解放思想，改革開放興晉富民

楊海明

1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。這一時(shí)期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，山西解放思想、積極探索、開拓進(jìn)取，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，社會(huì)發(fā)展活力得到極大增強(qiáng)，人民生活得到顯著改善。特別是山西作為全國能源基地大省的地位逐步形成，為保障國家能源供應(yīng)作出了巨大貢獻(xiàn)。

一

黨的十一屆三中全會(huì)閉幕后，山西省委相繼召開常委擴(kuò)大會(huì)議和四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，在全省掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神的熱潮。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，山西的改革開放逐步展開。

農(nóng)村改革率先取得突破。山西省各地農(nóng)村認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，實(shí)行多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制?！叭腥珪?huì)解開緊箍咒，責(zé)任制鋪開幸福路”，普遍受益后的農(nóng)民曾這樣總結(jié)。1980年7月14日，《山西日?qǐng)?bào)》刊登文章《農(nóng)民都說這辦法好》：“去年，在黨的三中全會(huì)精神鼓舞下，呂梁地委大膽解放思想，努力沖破‘大、公、平、窮的極左禁區(qū)，實(shí)事求是地指導(dǎo)生產(chǎn)，提出在一些長期貧窮落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)行包產(chǎn)到組，再到戶、到人的生產(chǎn)責(zé)任制，群眾精神大振，熱烈擁護(hù)?！比缥闹兴裕瑓瘟旱貐^(qū)的離石、運(yùn)城地區(qū)的聞喜、忻縣地區(qū)的寧武等縣最早一批實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶和包干到戶責(zé)任制。其中，離石縣坪頭公社趙家山原是一個(gè)“地里沖成大洪溝，莊稼才能大豐收”的地方，1979年試行“以隊(duì)核算，以牛劃組，定產(chǎn)到田，責(zé)任到人，以戶管理，全獎(jiǎng)全賠”的聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制，趙家山大隊(duì)成為呂梁山上第一個(gè)組織耕牛作業(yè)組，包產(chǎn)到人、到戶的生產(chǎn)大隊(duì)。當(dāng)年，不僅糧食自給，還有余糧賣給國家。經(jīng)過多方面的努力，山西也和全國各地一樣，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點(diǎn)，開始了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。到1981年春，全省掀起建立以聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶和包干到戶為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的高潮。

1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，充分肯定農(nóng)村各種聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制，使已經(jīng)實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶的農(nóng)民吃了“定心丸”，更加堅(jiān)定了實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶責(zé)任制的決心。從7月起，省委先后召開縣委書記會(huì)議、省委工作會(huì)議和全省電話會(huì)議，專門研究建立農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的問題，提出宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合的原則，對(duì)山西建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制起到重要指導(dǎo)作用。到11月底，全省12.6萬多個(gè)核算單位實(shí)行了各種形式的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，占到總數(shù)的85.5%，其中實(shí)行雙包責(zé)任制的占到36.9%。到1982年春，僅包干到戶的就發(fā)展到69%，其他形式占31%。這標(biāo)志著以包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全省廣泛建立。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的推行，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)村呈現(xiàn)出社社豐收、隊(duì)隊(duì)增產(chǎn)、家家糧滿、人人喜洋洋的喜人景象。到1984年底，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到87.2億公斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到1.3億公斤，均創(chuàng)歷史新高，長期困擾農(nóng)村的溫飽問題基本解決。

實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題，專業(yè)戶、重點(diǎn)戶（簡稱“兩戶”）的出現(xiàn)則使一部分人率先走向富裕。

