新時代高職院?；鶎狱h建工作質(zhì)量評價研究

柴海華 劉維國

【摘要】提升高職院校基層黨組織建設(shè)質(zhì)量需要一套系統(tǒng)完備科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作保障，需要聚焦高職院?；鶎狱h組織履職盡責(zé)各環(huán)節(jié)，從健全基本功能、基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障等要素入手，以甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作體制機(jī)制，黨建工作經(jīng)驗，黨建工作質(zhì)量考核原則、考評程序與方法為例，對相關(guān)的制度、程序、組織運行等各方面進(jìn)行全流程梳理并有針對性地進(jìn)行優(yōu)化，針對高職院?；鶎狱h組織的“政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度”建設(shè)等方面，構(gòu)建指導(dǎo)衡量基層黨組織黨建工作的一桿“標(biāo)尺”，推進(jìn)實現(xiàn)黨建工作效果自我診斷、決策分析和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

【關(guān)鍵詞】高職院校|黨建|質(zhì)量評價

構(gòu)建新時代高職院校黨建工作質(zhì)量評價體系，是提高黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，是提升黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)的有力舉措，是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是激發(fā)黨員干部積極性的客觀需要，是促進(jìn)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。

一、黨建工作基礎(chǔ)

（一）工作體制機(jī)制

甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、對甘肅重要講話指示精神和關(guān)于教育的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、省委決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

1.完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

建立健全了體制機(jī)制，學(xué)院黨委會會議、院長辦公會議、二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議、黨總支委員會會議事規(guī)則機(jī)制健全，議事規(guī)則完善，運行規(guī)范。能夠真正把黨管干部人才、黨管意識形態(tài)、黨管安全穩(wěn)定、黨管重大問題決策落到實處。加強(qiáng)黨對學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按學(xué)院章程辦事，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，堅持“三重一大”事項及各類重大問題由黨委集體研究決策，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項請示報告制度。制定實施加強(qiáng)黨委自身建設(shè)實施意見、黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質(zhì)量開展“三抓三促”行動和“四抓兩整治”工作，積極落實高校黨建重點工作任務(wù)，加強(qiáng)黨委班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，黨委把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的能力顯著增強(qiáng)，辦學(xué)治校水平顯著提升，領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。

2.健全基層黨建工作體系

健全組織體系，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，通過師生結(jié)合、院部整合的方式，實現(xiàn)黨的組織有形有效全覆蓋，學(xué)院基層黨組織有黨總支和黨支部兩級設(shè)置和管理模式，黨總支是在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的二級黨的基層組織，對所屬黨支部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，二級學(xué)院黨總支設(shè)立教職師黨支部和學(xué)生黨支部。教師黨支部書記均由具有副教授以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的中層干部擔(dān)任，實現(xiàn)了教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋。學(xué)生黨支部書記由分管學(xué)生的黨總支副書記擔(dān)任。聯(lián)合黨總支所屬黨支部書記均由中層干部擔(dān)任。學(xué)院定期不定期結(jié)合干部調(diào)整對黨總支、黨支部支委會及時進(jìn)行調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)了兩級支委班子。切實強(qiáng)化黨支部思想教育和政治把關(guān)作用，堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，明確由黨支部把好基層組織政治關(guān)，為黨支部發(fā)揮政治功能提供制度保障。加強(qiáng)教師和學(xué)生黨員發(fā)展，黨員隊伍不斷壯大，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織、黨的作用、黨的工作、黨的活動、黨的優(yōu)勢、黨的力量壯大“七個全覆蓋”。學(xué)院黨委完善黨員干部培訓(xùn)鍛煉體系，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)平臺和師資優(yōu)勢，做好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實踐鍛煉。通過一系列政策措施，學(xué)院基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

