總體國家安全觀視域下加強思政課教師隊伍建設(shè)研究

任浩杰 來姝男

【摘要】高質(zhì)量的教師隊伍是實現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)的基礎(chǔ)。新時代，在總體國家安全觀視域下，通過優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、加強教育培訓(xùn)、搭建交流平臺，構(gòu)建評價體系，加強思政課教師隊伍建設(shè)，對于強化國家安全教育，促進思政課創(chuàng)新發(fā)展，最終更好實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】新時代|思想政治教育|總體國家安全觀|教師

新時代以來，黨中央不斷強調(diào)國家安全教育的重要作用，并在2014年提出了總體國家安全觀，成為了國家安全工作的指導(dǎo)思想，也是開展國家安全教育的主要內(nèi)容。在學(xué)校加強國家安全教育，使廣大學(xué)生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務(wù)[1]。思政課作為立德樹人的關(guān)鍵課程，是開展國家安全教育的重要載體?！稗k好思想政治理論課關(guān)鍵在教師?！盵2]國家安全教育的整體水平由具體施教的思政課教師決定。在總體國家安全觀視域下，明確國家安全教育的目標任務(wù)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、保障完善的思政課教師隊伍，對于推動國家安全教育高質(zhì)量發(fā)展和思政課的創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義。

一、總體國家安全觀視域下加強思政課教師隊伍建設(shè)的重要意義

（一）新時代強化國家安全教育的必然選擇

新時代，中國面臨的安全形勢不容樂觀，國家安全的外延和內(nèi)涵比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣 [3]。來自西方的制裁、滲透，企圖打壓和遏制我國的發(fā)展。采用的手段越來越隱秘，意識形態(tài)的斗爭日益激烈，再加上國內(nèi)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。總的來講，影響安全的因素越來越難以辨別，潛伏在生活中的方方面面，伺機而動，極易引發(fā)聯(lián)動效應(yīng)，造成不可收拾的局面。一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民的幸福和社會主義的發(fā)展的根本前提。黨的十九大、二十大都在不斷強調(diào)要“加強國家安全教育”，國家安全教育的重要作用越發(fā)凸顯。思政課教師要發(fā)揮思想政治教育“生命線”作用，緊跟時代要求，培養(yǎng)出具備國家安全意識和維護國家安全能力的時代新人，更好的擔(dān)負起民族復(fù)興的重任。所以在總體國家安全觀的視域下，加強思政課教師隊伍建設(shè)就成為了強化國家安全教育的必然選擇。

（二）新時代思政課改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一百多年來，思想政治教育都在不斷的結(jié)合黨最新的理論創(chuàng)新發(fā)展，緊跟時代變化，從實際出發(fā)，發(fā)揮獨特育人屬性，培養(yǎng)了一批批思想過硬的時代奠基人。總體國家安全觀作為黨在新形勢下最新的安全理論，是新形勢下黨中央對我國面臨的各種安全問題和安全挑戰(zhàn)的系統(tǒng)回應(yīng) [4]。為了更好的學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，教育部制定了《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），將總體國家安全觀系統(tǒng)的融入教育體系當中，主要依托大中小學(xué)思政課程體系來展開?？傮w國家安全觀內(nèi)在的思想政治教育屬性決定了它是新時代思政課改革創(chuàng)新的活力源泉，是擴展思政課教學(xué)內(nèi)容的寶貴資源。加強思政課教師隊伍的總體國家安全觀的理論素養(yǎng)，在教學(xué)中合理利用這一抓手，推動總體國家安全觀與思政課程的深度融合，增加和改進思政課程的教育內(nèi)容、方法，以總體國家安全觀的思想性和科學(xué)性提升思政課堂的育人成效。所以在總體國家安全觀的視域下，加強思政課教師隊伍建設(shè)就成為了思政課改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）新時代培育時代新人的必由之路