1982年6月15日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登題為《勞動(dòng)致富戶大有作為》的調(diào)查報(bào)告，熱情贊揚(yáng)山西新出現(xiàn)的勞動(dòng)致富戶（專業(yè)戶、重點(diǎn)戶）：“近年來，山西省各地涌現(xiàn)出一批勞動(dòng)致富戶。這些農(nóng)戶的共同點(diǎn)是：按照黨的政策，根據(jù)國家需要和集體的安排，通過辛勤勞動(dòng)，努力發(fā)展生產(chǎn)，為國家和集體提供較多財(cái)富，在這個(gè)前提下先富了起來?！睂I(yè)戶、重點(diǎn)戶“破土而出”后，得到山西省委、省政府的高度重視。1983年7月，省政府發(fā)出《關(guān)于支持和保護(hù)“兩戶”發(fā)展若干問題的通知》，具體規(guī)定了支持和保護(hù)“兩戶”發(fā)展的13條政策性措施。各級(jí)黨委和政府按照《通知》要求，進(jìn)一步大力幫助“兩戶”的發(fā)展。11月，省委、省政府又發(fā)出抓好培訓(xùn)“兩戶”的通知。各地根據(jù)這一精神，狠抓“兩戶”的培訓(xùn)工作，對(duì)提高“兩戶”的政策水平和科技水平起了重要作用。在省委、省政府的支持和倡導(dǎo)下，全省農(nóng)村“兩戶”雨后春筍般發(fā)展起來。

在發(fā)展“兩戶”的過程中，山西農(nóng)民的又一創(chuàng)造是戶包治理小流域。

忻州地區(qū)河曲縣小五村農(nóng)民苗混瞞是戶包治理小流域的帶頭人。1981年5月，苗混瞞承包了一條名為新堯溝的荒溝。經(jīng)過一年多整治，1982年他家承包小流域的收入達(dá)到3000元。1983年1月山西省山區(qū)工作會(huì)議之后，戶包治理小流域的經(jīng)驗(yàn)在全省山區(qū)普遍推廣，很快涌現(xiàn)出偏關(guān)、吉縣和呂梁地區(qū)一批先進(jìn)典型。同年，中共中央總書記胡耀邦到山西考察，當(dāng)看到偏關(guān)縣戶包治理小流域的成績后，心情十分激動(dòng)，當(dāng)即揮毫寫下“喜看偏關(guān)人民繪新圖”9個(gè)大字，給戶包治理小流域形式以極大支持和熱情鼓勵(lì)。8月，省政府出臺(tái)《關(guān)于戶包治理小流域的幾項(xiàng)政策規(guī)定》，規(guī)定承包經(jīng)營期可根據(jù)不同情況確定為15年、20年或30年、50年不變，省政府還統(tǒng)一頒發(fā)《小流域治理開發(fā)使用證》。這一切，使戶包治理小流域進(jìn)入迅猛發(fā)展階段。到年底，全省戶包治理小流域面積達(dá)到273萬畝。對(duì)于山西農(nóng)民的這一創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)，黨中央充分肯定并批示，“一個(gè)好經(jīng)驗(yàn)，值得推廣”。此后，戶包治理小流域在全國廣大山區(qū)得到推廣。

1984年底到1985年初，省委派出經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)到江蘇、廣東兩省進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，還從全省各地抽調(diào)39名干部到江蘇省掛職，學(xué)習(xí)搞經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。這些干部回來后，大都走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為推動(dòng)山西改革開放的骨干力量。1985年2月，省委、省政府作出《關(guān)于加速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》，制定25條保護(hù)措施。3月，在高平縣召開山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作會(huì)議，交流全省各地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。1986年7月，在對(duì)農(nóng)村調(diào)查研究之后，省委、省政府在榆次召開改革座談會(huì)，研究如何進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等問題。由于政策正確、措施得力，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅速發(fā)展。到1987年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到35.63萬個(gè)，從業(yè)人員226.86萬人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值108.9億元，首次突破百億元大關(guān)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)也得到較快發(fā)展，有110多種產(chǎn)品打入國際市場，遠(yuǎn)銷28個(gè)國家和地區(qū)。

以國企改革為重點(diǎn)的城市改革也漸進(jìn)展開。省委、省政府根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)精神，積極開展擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革。1979年2月22日，省委批準(zhǔn)太原鋼鐵公司進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)。太鋼試點(diǎn)效果顯著，當(dāng)年鋼材產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)超計(jì)劃、超設(shè)計(jì)能力、超歷史最好水平（“三超”）。很快，部分工業(yè)企業(yè)開始推行承包形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。為貫徹落實(shí)好黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，省委、省政府制定《山西省以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施方案》（即《三十五條》），推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的歷史階段。