3.建立黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機(jī)制

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定等各項中心工作，以中心工作強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，堅持黨建工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，同向同行、相互促進(jìn)，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同頻共振”。學(xué)院兩級基層黨組織不斷強(qiáng)化政治功能和提升組織力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，凝聚力量、創(chuàng)新活力，為學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展和培養(yǎng)合格人才奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，把好政治方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)學(xué)院改革發(fā)展的能力，促進(jìn)學(xué)院“雙高”建設(shè)和職業(yè)本科設(shè)置工作取得新突破、新進(jìn)展、新成效，學(xué)院立德樹人能力顯著提升，黨建質(zhì)量顯著提高，思想政治教育體系不斷完善，教育教學(xué)改革不斷深入。為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實落實院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度，學(xué)院黨委統(tǒng)一安排院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一到兩個黨總支，聯(lián)系指導(dǎo)一個該黨總支所屬的教工支部或?qū)W生支部，二級學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個教工支部或?qū)W生支部，二級學(xué)院黨總支切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，做到了以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建。

（二）黨建工作經(jīng)驗

始終堅持政治引領(lǐng)，落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)擺在統(tǒng)領(lǐng)全局的首要位置，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持完善制度體系，加強(qiáng)組織建設(shè)，落實主體責(zé)任，保證學(xué)院各項事業(yè)沿著正確的政治方向高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅持政策導(dǎo)向，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。主動融入國家和甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動對接產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深剖學(xué)院優(yōu)勢短板，創(chuàng)新機(jī)制體系，搶抓新時代職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇，確保在高等職業(yè)教育激烈競爭中搶占先機(jī)，為學(xué)院未來改革發(fā)展筑高臺、夯基礎(chǔ)。

始終堅持校企行合作，凸顯林業(yè)特色。充分發(fā)揮“兩廳共建”平臺、甘肅省現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)作用，校行、校企聯(lián)動，共建協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，合作開展人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)，彰顯林業(yè)類院校服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢，為學(xué)院發(fā)展建立了良好的社會聲譽。

始終堅持文化傳承，創(chuàng)造和諧育人環(huán)境。保持“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愛校如家”的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉承“砥礪學(xué)行、樹木樹人”的校訓(xùn)，堅持“深化內(nèi)涵提質(zhì)量、強(qiáng)化技能促就業(yè)、育訓(xùn)結(jié)合強(qiáng)服務(wù)、立足林業(yè)創(chuàng)特色”的辦學(xué)理念，弘揚“敢于夢想、砥礪篤行、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮斗、追求卓越、澤林惠人”的甘林精神，營造了“風(fēng)清氣正、心齊勁足”的學(xué)院氛圍。

始終堅持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革。堅持問題導(dǎo)向，依法治校，在隊伍建設(shè)、教育教學(xué)、內(nèi)部管理、服務(wù)保障、攻堅成果建設(shè)等方面，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮制度引領(lǐng)，有效解決學(xué)院發(fā)展的瓶頸制約因素，推動學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。

二、基層黨建工作考評程序與方法

在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)院黨委組織部具體負(fù)責(zé)實施基層黨組織黨建工作質(zhì)量考核評價工作。結(jié)果分為好、較好、一般、差四個等次?？己嗽u價工作通過自查自評、述職評議、民主測評、組織考核評價等方式進(jìn)行，結(jié)合基層黨組織自查、平時督查（主要以每半年對黨基層黨組織開展1次督查檢查、每半年聽取1次基層黨組織書記工作情況匯報及學(xué)院年度黨建工作要點落實情況為主）、實地核查、年度業(yè)務(wù)考核等工作進(jìn)行綜合評價。

（一）自查自評

基層黨組織在全面總結(jié)黨建工作的基礎(chǔ)上，對照《中共甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會基層黨組織黨建工作考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評，形成黨建工作自查報告提交考核組。自查報告主要包括主要工作（包含政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、制度、黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作）、經(jīng)驗做法、亮點工作、存在問題及改進(jìn)措施，并提供相關(guān)支撐材料。自評結(jié)果作為各基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要依據(jù)和學(xué)院考核組考核評價的依據(jù)，不計入基層黨組織綜合評價得分。

（二）黨組織書記抓黨建述職評議

基層黨組織書記向院黨委作抓基層黨建工作專項述職，并進(jìn)行評議和測評，測評采用百分制，測評得分在綜合評價得分中的權(quán)重為20%。述職內(nèi)容要著力體現(xiàn)貫徹落實黨中央決策部署情況，落實省委部署要求和市委、學(xué)院黨委工作安排情況，履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況，嚴(yán)格黨員干部教育管理和作風(fēng)建設(shè)情況，專題活動開展情況，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障情況等，準(zhǔn)確反映工作成績、存在問題及整改措施。