人才是第一資源。要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，筑牢國家安全人民防線，必須要有維護國家安全的人才隊伍。中國特色社會主義進入了新時代，面對著百年未有之大變局和民族復(fù)興的偉大變革，需要和平、安全的環(huán)境。在黨的二十大報告全篇中，有91處提及“安全”，有29處提及“國家安全”，并設(shè)專章論述國家安全問題。思政課教師要心懷“國之大者”，以黨的教育方針為引領(lǐng)，首先成為“國家安全人民防線”中的中流砥柱，再秉持立德樹人的理念，在思政課堂上講清總體國家安全觀在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取的治國安邦思想，講清總體國家安全觀相比傳統(tǒng)安全觀的創(chuàng)新內(nèi)容以及重要意義，講清每一個公民在國家安全全局中承擔(dān)的使命任務(wù)，進而增強青年學(xué)生的理論認同，培養(yǎng)出一批批具備憂患意識，能夠?qū)⒚褡搴蛧依鏀[在首位的人才隊伍，形成維護國家安全的強大合力。所以在總體國家安全觀視域下，加強思政課教師隊伍建設(shè)就是落實立德樹人根本任務(wù)，培育時代新人的必由之路。

二、總體國家安全觀視域下思政課教師隊伍建設(shè)的新要求

（一）思政課教師隊伍需要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

新時代以來，黨中央高度重視思政課發(fā)展，不斷強調(diào)思政課教師的重要作用，提出要：“整體推進隊伍建設(shè)，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷[5]?！?019年教育部提出高校要根據(jù)在校人數(shù)，嚴格按照師生比不低于1：350的比例來核定專職思政課教師崗位。經(jīng)過多年的建設(shè)，思政課教師隊伍數(shù)量大幅增長，符合了配比要求，基本上滿足了教學(xué)任務(wù)。但同樣要看到，在隊伍結(jié)構(gòu)上，兼職教師的比例依然很大，有很大一部分是輔導(dǎo)員教師頂崗。在中小學(xué)，思政課教師也不被重視，數(shù)量上還有所欠缺。另外，思政課教師隊伍專業(yè)背景復(fù)雜，來自馬克思主義理論和思想政治教育專業(yè)方向出身的并不多，有很大一部分是歷史教育、倫理學(xué)、西方哲學(xué)、黨史等專業(yè)。并且沒有針對性、常態(tài)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，面對總體國家安全觀的內(nèi)容以及其它教學(xué)內(nèi)容的更新，在思想上和能力上得不到提升，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（二）思政課教師需要提高對總體國家安全觀的認識

國家安全教育教學(xué)需要思政課教師對總體國家安全觀有系統(tǒng)認識?？傮w國家安全觀相比較之前的安全觀突出的是“總體”，包含著五大要素和五對關(guān)系，還有十六個領(lǐng)域的安全問題，囊括了傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還包括了未來戰(zhàn)略爭奪點的新型安全領(lǐng)域，而且作為馬克思主義時代化、中國化在安全領(lǐng)域的最新成果，同樣具備了與時俱進、不斷發(fā)展的特性，是一個開放性的戰(zhàn)略思想體系，具有交叉屬性。目前，思政課教師隊伍對國家安全的認識仍然停留在傳統(tǒng)的政治、軍事安全，對于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的文化、糧食、生態(tài)安全了解較少。并且在具體授課過程中，存在“將總體國家安全觀教學(xué)內(nèi)容偏重于各種具體國家安全知識”[6]，沒有與思政課程的政治性和思想性結(jié)合起來，缺乏了立場觀點和思想觀念的引導(dǎo)，沒有充分發(fā)揮立德樹人的作用。

（三）思政課教師需要建立一體化交流平臺

思政課教師進行國家安全教育需要一體化交流平臺。思想政治教育不同于其它學(xué)科教育，大中小學(xué)各學(xué)段育人目標具有一致性，教學(xué)內(nèi)容具有連續(xù)性、漸進性、進階性的特點，是一個循序漸進、螺旋上升的教學(xué)體系。各學(xué)段思政課教師要擯棄“只顧一段渠”的思想，打破“各自為戰(zhàn)”的格局，具備整體思維，加強溝通，協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建層層遞進的教學(xué)整體，保證教育不斷層、不割裂。明確自身在教學(xué)體系中的定位和要求，根據(jù)學(xué)生階段特點，圍繞著培養(yǎng)學(xué)生國家安全意識和能力的目標，對教學(xué)體系進行系統(tǒng)的設(shè)計，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，建立學(xué)段間的教學(xué)銜接，將育人過程緊密聯(lián)系起來，貫穿于學(xué)生成長成才全過程，實現(xiàn)全過程育人。