這一階段，山西國企主要進(jìn)行了4項(xiàng)重大改革，即進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，普遍推行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，初步改革企業(yè)勞動(dòng)、人事和工資制度。通過改革，到1987年底，全省有6100多個(gè)企業(yè)參加了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，其中縣營以上企業(yè)2000多個(gè)；強(qiáng)化了以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，建立健全了企業(yè)職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度；加強(qiáng)了企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律，改變了管理混亂的局面，提高了勞動(dòng)效率。1988年，全省全民所有制企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比1978年提高34.3%。

1978年，山西直接出口商品的國家和地區(qū)只有4個(gè)，到1988年底達(dá)到78個(gè)，全省進(jìn)出口商品總值平均每年增長17.3%。其中，1987年在太原舉辦的山西省第三屆國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)、首屆進(jìn)出口商品交易會(huì)和首屆民間藝術(shù)節(jié)，轟動(dòng)一時(shí)。短短15天時(shí)間，出口成交額達(dá)7300多萬美元，與外商簽訂成交項(xiàng)目合同32項(xiàng)，外匯成交總額達(dá)4200多萬美元。山西的對(duì)外開放工作，從進(jìn)出口商品貿(mào)易開始，不斷拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，開展技術(shù)進(jìn)口和出口，進(jìn)行國際資金的利用和融通，對(duì)外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助、接受外援、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等開始起步并逐步發(fā)展。位于雁門關(guān)外的平朔安太堡露天煤礦，在鄧小平的全力支持下，1985年開工建設(shè)，1987年正式投產(chǎn)，同年9月13日，鄧小平在會(huì)見美國西方石油公司董事長哈默時(shí)開門見山地說：“中國最大對(duì)外合作項(xiàng)目山西平朔安太堡露天煤礦的建成又一次表明，中國改革開放的路子走對(duì)了?！?/p>

實(shí)施能源重化工基地規(guī)劃。1980年5月20日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《盡快把山西建成強(qiáng)大的能源基地》的社論：“盡快地把山西建成為一個(gè)強(qiáng)大的能源基地，不僅對(duì)山西，而且對(duì)全國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化都有重要的意義?！?983年，《山西能源基地建設(shè)規(guī)劃綱要（草案）》出臺(tái)，標(biāo)志著山西能源基地建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段。1984年，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省煤礦發(fā)展的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)大力發(fā)展地方煤礦。1985年召開的中共山西省第五次代表大會(huì)，把“山西煤炭能源基地建設(shè)”進(jìn)一步改為“山西能源重化工基地建設(shè)”，標(biāo)志著對(duì)山西能源重化工基地戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上的深化?？傊?，經(jīng)過實(shí)施能源重化工基地規(guī)劃，到1990年山西基本建成一個(gè)以煤炭、電力、機(jī)械、冶金、化工為主的能源基地，帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十二屆二中全會(huì)作出《關(guān)于整黨的決定》后，山西省委通過全面整黨，促進(jìn)了山西改革開放局面的出現(xiàn)，鞏固了安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。整黨工作結(jié)束后，省委一方面訂立各種制度，健全黨的生活，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)；另一方面，進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)，密切黨與群眾的聯(lián)系。

精神文明建設(shè)深入開展。涌現(xiàn)出李雙良、燕居謙、欒茀等一大批各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)人物，極大地振奮了全省人民建設(shè)社會(huì)主義的熱情，推動(dòng)了“兩個(gè)文明”建設(shè)的同步發(fā)展。

為貫徹落實(shí)黨的十三屆三中全會(huì)精神，1988年10月，省委召開五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，部署了全省治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作。經(jīng)過廣大干部和群眾的努力，到1991年底，治理整頓基本完成。經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，為山西經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二

黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1992年11月，山西省委召開六屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，討論通過《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的意見》。1993年9月，省委在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定狠抓“三個(gè)基礎(chǔ)、四個(gè)重點(diǎn)”（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施；挖煤、輸電、引水、修路）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為了實(shí)施這一戰(zhàn)略，省委作出開展“三項(xiàng)建設(shè)”（重點(diǎn)工程建設(shè)、公路建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)）的決定。萬家寨引黃工程、太舊高速公路、陽城電廠三大工程，是這一時(shí)期山西重點(diǎn)工程的代表。