（三）民主測評

基層黨組織分別召開考核會議，基層黨組織書記匯報黨建工作情況及自評結(jié)果，學(xué)院考核組發(fā)放測評表并組織測評，測評結(jié)果采用百分制，民主測評在綜合評價得分中的權(quán)重為20%。

民主測評時基層黨組織所在部門群眾對基層黨組織黨員發(fā)揮作用的滿意度和全體黨員對基層黨組織書記工作的滿意度測評同時開展，測評結(jié)果不計入綜合評價得分，但作為等次評定的重要依據(jù)。

（四）組織評價

由學(xué)院考核組對照考核評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，組織評價在綜合評價得分中的權(quán)重為30%。

（五）部門業(yè)務(wù)考核

為考查黨對學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨建與學(xué)院中心工作的緊密結(jié)合，將基層黨組織特別是一些聯(lián)合基層黨組織所屬部門業(yè)務(wù)考核結(jié)果納入基層黨組織綜合評價中，部門業(yè)務(wù)考核在綜合評價得分中的權(quán)重為30%，部門業(yè)務(wù)考核由學(xué)院按部門考核方案組織開展。

（六）綜合評價

基層黨組織綜合考核評價得分由基層黨組織書記向黨委述職評價、民主測評、組織考核評價、部門業(yè)務(wù)考核得分四部分組成，即考核評價綜合得分=基層黨組織書記向黨委述職測評得分×20%+民主測評得分×20%+組織考核評價得分×30%+部門業(yè)務(wù)考核得分×30%。其中，考核評價綜合得分在90分以上為好，75-90分（不含90分）為較好，60-75分（不含75分）為一般，60分以下為差?？己嗽u價等次確定為“好”和“較好”的基層黨組織滿意度測評中黨員和書記的滿意率均應(yīng)達(dá)到80%以上。

存在下列情形之一的考核評價直接定為“差”：本年度黨基層黨組織書記或本基層黨組織黨員有違紀(jì)違法行為；領(lǐng)導(dǎo)班子因處置工作不力或不當(dāng)而造成群體性事件并產(chǎn)生惡劣影響；領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生責(zé)任事故，造成重大影響和經(jīng)濟(jì)損失；群眾對黨員發(fā)揮作用的總體滿意率低于50%或黨員對基層黨組織書記的總體滿意率低于50%。

考核評價工作的開展情況和結(jié)果，以及對基層黨組織的排序，由黨委組織部于次年3月中旬前報院黨委會審議。

三、意見建議

（一）明確工作職責(zé)

基層黨組織的考核評價工作每年開展一次，基層黨組織做好自查自評及匯總上報工作，黨委組織部具體負(fù)責(zé)開展考核評價工作。

（二）加強(qiáng)結(jié)果運用

建立考核結(jié)果反饋制度，考核評價結(jié)果確定后，院黨委向基層黨組織及時反饋，肯定成績，指出不足，提出要求?；鶎狱h組織黨建工作考核結(jié)果與本部門年度業(yè)務(wù)考核結(jié)果直接掛鉤，考核評價結(jié)果排名靠前的，作為推薦學(xué)院黨委表彰基層黨組織及干部選拔使用的優(yōu)先條件；考核評價結(jié)果為“一般”“差”的，基層黨組織書記在干部考核中不能評為“優(yōu)秀”等次；考核評價結(jié)果為“差”的，院黨委要對基層黨組織書記進(jìn)行約談。

（三）注重宣傳引導(dǎo)

考核評價工作中，要注重總結(jié)提煉，樹立先進(jìn)典型，大力宣傳優(yōu)秀基層黨組織的做法、經(jīng)驗和成效，積極引導(dǎo)推動后進(jìn)基層黨組織加強(qiáng)建設(shè)，努力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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【基金項目：本文系甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2023年校內(nèi)黨的建設(shè)研究課題（LYDJ2023—007）研究成果】

（作者簡介，柴海華，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向為黨建與職業(yè)教育；劉維國，通訊作者，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士研究生，研究方向為黨建與思想政治教育）