(chǎn)力，特別是信息技術(shù)，因?yàn)榕c多樣性效率最匹配的是“復(fù)雜性任務(wù)”[5]。對(duì)勞動(dòng)密集的服務(wù)化來(lái)說(shuō)，多樣性中孕育勞動(dòng)者的紅利。

當(dāng)擅長(zhǎng)提高多樣化效率的信息技術(shù)與勞動(dòng)結(jié)合的時(shí)候，降低多樣化成本的結(jié)果將帶來(lái)勞動(dòng)特有的多樣化產(chǎn)出（如APP）的增加，由此產(chǎn)生“多樣性紅利”。

從實(shí)踐來(lái)看，在分布式作戰(zhàn)條件下，刺激一線人員是必然的一個(gè)分配趨勢(shì)。短期可以逆著來(lái)，在生產(chǎn)關(guān)系的分配環(huán)節(jié)專(zhuān)門(mén)與異質(zhì)生產(chǎn)力作對(duì)，異質(zhì)生產(chǎn)力要求分散決策，如果非要集中分配，不去鼓勵(lì)一線的士兵，專(zhuān)門(mén)激勵(lì)聽(tīng)不見(jiàn)炮火的將軍，結(jié)局無(wú)非是打敗仗。時(shí)間長(zhǎng)了，一旦管理者意識(shí)到公司業(yè)績(jī)主要取決于與用戶(hù)直接打交道的一線員工，自然要視一線人員為戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，把鼓勵(lì)的重心從后臺(tái)轉(zhuǎn)向前臺(tái)，給一線員工分配剩余，使公司在戰(zhàn)略上獲得應(yīng)對(duì)不確定性的靈活性，從而在高風(fēng)險(xiǎn)中專(zhuān)門(mén)捕獲高收益。

新質(zhì)生產(chǎn)力的分配方式有兩種，即縮小兩極分化、擴(kuò)大兩極分化，這完全取決于制度選擇，取決于生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力是順著來(lái)，還是逆著來(lái)。

（三）衡量新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)和方法

這里只談標(biāo)準(zhǔn)與方法中的一種，即實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)方法，看新質(zhì)生產(chǎn)力是否有效實(shí)現(xiàn)。

1. 強(qiáng)國(guó)富民標(biāo)準(zhǔn)

第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)國(guó)富民標(biāo)準(zhǔn)。這是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，也就是管仲標(biāo)準(zhǔn)，即同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)和民富。法家的標(biāo)準(zhǔn)是只講國(guó)強(qiáng)，不講民富，蘇聯(lián)就是這么干的，結(jié)果解體；儒家的標(biāo)準(zhǔn)是只講民富不講國(guó)強(qiáng)，利比亞1998年人均GDP全球第十三位，但民富國(guó)不強(qiáng)，總統(tǒng)都無(wú)法自保。新質(zhì)生產(chǎn)力要充分發(fā)揮作用，一定要同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)與民富。

我們現(xiàn)在很容易想到的就是國(guó)強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力是從新質(zhì)戰(zhàn)斗力來(lái)提的。歷史上任何國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)往往都是軍工技術(shù)引起的，軍工技術(shù)最后向民用技術(shù)擴(kuò)散。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一定要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，否則就白干了。因此，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求做到新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，相得益彰。

管仲主張的核心特征，用李學(xué)俊的話概括，就是把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度結(jié)合。表現(xiàn)出來(lái)的效果，用一句話概括就是“國(guó)力強(qiáng)，工商興”。不能因?yàn)楦阈沦|(zhì)生產(chǎn)力最后把工商整沒(méi)了，那就徹底和美國(guó)拉開(kāi)距離了。如果把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)市值打掉98%，就沒(méi)法進(jìn)行下去了。這絕對(duì)不是齊國(guó)的策略，不適合春秋爭(zhēng)霸，很快會(huì)敗家、衰落。如果國(guó)強(qiáng)與民富同時(shí)實(shí)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力就成功，否則就是失敗的。

2. 高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是，以獲得高附加值作為新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與方法。

比如，在微笑曲線里AI設(shè)計(jì)能力，能不能使附加值從“傳統(tǒng)中國(guó)制造”零利潤(rùn)的水平提上來(lái)。

這也決定了要通過(guò)提高附加值的方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，華為不打價(jià)格戰(zhàn)，通過(guò)研發(fā)戰(zhàn)略掌握核心技術(shù)，因此取得了較高的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