黃河落天潤三晉，清泉長流惠人民。為從根本上解決水資源嚴(yán)重缺乏問題，1993年5月22日，山西省有史以來最大的水利工程——萬家寨引黃工程奠基開工。因?yàn)楣こ唐D巨，技術(shù)難度高，被外國專家稱為具有挑戰(zhàn)性的世界級(jí)工程。在工程建設(shè)過程中，省委、省政府通過利用世界銀行貸款和收取煤炭水資源補(bǔ)償費(fèi)的改革舉措，有效解決了資金缺口，2002年一期工程建成，2011年二期工程完工。

大道出太行。為解決山西交通“瓶頸”問題，省委、省政府作出打通東大門、走出娘子關(guān)，修建全省第一條高速公路——太舊高速公路的戰(zhàn)略決策。公路西起太原、東至娘子關(guān)舊關(guān)，于1993年6月動(dòng)工興建，1996年6月竣工通車。建設(shè)中，80多萬人參與，捐款2億元，大大緩解了資金問題，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的英雄人物，創(chuàng)造了著名的太舊精神。在通車前夕，中共中央總書記江澤民親筆題寫路名：“太舊高速公路”。

陽電下江南。陽城電廠位于山西東南部的陽城縣北留鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)模為210萬千瓦，建成后通過500千伏超高壓線路向755公里之外的江蘇輸電，年輸電量為100多億千瓦時(shí)。1997年1月28日，電廠開工建設(shè)；2002年7月，一期工程建成，6臺(tái)機(jī)組全部投入商業(yè)運(yùn)營。陽城電廠是世界上最大的無煙煤火力發(fā)電廠、中國第一座遠(yuǎn)距離輸電的大型坑口電廠，也是山西實(shí)施輸煤變輸煤輸電并舉戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。

1994年1月，省委六屆七次全體會(huì)議通過《中共山西省委、山西省人民政府貫徹〈中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定〉的實(shí)施意見》。根據(jù) 《實(shí)施意見》，山西在財(cái)稅體制、金融體制、計(jì)劃管理體制、投資融資體制、價(jià)格管理體制等方面進(jìn)行了一系列改革，使山西的經(jīng)濟(jì)體制逐步同發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)。

國有企業(yè)改革繼續(xù)深化。山西全面推行企業(yè)勞動(dòng)、人事、工資三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)股份制和現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)國有企業(yè)改組、改造和管理。三項(xiàng)制度改革調(diào)動(dòng)了職工的積極性，給企業(yè)注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在這輪改革中，山西杏花村汾酒廠股份有限公司、山西焦化股份有限公司、大同水泥股份有限公司、山西南風(fēng)化工集團(tuán)股份有限公司、山西三維集團(tuán)股份有限公司等9家企業(yè)先后上市。其中，山西汾酒股票被稱為“山西第一股”，也是“中國白酒第一股”。

進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。山西延長土地承包期和建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推行股份合作制。其中，拍賣“四荒”（指荒山、荒溝、荒丘、荒攤）使用權(quán)是山西廣大農(nóng)村基層干部和群眾在實(shí)踐中的一大創(chuàng)造。1994年1月，江澤民總書記在呂梁考察時(shí)，先是冒雪看了幾戶治荒戶，在隨后的匯報(bào)會(huì)上指出：拍賣“四荒”，“賣掉的是使用權(quán)，得到的是農(nóng)民治山治水的積極性”。江澤民的講話進(jìn)一步鼓舞了全省各級(jí)干部和群眾拍賣和治理“四荒”的積極性。截至1997年11月底，全省有23.9萬農(nóng)戶、660多家機(jī)關(guān)團(tuán)體購買“四荒”93萬公頃，拍賣所得資金1億元，初步治理面積達(dá)到拍賣面積的35％。

這一時(shí)期，山西科技、教育等領(lǐng)域也進(jìn)行了深入改革，醫(yī)療制度改革、住房制度改革邁出步伐。

太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1991年7月，1992年11月被批準(zhǔn)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)后，當(dāng)年就有160家高新技術(shù)企業(yè)入?yún)^(qū)，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品250項(xiàng)，三資企業(yè)14家，全年科工貿(mào)總收入2.2億元。1992年12月山西省對(duì)外開放會(huì)議后，省委、省政府采取加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、改革外貿(mào)體制、放手發(fā)展三資企業(yè)、大力發(fā)展旅游業(yè)和開展“文藝搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”等措施，開創(chuàng)了山西對(duì)外開放新局面。