（四）思政課教師需要合理評價激勵體系

思政教師進行國家安全教育要有評價激勵機制。教學(xué)檢查考評，是思政教育和國家安全教育過程中提升教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是判斷教育效果的重要途徑。現(xiàn)有的思政課教育評價體系多注重靜態(tài)的終結(jié)性評價，停留在通過考試試卷檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)成果的階段，忽視發(fā)展性評價、過程性評價、多元性評價。[7]并且國家安全教育的針對性考評要素也不完善，對于教學(xué)內(nèi)容、過程、成果缺乏綜合全面、反饋及時的評價體系。教師對國家安全教育實施過程沒有直觀的了解，就不能及時調(diào)控教學(xué)過程，改進教學(xué)方法，并在下一次的教學(xué)實踐中加以驗證。形不成完整的教學(xué)閉環(huán)，教學(xué)方法得不到提升，教學(xué)質(zhì)量也就難以保證，教學(xué)目標的實現(xiàn)無從談起。另外，沒有評價體系，教師的國家安全教育教學(xué)得不到體現(xiàn)，也無法作為評獎、評優(yōu)，以及職稱評定的依據(jù)。

三、推動總體國家安全觀視域下思政課教師隊伍建設(shè)路徑

（一）構(gòu)建高質(zhì)量的思政課教師隊伍結(jié)構(gòu)

國家安全教育專業(yè)性強，要以教師供給側(cè)的改革來促進思政課教師隊伍整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)科學(xué)合理的高質(zhì)量教師結(jié)構(gòu)。重點培育和選拔一批國家安全教育教學(xué)名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼結(jié)合的國家安全教育師資隊伍[1]。思政課要配備數(shù)量充足的教師，壯大教學(xué)隊伍。根據(jù)學(xué)校學(xué)生數(shù)量，核定思政課教師編制，設(shè)置國家安全教育的專職教師崗位，并配齊補夠，積極擴充隊伍。要邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀的現(xiàn)役或退役軍人、輔導(dǎo)員教師等，以兼職教師的身份參與到國家安全教育中來，對于有意愿、有能力的，也可經(jīng)過考察過后吸納為專職教師。要嚴格設(shè)置準入制度，把好入門關(guān)。注重考察政治信仰、思政素質(zhì)、師德師風(fēng)、教學(xué)能力，還要加強國家安全意識和責(zé)任意識的考核。健全退出機制。在教育教學(xué)中出現(xiàn)偏離黨的方針、政策、路線的、違反教師職業(yè)道德的，以及不能完成教學(xué)任務(wù)的要及時調(diào)離或者退出思政課教師崗位。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量的思政課教師培訓(xùn)機制

加強教育培訓(xùn)，是提高思政課教師國家安全教育教學(xué)能力和教學(xué)水平的根本保證，對提升國家安全教育質(zhì)量具有十分重要的作用。首先構(gòu)建培訓(xùn)中心。選擇有基礎(chǔ)的高校，遴選培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和骨干教師，成立專門的教研室或者學(xué)科方向，針對總體國家安全觀進行學(xué)習(xí)和研究。依據(jù)《綱要》的指導(dǎo)，按照學(xué)生特點、地域特點，系統(tǒng)設(shè)計總體國家安全觀的融入路徑，更新教學(xué)設(shè)計、方法，優(yōu)化教材內(nèi)容，使國家安全教育真正融入思政課教學(xué)中。各級教育部門和學(xué)校黨委，要根據(jù)國家安全教育師資隊伍實際情況，制定進修計劃，有計劃的組織大中小學(xué)思政課教師分批輪訓(xùn)。最后參加教學(xué)實踐。新近加入國家安全教育教學(xué)的思政課教師，可在有經(jīng)驗的專職教師的指導(dǎo)和幫助下完成授課，積累經(jīng)驗，成長為具備國家安全意識，能夠發(fā)揮總體國家安全觀思想性和科學(xué)性并重育人功能的思政課教師。