3. 產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是看是否有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，看新質(zhì)生產(chǎn)力有沒(méi)有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)占GDP之比是產(chǎn)業(yè)體系是否現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)，中國(guó)要通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓這個(gè)指標(biāo)升上去。

現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化水平有差距，有多種原因。我個(gè)人認(rèn)為主要是結(jié)構(gòu)不合理，我們的一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不是現(xiàn)代化的，而是具有強(qiáng)烈的工業(yè)化色彩，以制造業(yè)普遍產(chǎn)能過(guò)剩為突出標(biāo)志。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加大服務(wù)業(yè)占比。有兩個(gè)10%的目標(biāo)可以追：一是服務(wù)業(yè)占比和全球的及格水平差了10個(gè)百分點(diǎn)，要追到65%；二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)之比與及格線差了10%。這兩個(gè)10%的差距彌補(bǔ)了，中國(guó)增量發(fā)展的增量就抓住了，至少還能有30年、40年的繁榮。

4. 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)

這是以能否抓住機(jī)遇提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重，與美國(guó)相比，看哪一方能抓住多少機(jī)會(huì)。

比如，現(xiàn)在我們成功地抓住了新能源車(chē)，而美國(guó)有點(diǎn)放棄了，6G也有點(diǎn)放棄，這是得分項(xiàng)。將來(lái)發(fā)展eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器），在無(wú)人機(jī)上吊個(gè)私家車(chē)滿(mǎn)天飛，美國(guó)自福特汽車(chē)以來(lái)積累的汽車(chē)業(yè)老本就得賠光了。

當(dāng)然，要是在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)其他方面，其他國(guó)家比我們占了更大比重，那么中國(guó)的新質(zhì)生產(chǎn)力就很難說(shuō)全面成功。這是以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)衡量。

5. 公平標(biāo)準(zhǔn)

公平標(biāo)準(zhǔn)就是是否有利于人力資本的發(fā)展，包括能力的發(fā)展與收入的發(fā)展。

如果人工智能只是武裝將軍，是不充分的，要武裝一線人員，讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人指揮。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，就是武裝普通勞動(dòng)者，如快遞員，讓他具有高度智能，發(fā)揮原來(lái)國(guó)家計(jì)委那樣的作用，指揮全國(guó)制造業(yè)企業(yè)組織生產(chǎn)，并獲得高收入，而不只是跑腿而已。這里涉及普遍的基本公平問(wèn)題，新質(zhì)生產(chǎn)力可以達(dá)到的最高水平的社會(huì)公平，是利用生產(chǎn)力日益分布式、碎片化，讓勞動(dòng)者獲得要素收入。一線的瓦格納士兵、一線的華為員工，現(xiàn)在都由于聽(tīng)得見(jiàn)炮火、指揮得了戰(zhàn)斗，而獲得不亞于指揮官的收入，當(dāng)然他也要肯付出創(chuàng)新、冒險(xiǎn)的代價(jià)。

從宏觀上看，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是看能否跨越中等收入陷阱。如果發(fā)展異質(zhì)生產(chǎn)力，最后把中產(chǎn)階級(jí)搞沒(méi)了，那不行，那也是失敗。必須讓普通民眾而不是極少數(shù)精英，把要素收入、財(cái)產(chǎn)性收入搞得高高的。

二、用先進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）區(qū)分異質(zhì)生產(chǎn)力中的先進(jìn)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力

1. 人工智能在新質(zhì)生產(chǎn)力中的角色定位是什么？

首先要區(qū)分，新質(zhì)生產(chǎn)力有傳統(tǒng)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)力兩種類(lèi)型。傳統(tǒng)生產(chǎn)力也是新質(zhì)生產(chǎn)力，傳統(tǒng)的生產(chǎn)力主要是指?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)技術(shù)改進(jìn)，比如汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)可以向?qū)汃R等領(lǐng)先技術(shù)看齊，還有新材料、新工藝等，主要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。但是我想強(qiáng)調(diào)的不是這個(gè)，說(shuō)的是人工智能、無(wú)人駕駛、新能源車(chē)、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、數(shù)字孿生、智能制造等，主要支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)力兩者對(duì)應(yīng)的價(jià)值不一樣，前者對(duì)應(yīng)的價(jià)值是節(jié)省成本，后者對(duì)應(yīng)的價(jià)值是提高利潤(rùn)。具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為前者是拼邊際成本，技術(shù)越創(chuàng)新，成本越低，但是沒(méi)有利潤(rùn)。我們真正要搏的是后者，要搏的是AC-MC這一段附加值。后者越創(chuàng)新，越逼近AC-MC的上限。