在黨的十五大精神指引下，經(jīng)過近兩個(gè)月的調(diào)查研究，山西省委在1997年11月召開的省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，提出到2000年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”（國有大中型企業(yè)基本走出困境，農(nóng)村貧困人口基本解決溫飽問題，全省農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)小康）奮斗目標(biāo)。1998年1月，省委七屆七次全會(huì)討論通過《中共山西省委關(guān)于到2000年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”目標(biāo)的決議》，對(duì)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”目標(biāo)作了初步部署。

此后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民致力于“三個(gè)基本”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2000年底，國有大中型企業(yè)基本走出困境和農(nóng)村貧困人口基本解決溫飽兩個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村小康建設(shè)也取得很大進(jìn)展，到2002年底，全省有太原、陽泉、晉城、長治、臨汾、晉中、運(yùn)城、朔州8個(gè)市、66個(gè)縣整體基本達(dá)小康，共有1887.1萬農(nóng)村人口過上小康生活，占到全省農(nóng)村人口的80.3%，山西農(nóng)村基本達(dá)小康任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)。這是山西農(nóng)村發(fā)展史上的里程碑。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。在“三個(gè)基本”目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，1999年10月，省委作出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策。此后，全省把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，2000年成功“起步”，2001年順利“入軌”，2002年“初見成效”。工業(yè)領(lǐng)域是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，金融機(jī)制創(chuàng)新為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了資金保障，例如亞寶藥業(yè)用高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥，以資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，于2002年9月在上海證券交易所A股上市；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，到2002年底，全省無公害（綠色）蔬菜認(rèn)證面積達(dá)到4.67萬公頃，其中榆次、壽陽兩縣（區(qū)）列入全國無公害蔬菜示范基地縣；旅游業(yè)也得到發(fā)展，寧武縣開發(fā)出萬年冰洞、古棧道、汾河源頭等景點(diǎn)，介休市投資4億元對(duì)綿山進(jìn)行了成功開發(fā)。

大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，全面推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和先進(jìn)文化建設(shè)。從1995年起，省委先后作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治省的決定》《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》。從2001年底開始，還對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策（重點(diǎn)是1979年以后的），進(jìn)行了認(rèn)真清理，在全省農(nóng)村推行依法選舉和村務(wù)公開、民主管理。世紀(jì)之交，社會(huì)主義精神文明之花在三晉大地爭奇斗艷，文化藝術(shù)事業(yè)也取得豐碩成果。

扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。按照黨中央提出的要求，山西省委先后組織了一系列政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。1992年在黨的十四大精神指引下，全省深入學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論。1999年7月至2000年底，在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，分級(jí)分批開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。2000年12月至2002年4月，在縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，分兩批開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

三

2002年12月，山西省委八屆三次會(huì)議討論通過《關(guān)于貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》，確定了山西全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，勾畫出山西在21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。

農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。省委、省政府從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減免稅收、發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、扶貧、移民搬遷、飲水解困、公路建設(shè)、電信建設(shè)、退耕還林、合作醫(yī)療試點(diǎn)等多方面進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年12月，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。山西提前一年全部免征農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了自古以來農(nóng)民種地納稅的歷史，極大地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，正如浮山縣退休教師李學(xué)聰所賦詩句：“種地免征農(nóng)業(yè)稅，上學(xué)不交學(xué)雜費(fèi)。翻完歷史無前例，走遍神山有笑顏。富民實(shí)事一件件，頌歌唱在人心田?！?/p>

全面建設(shè)小康社會(huì)，要求繼續(xù)推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放。根據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民繼續(xù)推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步推動(dòng)了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

國企改革是這一時(shí)期改革的主戰(zhàn)場。經(jīng)過幾年的不懈努力，全省的國有企業(yè)改革取得明顯成效。全省開展了公司制改造，實(shí)施了大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國有中小型企業(yè)的二次改制，進(jìn)一步加大了企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的力度，大刀闊斧開展了分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。省屬監(jiān)管國企的資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、銷售收入、利潤實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。2006年，上述4項(xiàng)指標(biāo)均躍升至全國前6位。

