日本如何與移民“共生”？

5月1日美國總統(tǒng)拜登批評日本消極接收移民，對此日本官方一臉無辜。從批準(zhǔn)外國人“歸化”（加入日籍）數(shù)字看，最近70年間日本政府僅批準(zhǔn)了60萬人，這或可讓拜登說法做實(shí)。但也有媒體援引“權(quán)威”關(guān)于“國際移民”的說法，強(qiáng)調(diào)日本在接受外國移民方面已很給力了。

的確，如按聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部解釋，即“不論移居原因或法律地位如何，那些改變定居國的人可視為國際移民”。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將3個(gè)月到12個(gè)月的移動(dòng)稱為“短期或臨時(shí)移居”，將超過1年的定居國的更改稱為“長期或永久移居”。如按滯留3個(gè)月以上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前日本擁有300萬以上的“國際移民”，也算世界一大移民國。此外，日本在接受外來人口增長速度方面的確高于以往。如2023年12月末時(shí)在日外國人數(shù)為341萬人，比2022年末增加了10.9％。此外日本目前外國人數(shù)量在30年間增加了約3倍，持有永久居留權(quán)的外國人也超過了100萬人，因此有人認(rèn)為日本是“移民國家”。

當(dāng)然日本官方不承認(rèn)是“移民國家”，但的確也在積極吸引外國高端人才，同時(shí)也在盡力招收外國簡單勞動(dòng)力。2024年5月8日，Recruit Works研究所公布，2025年畢業(yè)大學(xué)生和研究生“求職倍率”為1.75倍。據(jù)估計(jì)，2025年日本私企求人職位總數(shù)為79.7萬，而希望進(jìn)入私企工作的學(xué)生數(shù)量為45.5萬。職位總數(shù)大大超過了求職者數(shù)量！

劉迪

這意味著日本將面臨最近1000年來最大規(guī)模的外國居民遷入。

盡管日本政府傳統(tǒng)上對接納國外簡單勞動(dòng)力移民持謹(jǐn)慎態(tài)度，但近年其政策也不得不調(diào)整。2018年，日本政府設(shè)立一個(gè)“特定技能”簽證，旨在接納更廣泛職業(yè)領(lǐng)域的外國勞動(dòng)者赴日從事護(hù)理、建筑、農(nóng)業(yè)等簡單勞動(dòng)。這種簽證為原“技能實(shí)習(xí)生”提供了更長期的在日工作機(jī)會(huì)。日本政府決定，從2024年度開始的5年內(nèi)，將接納“特定技能”的居留資格人數(shù)擴(kuò)展到82萬。

此外，為引進(jìn)國外“高端人才”，日本政府放寬了永久居留權(quán)（綠卡）獲取條件，其中包括“高度專門職業(yè)”簽證。該簽證為符合特定條件的高級人才提供了更快速獲取永居權(quán)的途徑。這種制度旨在吸收科學(xué)研究、專門技術(shù)、商業(yè)管理等領(lǐng)域的外國人。該制度根據(jù)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、年收入、學(xué)歷等計(jì)算積分。某人積分達(dá)標(biāo)后，可縮短他們獲得永居權(quán)的時(shí)間。迄今為止，如要獲得日本永居權(quán)需要在日本居住10年，但持有“高度專門職業(yè)”簽證人士，最快一年內(nèi)即可申請永居權(quán)。具有“高度專門職業(yè)”簽證的人可將配偶子女帶到日本，配偶也可獲得工作許可。

上述改革的背景是日本少子高齡化現(xiàn)實(shí)及勞動(dòng)力短缺，需要吸引國際人才以維持國家競爭力。盡管日本政府或輿論不公開主張依靠移民解決日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，但政府還是通過各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字，暗示未來日本如不引進(jìn)外國勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系可能無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們可以想象在未來數(shù)十年間，日本政府仍會(huì)堅(jiān)持“非移民國家”這塊招牌，但將不斷適時(shí)采用各種方式引進(jìn)外國勞動(dòng)力及高端人才。

在引進(jìn)外國“高端人才”方面日本有很多歷史記錄。例如877年完成的《新撰姓氏錄》記載的許多日本氏族，其起源來自朝鮮半島和中國。這些“渡來人”掌握當(dāng)時(shí)的高端技術(shù)，對日本文化和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

據(jù)日本的許多調(diào)查，在未來50年，日本如要維持一定規(guī)模人口，必須大量引進(jìn)外國人口。這意味著日本將面臨最近1000年來最大規(guī)模的外國居民遷入。在未來這樣一個(gè)“移民社會(huì)”，日本人與移民如何 “共生”，似乎日本社會(huì)還沒有做好準(zhǔn)備。