基于這點(diǎn)，我開(kāi)始把這個(gè)題有意做偏了，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力并沒(méi)有說(shuō)就是數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，但是我認(rèn)為這是主要的異質(zhì)生產(chǎn)力。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)力是支持高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，其先進(jìn)性在于新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)工具、新勞動(dòng)對(duì)象。新勞動(dòng)者的特征是智慧，而不是智能，智能是物，智慧才是人。智能是什么？就是新勞動(dòng)工具，也就是人工智能。人工智能定位于生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)工具。新勞動(dòng)對(duì)象就是數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)要素。

我認(rèn)為人工智能不是生產(chǎn)力，而是生產(chǎn)力的一部分，是新勞動(dòng)工具這部分。人工智能是以數(shù)據(jù)生產(chǎn)力構(gòu)成的新質(zhì)生產(chǎn)力中的先進(jìn)生產(chǎn)力的新工具部分，是以智慧加上工具以駕馭數(shù)據(jù)對(duì)象的能力，也就是以智慧駕馭體現(xiàn)于可計(jì)算工具的有價(jià)值的數(shù)據(jù)優(yōu)化能力。

人工智能要想轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，需要有兩個(gè)條件。因其只是工具，需要結(jié)合人和數(shù)據(jù)，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我們現(xiàn)在全社會(huì)盛行的人工智能概念，都把人（智慧）扔在一邊了。人工智能需要有駕駛艙，相當(dāng)于飛機(jī)、汽車(chē)的駕駛艙，對(duì)于這里面人的駕駛系統(tǒng)不去研究，這是當(dāng)前的重大失誤。

我們提出發(fā)展和優(yōu)化異質(zhì)生產(chǎn)力要激發(fā)數(shù)據(jù)潛力，主要是強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力這個(gè)引領(lǐng)力量，主要意圖是引領(lǐng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

2. 新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系是什么？

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)組成，其中兩個(gè)是相對(duì)傳統(tǒng)的，兩個(gè)是相對(duì)未來(lái)的。

新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的關(guān)系，是現(xiàn)代化生產(chǎn)力促進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式這樣的關(guān)系。

首先要發(fā)展生產(chǎn)力，在工業(yè)化生產(chǎn)力基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。其次要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。這又是容易被忽略的地方，僅考慮科技創(chuàng)新，沒(méi)考慮和什么樣的生產(chǎn)方式結(jié)合。我認(rèn)為這是東北地區(qū)發(fā)展遇到的極大問(wèn)題。

我在“兩會(huì)”期間提出一個(gè)新的說(shuō)法“全面推動(dòng)”，就是既要推動(dòng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。既要推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，又要推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力作用于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，定位主要是找準(zhǔn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)做大蛋糕；作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要是提高附加值，沿著微笑曲線發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)化。

總之，新型工業(yè)化要靠戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化共同實(shí)現(xiàn)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力最大的增長(zhǎng)空間在“貍貓換太子”

激活數(shù)據(jù)潛力是一大篇文章，最關(guān)鍵的就是要抓住一點(diǎn)，即抓住“增長(zhǎng)”這個(gè)牛鼻子。

因?yàn)榧热灰鉀Q增量問(wèn)題，那么關(guān)鍵就是要有解決增長(zhǎng)動(dòng)力的大思路。我認(rèn)為，這個(gè)大思路應(yīng)該是投資上的“貍貓換太子”，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)同樣功能，用數(shù)據(jù)的資本替換實(shí)體的資本。這時(shí)候數(shù)據(jù)要素的文章就做在資本、生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)能上了，而不是我們現(xiàn)在理解的商販層面的數(shù)據(jù)要素。

我們可以看到，歷史上“貍貓換太子”已經(jīng)換了十年了。我在2014年寫(xiě)了一本書(shū)《3%》[6]，提前預(yù)測(cè)了3%，與現(xiàn)有GDP預(yù)測(cè)方法不同，就是改變了一個(gè)參數(shù)，即加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)變量。全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)界沒(méi)有一個(gè)人知道如何把數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)總參數(shù)，用于預(yù)測(cè)GDP。嵌入以后，我們直接就得出了5%和3%的兩段結(jié)論。