在推進(jìn)國企改革的同時(shí)，還實(shí)行了省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化改革、城鄉(xiāng)金融改革也取得突破性進(jìn)展。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。2003年10月，全球最大的電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)制造商富士康企業(yè)集團(tuán)鴻富晉科技工業(yè)園區(qū)在太原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)。2004年3月，全球最大零售商沃爾瑪在太原落戶。同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，2002年至2007年的5年間，全省在境外投資企業(yè)達(dá)到43家。2007年9月，成功舉辦首屆“中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”。

2007年12月，山西省委九屆三次全體會(huì)議審議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快建設(shè)新基地新山西的決議》。2010年7月，召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，作出以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署。會(huì)后，山西把工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，確定為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措和跨越發(fā)展的主要依托，積極推進(jìn)“四化”，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，同年10月，山西經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，省委、省政府應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，到2010年底，全省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊取得重大勝利，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超過金融危機(jī)前的水平。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程，也是深化改革、擴(kuò)大開放的過程。從2008年7月起，山西全面推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，到2011年底，試點(diǎn)工作取得初步成效。2009年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，到2011年底，這一事關(guān)山西全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作圓滿完成，山西煤炭工業(yè)脫胎換骨，結(jié)束“小煤窯”時(shí)代，進(jìn)入現(xiàn)代化“大礦”時(shí)期。2010年12月1日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。山西成為全國第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。省委、省政府對(duì)轉(zhuǎn)型綜改工作高度重視，經(jīng)過一年多努力，2012年8月，國務(wù)院正式批復(fù)《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

這一時(shí)期，山西在改革和發(fā)展過程中，著力推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)后，省委、省政府積極致力于和諧山西建設(shè)，重點(diǎn)解決民生問題，主要包括：積極推進(jìn)就業(yè)和解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，解決貧困學(xué)生上學(xué)難問題，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，解決中低收入家庭住房問題和開展棚戶區(qū)改造，解決農(nóng)民工工資拖欠問題。黨的十七大后，省委、省政府把改善民生當(dāng)作頭等大事來抓，實(shí)施教育均衡發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、住房安居“五大惠民工程”。同時(shí)，從2009年起，山西先后實(shí)施的兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，成為影響最大、受益人口最多的民生工程和幸福工程。

積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。山西努力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，建立完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局和機(jī)制，在民主法制建設(shè)和政治體制改革方面取得重大進(jìn)展。

推動(dòng)文化大發(fā)展。2003年8月，《山西省建設(shè)文化強(qiáng)省發(fā)展規(guī)劃綱要（2003年—2010年）》頒布后，山西積極推進(jìn)文化體制改革，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)秀文化產(chǎn)品，開展重大文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全省文化的大發(fā)展大繁榮。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，到2011年底，全省省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共服務(wù)體系基本建立，位于太原長風(fēng)商務(wù)區(qū)的山西大劇院、山西省圖書館（新館）、山西科技館，太原博物館、太原美術(shù)館等省城標(biāo)志性建筑建成并投入使用，正如《太原日?qǐng)?bào)》一篇報(bào)道所描述的：五館（院）“交相輝映，成為人們觸摸歷史、探索新知的燈塔彼岸”。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。山西大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打好煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”，取締土焦和改良焦，開展“綠色山西”建設(shè)。2006年6月8日，省政府作出《關(guān)于實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程的決定》，正式啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程。治理環(huán)境污染的同時(shí)，進(jìn)一步加大了造林綠化力度。

以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線推進(jìn)黨的建設(shè)。為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，山西省委制定《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》下發(fā)后，從2005年1月至2006年6月，全省開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。廣大黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力也進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年10月至2010年2月，全省5.85萬個(gè)基層黨組織、210.2萬名黨員分三批參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

2012年10月17日，由山西省話劇院創(chuàng)作演出，生動(dòng)詮釋右玉精神的話劇《立春》在北京參加文化部組織的“2012年全國優(yōu)秀劇目展演”活動(dòng)，獲得圓滿成功。立，是“開始”之意；春，代表著溫暖、生長。黨的十八大以后，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西人民繼往開來、砥礪前行，邁上了奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯麗篇章的新征程。

（責(zé)編 王燕萍）