財(cái)智微課堂

編者按：為幫助更多讀者“把書讀薄”，“財(cái)智微課堂”從人民日?qǐng)?bào)出版社出版的圖書中摘編相關(guān)內(nèi)容，力求以簡(jiǎn)短的篇幅，解答問題、給人啟迪。本期關(guān)注的主題是“讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

為什么新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠跑出令人驚嘆的“中國(guó)速度”？

一個(gè)重要原因就在于，“中國(guó)制造”在電池技術(shù)、電機(jī)技術(shù)、智能駕駛等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈條。由此管窺，科技創(chuàng)新正是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠的根本依靠。對(duì)我國(guó)發(fā)展而言，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都需要強(qiáng)大科技支撐。牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，才能在產(chǎn)業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

因此，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，從而不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

如何統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和現(xiàn)存短板？

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，我國(guó)具有創(chuàng)新能力提升快、市場(chǎng)需求支撐強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間大的良好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能培育迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

一是要做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“加法”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面躍升，帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

二是做好減少低端和無(wú)效供給的“減法”，減少低端供給和無(wú)效供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出空間。

三是做好科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“乘法”，科學(xué)技術(shù)通過應(yīng)用于生產(chǎn)過程、滲透在生產(chǎn)力諸多要素中而轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力。

四是做好破除制度性障礙的“除法”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，還要打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“大動(dòng)脈”和“毛細(xì)血管”，促進(jìn)各類要素順暢流動(dòng)、融合發(fā)展。

為什么說(shuō)重大金融風(fēng)險(xiǎn)影響國(guó)家興衰？

縱觀全球近現(xiàn)代史，重大金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家興衰的影響巨大。新中國(guó)成立初期，物價(jià)飛漲是我們黨面臨的重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定物價(jià)就是穩(wěn)定人心，也是保衛(wèi)紅色政權(quán)。據(jù)史料記載，在當(dāng)時(shí)的上海，敵特分子和一些投機(jī)商人趁人民幣尚未建立信譽(yù)之機(jī)，利用手中囤積的大量銀元、外幣等進(jìn)行投機(jī)交易，瘋狂打壓人民幣，在金融市場(chǎng)刮起黑色“龍卷風(fēng)”。針對(duì)這種情況，我們黨在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整策略，迅速打贏了“銀元之戰(zhàn)”和之后的“米棉之戰(zhàn)”，成功抑制了投機(jī)、平抑了物價(jià)，保衛(wèi)了紅色政權(quán)，毛澤東評(píng)價(jià)其意義不亞于淮海戰(zhàn)役。

然而，從全球看，未能有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)巨大危害的案例數(shù)不勝數(shù)。從20世紀(jì)80年代拉丁美洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，到1997年的亞洲金融危機(jī)，再到2008年國(guó)際金融危機(jī)，歷史已多次印證系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的巨大破壞力。

以亞洲金融危機(jī)為例，20世紀(jì)80年代至90年代，印度尼西亞、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓四國(guó)因經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)被稱為亞洲四小虎，但受亞洲金融危機(jī)沖擊，本幣大幅貶值，銀行壞賬劇增，資本大量外逃，房地產(chǎn)和資產(chǎn)泡沫破裂，多年積累的國(guó)民財(cái)富頃刻間灰飛煙滅，經(jīng)濟(jì)停滯。有學(xué)者測(cè)算認(rèn)為，亞洲金融危機(jī)使泰國(guó)經(jīng)濟(jì)倒退了10年。

為什么說(shuō)把縣域發(fā)展作為重要切入點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興？

縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵紐帶，具有滿足人民群眾就業(yè)安家需求的巨大潛力。

從農(nóng)民的角度看，縣域?qū)r(nóng)民的吸引力和親近度較高?？h域內(nèi)縣城是聯(lián)系廣大農(nóng)村最緊密、最直接的城市空間結(jié)構(gòu)單元，縣城公共設(shè)施的共建、共享有助于農(nóng)村常住人口公共服務(wù)的完善。2022年，我國(guó)縣域就業(yè)的農(nóng)民工已超1.6億人，增加這些群體的工資性收入、幫助他們實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的需求非常強(qiáng)烈。

縣域經(jīng)濟(jì)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有不可替代的輻射帶動(dòng)作用。

為什么說(shuō)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要“立”“破”并舉？

從立的角度，“立”什么？立規(guī)矩，建規(guī)立制，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出要抓好“五統(tǒng)一”“一規(guī)范”，關(guān)鍵是怎么立？其實(shí)，“五統(tǒng)一”“一規(guī)范”的核心意圖之一是要破除妨礙市場(chǎng)高效運(yùn)行的體制機(jī)制障礙，形成全國(guó)大體一致的市場(chǎng)環(huán)境，由市場(chǎng)主體根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格信號(hào)進(jìn)行分散決策，同時(shí)便于政府進(jìn)行宏觀管理，推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

這樣看來(lái)，應(yīng)該有破有立，首先是破除妨礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的地方保護(hù)主義和區(qū)域壁壘，從“破”的角度來(lái)看，要有“四個(gè)清理”：及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策；全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策；清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法；持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。

但是，僅“破”還不夠，同時(shí)還要建立“五統(tǒng)一”“一規(guī)范”的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破字當(dāng)頭，立在其中。

——摘自《讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)：穩(wěn)中求進(jìn)? 以進(jìn)促穩(wěn)? 先立后破》（金仲文編）