2014年到現(xiàn)在正好是十年，這十年是固定資產(chǎn)投資大幅下降，也就是實(shí)體資本作用大面積消失的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)按說(shuō)也應(yīng)隨著固定資產(chǎn)同步大幅下降，但是沒(méi)有，說(shuō)明肯定是中間有莫名其妙的東西替代了，實(shí)際上是虛擬店鋪替代了實(shí)體店鋪。虛擬店鋪和實(shí)體店鋪的功能基本相同，都可以賣(mài)書(shū)、賣(mài)菜、賣(mài)衣服。

表1可以說(shuō)明，事情轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在2014年，就是我們寫(xiě)《3%》這本書(shū)的時(shí)候?！痘ヂ?lián)網(wǎng)周刊》因?yàn)橐袛嘈蝿?shì)，突然發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)劇變，而全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家誰(shuí)都不重視、沒(méi)發(fā)現(xiàn)、錯(cuò)過(guò)了，但是因?yàn)榕c我們有關(guān)，所以我們注意到了。這種替代意味著，之前流通業(yè)靠的是大量實(shí)體資本，之后變成了同功能的數(shù)據(jù)資本，是平臺(tái)用0、1代碼把店鋪和柜臺(tái)拷貝了1000萬(wàn)用戶(hù)（實(shí)數(shù)是989萬(wàn)）。當(dāng)時(shí)全國(guó)企業(yè)才1600萬(wàn)，那就意味著在國(guó)家毫無(wú)察覺(jué)的情況下，幾乎一半企業(yè)不靠銀行貸款了。

由此我們可以看到，投資替代已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的大規(guī)?，F(xiàn)實(shí)了，已不是推理和想象出來(lái)的東西了。

準(zhǔn)確預(yù)測(cè)前十年的變化，在今天意味著可以順推：我們十年之后也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)同樣的“貍貓換太子”的機(jī)會(huì)，可以借異質(zhì)生產(chǎn)力的東風(fēng)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展中全面實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)如今的作用已不單純是提高效率、加強(qiáng)庫(kù)存周轉(zhuǎn)，而是在全社會(huì)范圍大規(guī)模替代資本，也就是替代銀行貸款。

可以思考在以前看來(lái)匪夷所思的問(wèn)題，比如，每一個(gè)央企作為一個(gè)“美聯(lián)儲(chǔ)”，不印資本貨幣價(jià)值，只印資本的使用價(jià)值（固定資產(chǎn)的功能）。因?yàn)橛≠Y本貨幣價(jià)值犯法，但是印資本使用價(jià)值不犯法。資本貨幣價(jià)值不就是用來(lái)買(mǎi)資本使用價(jià)值的嗎？換句話來(lái)說(shuō)，中國(guó)已在不知不覺(jué)中走出了一條“印”（復(fù)用）資本使用價(jià)值之路，這就是我們電子商務(wù)強(qiáng)大的真正原因。這種資本替代已經(jīng)在流通業(yè)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了。

對(duì)未來(lái)十年“貍貓換太子”有兩種版本的正式的政策表述。

國(guó)家發(fā)展改革委版本的“貍貓換太子”，是“創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式”。舊方式就是美聯(lián)儲(chǔ)方式，先印鈔票，然后置換成實(shí)體固定資產(chǎn)投資。中國(guó)固定資產(chǎn)投資因流向房地產(chǎn)和金融業(yè)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不起作用的同時(shí)，恰好趕上電子商務(wù)令多數(shù)中小企業(yè)走上了資本復(fù)用之路，是通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委所說(shuō)的“平臺(tái)一次性固定資產(chǎn)投資，中小企業(yè)多次復(fù)用”的形式。不用向銀行貸款了，投資失敗也不用還銀行了，只要把0、1代碼一筆勾銷(xiāo)就行了。我們抑制BAT“無(wú)序”擴(kuò)張，最后受傷的是中小企業(yè)，給小微貸的替代者做了一場(chǎng)“絕育手術(shù)”（自閉投資部門(mén)），這幾年的問(wèn)題就出在這里。

國(guó)家數(shù)據(jù)局版本的“貍貓換太子”，是“以復(fù)用擴(kuò)展生產(chǎn)可能性邊界，釋放數(shù)據(jù)新價(jià)值，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。一份數(shù)據(jù)可由多個(gè)主體復(fù)用，將在不同場(chǎng)景創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增量”。