（三）構(gòu)建高質(zhì)量的國家安全教育交流平臺

積極搭建大中小學(xué)思政課教師溝通平臺，促進彼此同頻共振，提升教學(xué)聯(lián)動效果[8]。要建立常態(tài)化的跨學(xué)段交流平臺，形成橫向、縱向兩個方向，線上、線下兩種方式，使大中小學(xué)思政課教師之間對國家安全教育開展進行經(jīng)驗的交流和思想的碰撞。發(fā)揮高校馬克思主義學(xué)院的作用，橫向上形成高校教研聯(lián)合體，負責(zé)理論探索?？v向上，對中小學(xué)進行幫扶，并收集相關(guān)資料和教學(xué)實驗。線上建立國家安全教育資源庫，包括優(yōu)秀教學(xué)視頻、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法等，組織進行國家安全教育專題備課。線下開展教學(xué)展示和研討會。形成一體化交流體制，實現(xiàn)教育內(nèi)容的銜接，優(yōu)秀資源的共享。讓每一位思政課教師建立一體化交流意識，強化互動程度，取長補短，有效促進教師隊伍整體的教學(xué)水平和能力。

（四）構(gòu)建高質(zhì)量的評價督導(dǎo)體系

根據(jù)學(xué)校安全教育的一體化育人目標，針對幼小中大各階段安全教育開展的實際效果，建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的教育評價體系[9]?？茖W(xué)合理的設(shè)置評價指標，健全思政課教師隊伍的管理制度，激發(fā)教師的積極性。以《國家安全法》《國防教育法》《大綱》等文件為依據(jù)，結(jié)合地區(qū)、教育對象的實際具體制定。將思政課教師進行國家安全教育的表現(xiàn)進行考核，從理論知識、教學(xué)設(shè)計和協(xié)同育人成效等多方面綜合考量。圍繞教學(xué)目標，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，避免國家安全教育流于形式和表面。階段性和總結(jié)性評價相結(jié)合，既能反映出國家安全教育實施過程中的問題，以便及時做出調(diào)整，也能完整的掌握國家安全教育整體的進展。建立反饋機制，促進教育成果轉(zhuǎn)化。將國家安全教育取得的成績、存在的問題，進行總結(jié)，不斷更新考評制度，倒逼教學(xué)質(zhì)量的提升，從而推動思政課的全面、協(xié)調(diào)的向前發(fā)展。

四、結(jié)語

總體國家安全觀是我們黨在長期的實踐中總結(jié)出來的思想結(jié)晶，內(nèi)容龐大，根本目的就是要讓全社會形成國家利益至上的思想，學(xué)校是主陣地。對于大部分學(xué)校來說，沒有能力或者說沒有精力單獨設(shè)置國家安全教育的相關(guān)課程，即便設(shè)置了課程，教學(xué)質(zhì)量也無法保證，所以通過思政課程來進行國家安全教育的內(nèi)容，是比較之后可行的辦法。教師隊伍是課堂發(fā)揮作用與否的關(guān)鍵因素，具備強烈的主觀能動性，本文以教師隊伍建設(shè)為切入點，改革創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容與方法，關(guān)鍵在于實現(xiàn)教師群體的情感和思想認同，完善教育體系和內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)模式，更好的進行教學(xué)實踐，提高國家安全教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。對于其它的思想觀點在思政課堂中的實現(xiàn)也有一定借鑒意義。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

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【基金項目：中北大學(xué)第十八屆研究生科技立項項目“國防特色院校在推動新時代全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展中的作用研究”（項目編號：20221875）】

（作者簡介：任浩杰，碩士在讀，中北大學(xué)，研究方向為思想政治教育；來姝男，碩士在讀，中北大學(xué)，研究方向為思想政治教育）