通俗來(lái)講，就是用可拷貝資產(chǎn)替代不可拷貝資產(chǎn)，以“×”（乘）的方式倍增動(dòng)力。美聯(lián)儲(chǔ)可以開(kāi)足馬力倍乘資本貨幣，我們?yōu)槭裁床荒荛_(kāi)足馬力不犯法地倍乘資本使用價(jià)值（生產(chǎn)資料功能）呢？用數(shù)據(jù)二十條的話說(shuō)就是“促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用權(quán)交換和市場(chǎng)流通”。復(fù)用帶來(lái)的增量發(fā)展空間如圖1所示。

一些具體做法是，通過(guò)復(fù)用實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資替代后，令中小企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)作，徹底擺脫因購(gòu)置固定資產(chǎn)帶來(lái)的資金難；平臺(tái)一次性固定資產(chǎn)投資，中小企業(yè)多次復(fù)用，等等。

對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)低迷不僅是信心問(wèn)題，也有實(shí)打?qū)嵉馁Y金問(wèn)題。目前實(shí)體主體部分（中小企業(yè)）的資金供給是90多萬(wàn)億元，如果能以復(fù)用方式替代其中40萬(wàn)億元，整個(gè)“十五五”階段就差不多搞定了。在這張幾何圖中，“貍貓換太子”的數(shù)學(xué)增量空間所能釋放的能量不亞于農(nóng)村改革包產(chǎn)到戶(hù)，而且原理是同樣的，都是兩權(quán)分離、三權(quán)分置，也就是所有權(quán)不能轉(zhuǎn)移，但使用權(quán)可以復(fù)用。

最后得出一個(gè)總結(jié)論：中國(guó)當(dāng)前遇到一個(gè)空前的機(jī)遇，從上一代以改革、改革家創(chuàng)造的增量改革的時(shí)代，通過(guò)轉(zhuǎn)向利用科技和異質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出一個(gè)同樣巨大的發(fā)展增量。這個(gè)發(fā)展增量就是把全人類(lèi)資本從不可拷貝變成可以拷貝，中國(guó)得世界風(fēng)氣之先，將率先從增量改革時(shí)代進(jìn)入增量發(fā)展時(shí)代。

三、在數(shù)據(jù)空間這一場(chǎng)域中發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力作用

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的場(chǎng)域，是指讓新質(zhì)生產(chǎn)力得到施展的舞臺(tái)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是演員，但如果舞臺(tái)不適合，演員的角色與作用就難以扮演與發(fā)揮。今天演員之所以不確定，是因?yàn)槲枧_(tái)不確定。所以，要把新質(zhì)生產(chǎn)力的環(huán)境搞清楚。在新質(zhì)生產(chǎn)力中，數(shù)據(jù)的舞臺(tái)是場(chǎng)域，這是由數(shù)據(jù)的外部性決定的。

過(guò)去私人物品的舞臺(tái)是市場(chǎng)，在企業(yè)等私人部門(mén)，公共物品的舞臺(tái)在市場(chǎng)外，而在公共部門(mén)，數(shù)據(jù)既有公共物品屬性，也有私人物品屬性。數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，最適合的舞臺(tái)是什么？

呂本富提出“域”這個(gè)概念，有啟發(fā)性。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者奧斯特羅姆曾把私人部門(mén)經(jīng)營(yíng)公共產(chǎn)品的地方稱(chēng)為公共池。工程院在討論異質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)候，提出“數(shù)據(jù)場(chǎng)”的概念。“場(chǎng)”的概念來(lái)自物理學(xué)，想表達(dá)的是與牛頓力學(xué)不同的背景，不是原子論的原子（粒）所在的地方，而是具有量子特征（波粒二象性）的數(shù)據(jù)所在的地方。

場(chǎng)、域、池等，表達(dá)的其實(shí)是同一個(gè)意思，都在概括數(shù)據(jù)扮演角色的舞臺(tái)。共同之處在于，數(shù)據(jù)具有公共性、外部性，可以共享、復(fù)用。

我們今天討論的新質(zhì)生產(chǎn)力的舞臺(tái)，既不是市場(chǎng)，也不是企業(yè)。傳統(tǒng)的討論政策問(wèn)題，都假設(shè)舞臺(tái)是市場(chǎng)和企業(yè)，比如討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、市場(chǎng)化等，談及政府，都是提供公共物品的部門(mén)，但是異質(zhì)生產(chǎn)力既不是公共物品，也不是私人物品，那么在什么地方表演呢？

網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局還用了一個(gè)類(lèi)似場(chǎng)、域、池的概念，叫“空間”，如網(wǎng)絡(luò)空間、數(shù)據(jù)空間。相當(dāng)于說(shuō)，工業(yè)要素存在于哥倫布發(fā)現(xiàn)的新大陸，而數(shù)據(jù)要素存在于一個(gè)新的空間。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了這個(gè)新大陸的空間大陸板塊。

無(wú)論是域、場(chǎng)、池還是數(shù)據(jù)空間，都說(shuō)明既不是純公共品空間，也不是純私人品空間，而是介于二者之間的東西。我將之概括為“生態(tài)”。數(shù)據(jù)的舞臺(tái)，不是我們?cè)瓉?lái)想象的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上是生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。可以從兩個(gè)方面進(jìn)一步描述與概括生態(tài)的特征，以及其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制的異同。

第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)域的概念，第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)域的概念。我們進(jìn)而要把這樣的概念轉(zhuǎn)化成傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的語(yǔ)言、政策的語(yǔ)言，在“數(shù)據(jù)空間”這個(gè)新的范疇下思考“十五五”規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓異質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)“孫悟空”，舞好數(shù)據(jù)要素這個(gè)“金箍棒”，找到充分的施展空間。

1. 經(jīng)濟(jì)域：理解一個(gè)令外部性賺錢(qián)的市場(chǎng)

基于數(shù)據(jù)要素的異質(zhì)生產(chǎn)力所在的地方，既不在企業(yè)空間，也不在市場(chǎng)空間，而在雙邊市場(chǎng)這個(gè)半企業(yè)、半市場(chǎng)的地方。

雙邊市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)外部性系統(tǒng)，這是與市場(chǎng)和企業(yè)都相反的地方。

用數(shù)據(jù)交易所來(lái)交易數(shù)據(jù)要素，錯(cuò)就錯(cuò)在到一個(gè)不能處理外部性地方，去處理一種以外部性為核心且不可剝奪其特性的資源。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素中所有這些非公非私、亦公亦私的東西，本質(zhì)都是外部性。外部性是數(shù)據(jù)的本性，也是異質(zhì)生產(chǎn)力里最核心的東西。這種本性中的東西，不能通過(guò)確權(quán)、登記等簡(jiǎn)單化方法，使其外部性與價(jià)值掛鉤或脫鉤，否則數(shù)據(jù)就不再成為數(shù)據(jù)。知識(shí)還可以勉強(qiáng)去外部性，加以有形化進(jìn)而產(chǎn)權(quán)化，但數(shù)據(jù)一旦這樣做，其95%的價(jià)值將流失到場(chǎng)外。當(dāng)前，場(chǎng)內(nèi)交易只有5%，場(chǎng)外交易占95%，就量化地說(shuō)明了前者不具備“場(chǎng)”（域、池、數(shù)據(jù)空間）的基本性質(zhì)。

雙邊市場(chǎng)和吳敬璉所提的那個(gè)市場(chǎng)的區(qū)別是什么？在兩個(gè)方面是相反的，相對(duì)于外部性的關(guān)系是反的。傳統(tǒng)市場(chǎng)是單邊市場(chǎng)，是科斯型市場(chǎng)；而雙邊市場(chǎng)是反科斯型市場(chǎng)（這是梯若爾與埃文斯的說(shuō)法[7-8]，梯若爾明確指出：“科斯定理無(wú)效是‘雙邊性的必要非充分條件”），是充分市場(chǎng)化地對(duì)外部性資源進(jìn)行配置的地方。我們現(xiàn)在對(duì)此是模模糊糊的，江小涓注意到這個(gè)問(wèn)題，提出“確權(quán)提高了數(shù)據(jù)要素交易的制度成本”。

雙邊市場(chǎng)是專(zhuān)門(mén)配置外部性的市場(chǎng)，是共同體市場(chǎng)。在其交換關(guān)系中，你中有我，我中有你。所以，梯若爾才說(shuō)雙邊市場(chǎng)是反科斯的。如何配置資源？這才是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的基本問(wèn)題。數(shù)據(jù)交易所把這道題解錯(cuò)了。而梯若爾解開(kāi)了科斯沒(méi)解開(kāi)的這道題，從而獲得了諾貝爾獎(jiǎng)。

我們現(xiàn)在考慮的是，當(dāng)我們規(guī)劃異質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)候，可能相應(yīng)背后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，包括市場(chǎng)化的一些基本思路要加入新東西，加入什么？要把外部性處理機(jī)制加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，聯(lián)合計(jì)算。過(guò)去把外部性放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外面，由公共部門(mén)和政府解決。這等于損失了一塊可以市場(chǎng)化的大蛋糕，即大增量，使這一部分資源低效運(yùn)作?，F(xiàn)在既然發(fā)現(xiàn)不能直接用科斯的思路來(lái)解決問(wèn)題，就應(yīng)腦筋急轉(zhuǎn)彎，進(jìn)化到諾貝爾獎(jiǎng)新科狀元的先進(jìn)想法中去解題，這種先進(jìn)想法其實(shí)就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在做但又說(shuō)不出來(lái)、總結(jié)不到理論和數(shù)學(xué)高度上的東西。我們要像恩格斯似的，善于到最先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)生地去學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)踐去總結(jié)。

雖然另一種說(shuō)法是“雙邊市場(chǎng)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，但我認(rèn)為不宜用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法來(lái)概括這個(gè)新的能處理外部性的經(jīng)濟(jì)域。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榘凑针p邊市場(chǎng)理論，平臺(tái)是生態(tài)的一個(gè)組成部分，完整結(jié)構(gòu)是“平臺(tái)+應(yīng)用”。僅用平臺(tái)概括，就成了以偏概全，主要是不能完整重現(xiàn)梯若爾所發(fā)現(xiàn)的外部性定價(jià)機(jī)制。平臺(tái)是指散播外部性且對(duì)外部性進(jìn)行反科斯式收費(fèi)的部門(mén)，而雙邊是指買(mǎi)賣(mài)雙邊，是吸收外部性的部門(mén)。只提平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，就只總結(jié)出外部性的收入機(jī)制，漏掉了外部性的付出機(jī)制。要全面提，應(yīng)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)等于“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)+應(yīng)用（APPs）經(jīng)濟(jì)”。雙邊市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制是把外部性直接在市場(chǎng)內(nèi)部加以?xún)?nèi)部化的機(jī)制。我們搞市場(chǎng)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，從來(lái)就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)這一新物種。通俗地說(shuō)，反科斯機(jī)制就是通過(guò)免費(fèi)來(lái)收費(fèi)。這也是我研究互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)論。

所以這個(gè)域是指生態(tài)，如果說(shuō)第一代經(jīng)濟(jì)是在家庭中發(fā)生，以家庭為單位，那么第二代經(jīng)濟(jì)就是以“市場(chǎng)+企業(yè)”為單位發(fā)生，而第三代經(jīng)濟(jì)的單位變成了生態(tài)。今天我們所有困境都在于是在生態(tài)中配置資源，而不是直接在企業(yè)或市場(chǎng)中配置。所以，會(huì)有一種渾身不得勁的感覺(jué)，有力無(wú)處使。這只能說(shuō)明，我們理解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，基本不得要領(lǐng)，沒(méi)跟上時(shí)代。

要把異質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)題解透，需要解到資源配置機(jī)制上，要認(rèn)識(shí)到是生態(tài)（外部性市場(chǎng)）在起主導(dǎo)作用，平臺(tái)只是生態(tài)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)濟(jì)中的一半。要修改原來(lái)的說(shuō)法，提出“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，并發(fā)揮生態(tài)配置資源的主導(dǎo)作用”。

2. 產(chǎn)業(yè)域：理解一種令外部性不吃虧的業(yè)態(tài)

將外部性這一核心特性納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要重新思考的是，有沒(méi)有一種考慮外部性的規(guī)劃方法，處理適合異質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)間關(guān)系和新業(yè)態(tài)？

在《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》中的十二個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中，提到融合、復(fù)用、協(xié)同，每種關(guān)系都離不開(kāi)數(shù)據(jù)外部性。

“十五五”規(guī)劃要有新的方法，建立新的場(chǎng)域觀。需要把產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)合在一起的生態(tài)，從具有雙邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的角度，重新加以審視。建議用產(chǎn)業(yè)域這樣的概念，作為規(guī)劃工具。

產(chǎn)業(yè)域的問(wèn)題近20年來(lái)一直存在。例如，有一些產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈向其他行業(yè)散播外部性，但是自己沒(méi)有得到外部性的收益，還被要求提速降價(jià)，所以只好讓國(guó)家把自己定位為普遍服務(wù)，而另有許多產(chǎn)業(yè)占了信息產(chǎn)業(yè)便宜，卻不給信息產(chǎn)業(yè)交錢(qián)。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化并不是在提供公共產(chǎn)品，但提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有準(zhǔn)公共性，有很強(qiáng)的外部性。我們?nèi)绾螢闇?zhǔn)公共產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從來(lái)沒(méi)有解決這樣的問(wèn)題。如果把信息產(chǎn)業(yè)和將來(lái)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)然定位成普遍服務(wù)產(chǎn)業(yè)，會(huì)嚴(yán)重降低效率，抑制新質(zhì)生產(chǎn)力在全要素中倍增作用的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)域的本質(zhì)，是將外部性資源的產(chǎn)出與收入通盤(pán)考慮，統(tǒng)一在同一個(gè)定價(jià)公式中。

可以換個(gè)思路，把所有產(chǎn)業(yè)視為一個(gè)總的雙邊市場(chǎng)，將提供外部性條件的產(chǎn)業(yè)視為平臺(tái)（對(duì)國(guó)資則稱(chēng)鏈主），即中間產(chǎn)品提供者，把接受外部性的產(chǎn)業(yè)視為“雙邊”，即最終產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)雙方，按梯若爾對(duì)外部性進(jìn)行傾斜式定價(jià)的方法，理順會(huì)員費(fèi)（補(bǔ)償生態(tài)固定成本）與使用費(fèi)（補(bǔ)償生態(tài)可變成本）之間的利益關(guān)系，這樣就可以產(chǎn)生一個(gè)比科斯思路效率更高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。中國(guó)搶在美國(guó)之前這樣做，就可以把它命名為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，你幫我，我?guī)湍?，親兄弟扯不清仍然能賺錢(qián)，而且賺得還更多，形成足以雙贏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這就是中國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即“四海之內(nèi)皆兄弟”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

這是從產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。這個(gè)問(wèn)題解決不好，會(huì)造成數(shù)據(jù)化產(chǎn)業(yè)占數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的便宜，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)吃虧，并失去可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，最后形成政府與市場(chǎng)、普遍服務(wù)與商業(yè)服務(wù)兩張皮，形成水火不相容的二元機(jī)制。相反，如果跳出20世紀(jì)的市場(chǎng)化思路，采用21世紀(jì)的市場(chǎng)化思路，建立外部性雙方的反饋機(jī)制，也就是雙邊市場(chǎng)機(jī)制，成為生態(tài)，成為利益共同體，形成中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品之間大規(guī)模的分成機(jī)制，異質(zhì)生產(chǎn)力就活起來(lái)了，高增值這一效果就會(huì)從中涌現(xiàn)、生成。

概括來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突然發(fā)現(xiàn)一定有個(gè)繞不過(guò)去的坎，就是外部性。這是根本性的，貫穿始終的，我們難以在傳統(tǒng)空間里解決這個(gè)問(wèn)題，需要構(gòu)建一個(gè)嶄新的數(shù)據(jù)空間，讓異質(zhì)生產(chǎn)力得到充分的陽(yáng)光與營(yíng)養(yǎng)，從而順利成長(zhǎng)起來(lái)。

總結(jié)一下，構(gòu)建讓新質(zhì)生產(chǎn)力得到施展的舞臺(tái)，要把數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的文章，做在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的場(chǎng)域上。一是修改構(gòu)建市場(chǎng)資源配置機(jī)制這道題，把新質(zhì)生產(chǎn)力的題，解到在一個(gè)生態(tài)中如何市場(chǎng)化地配置外部性資源上；二是校正產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的既有思路，處理好上游和下游之間共同體這個(gè)類(lèi)型的關(guān)系，解決結(jié)算不清楚的問(wèn)題。最終要的是生態(tài)價(jià)值最大化，讓異質(zhì)生產(chǎn)力倍增，產(chǎn)生一加一大于二的效果。

這時(shí)候可以想辦法占美國(guó)一個(gè)便宜，因?yàn)槊绹?guó)理論跟不上。奧斯特羅姆的計(jì)算顯然不如梯若爾。按照法國(guó)人的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)不賺外部性的錢(qián)，我們現(xiàn)在把外部性的錢(qián)賺來(lái)，這將是巨大的市場(chǎng)增量。對(duì)外部性的認(rèn)識(shí)，我們過(guò)去是模糊的，總是圍著科斯那種不賺錢(qián)的思路轉(zhuǎn)，以后不要再把外部性當(dāng)作公共空間來(lái)理解，就當(dāng)作一個(gè)數(shù)據(jù)空間經(jīng)營(yíng)，用場(chǎng)、域等屬于數(shù)據(jù)空間的方式來(lái)想象，來(lái)激活其效率。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題確實(shí)有思考的價(jià)值。

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