伍紅亮
(安徽睿晟環(huán)境科技有限公司,安徽 合肥 230000)
我國(guó)各個(gè)行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯,如霧霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),對(duì)人的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生較大危害,影響人的正常呼吸,同時(shí)會(huì)影響人們的視線,增加了人們出行的安全風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致各類(lèi)交通事故越來(lái)越多。但是,造成大氣污染的影響因素多種多樣,為了有效降低大氣污染程度,就需要人們不斷探索科學(xué)合理的防治措施,促進(jìn)環(huán)境工程事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
大氣污染主要通過(guò)氣流擴(kuò)散,污染范圍廣,難以及時(shí)進(jìn)行防治和管控。當(dāng)出現(xiàn)大氣污染現(xiàn)象時(shí),能夠快速擴(kuò)散到較為廣泛的區(qū)域,對(duì)自然環(huán)境和周?chē)藗兊纳a(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
大氣污染物種類(lèi)較多,成分十分復(fù)雜,對(duì)自然的影響程度有所不同。結(jié)合當(dāng)前大氣污染的實(shí)際情況進(jìn)行分析,主要包含汽車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣等,需要相關(guān)工作人員針對(duì)性控制這些污染源,提高治理效果。
管控大氣污染的過(guò)程中需要詳細(xì)分析其實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的解決措施,并遵循預(yù)防為主,治理為輔的原則,最大限度地減少大氣污染。但是,當(dāng)前現(xiàn)行的防治措施和治理對(duì)策存在不足之處,整體治理效果不佳,需要人們深入研究和分析,加大環(huán)境工程的建設(shè)和管理力度,更好地解決大氣污染問(wèn)題。
2.1.1 對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的危害
(1)出現(xiàn)臭氧空洞:臭氧空洞對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大,危害生物的生存。在人們的日常生活中,臭氧層具有十分重要的作用,能夠有效吸收紫外線,最大程度減少其對(duì)生物生存的不良影響。但是,大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重,在不同程度上破壞了臭氧層,出現(xiàn)臭氧空洞。例如,各類(lèi)家用電器的使用過(guò)程中出現(xiàn)的氟利昂會(huì)在大氣中迅速擴(kuò)散,破壞臭氧層,降低臭氧濃度。
(2)氣候變暖:大氣污染嚴(yán)重時(shí),CO2的比例大于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),增加了溫室效應(yīng)的發(fā)生概率,容易出現(xiàn)全球變暖等現(xiàn)象。同時(shí),溫室氣體能夠吸收長(zhǎng)波輻射,造成地球運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的熱量無(wú)法有效散發(fā),導(dǎo)致溫度持續(xù)增加,全球變暖,從而引發(fā)一系列的冰川融化、海平面上升等現(xiàn)象,對(duì)人類(lèi)和生物生存帶來(lái)較大威脅[1]。
(3)增加酸雨:大氣污染持續(xù)加重的背景下容易形成酸雨,損害建筑,傷害動(dòng)植物。酸雨直接影響了人們正常生產(chǎn)和生活。
(4)影響太陽(yáng)輻射:通常情況下,大氣成分較為穩(wěn)定,但是受到惡性污染元素等多種外部因素的影響,大氣成分會(huì)改變,在空氣中增加較多煙塵、固體顆粒,在很大程度上降低了大氣能見(jiàn)度,阻擋光線,減少太陽(yáng)輻射量,給人們的生活帶來(lái)不便。
2.1.2 對(duì)人體健康的危害
在大氣污染的情況下,懸浮顆粒不斷增加,其直徑較小,能夠直接進(jìn)入人體內(nèi)。當(dāng)懸浮顆粒在人體內(nèi)長(zhǎng)期積累時(shí)便會(huì)對(duì)身體組織產(chǎn)生較大危害。例如,當(dāng)人體肺部累積較多直徑在5微米之內(nèi)的懸浮顆粒時(shí),便會(huì)增加各類(lèi)肺部疾病的發(fā)生概率,從而不斷引發(fā)一系列身體疾病,威脅人體健康。同時(shí),如大氣內(nèi)NOX的含量較多,在接觸人體眼睛、呼吸系統(tǒng)時(shí)便會(huì)產(chǎn)生較大危害,導(dǎo)致人們患上呼吸系統(tǒng)相關(guān)的各類(lèi)疾病。另外,CO具有較強(qiáng)的毒性,無(wú)色無(wú)味,在大氣中的比例處于一定范圍內(nèi),通常不會(huì)和其他相關(guān)物質(zhì)發(fā)生反應(yīng),在大氣中相對(duì)穩(wěn)定。但是,當(dāng)CO進(jìn)入人體內(nèi)便會(huì)與血紅蛋白互相結(jié)合,嚴(yán)重影響了人體血液的輸氧功能,甚至出現(xiàn)中毒等現(xiàn)象。SO2自身具有獨(dú)特的特點(diǎn),其在水中的溶解度大,主要經(jīng)過(guò)呼吸系統(tǒng)進(jìn)入人體,在這個(gè)過(guò)程中容易和呼吸道內(nèi)的黏液發(fā)生化學(xué)反應(yīng),增加各類(lèi)有害物質(zhì),危害健康,并且影響身體的新陳代謝,不利于人體正常生長(zhǎng)和發(fā)育。
2.1.3 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從而為工業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,較為注重工業(yè)建設(shè)和發(fā)展水平。但是,新時(shí)期社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,環(huán)保和經(jīng)濟(jì)存在沖突,在工業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生大量的污染氣體,這些污染氣體未經(jīng)科學(xué)有效的處理便直接排放到大氣中,污染大氣環(huán)境,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
2.2.1 生活方面
人們?nèi)粘W鲲?、洗浴,冬季取暖等多個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生較大的污染。如燃燒加熱需要較多燃料物質(zhì),向大氣排放越來(lái)越多的煤煙、油煙等。同時(shí),人們生活中產(chǎn)生的垃圾在堆放時(shí)會(huì)出現(xiàn)一定的分解現(xiàn)象,形成二次污染物。垃圾焚燒也會(huì)產(chǎn)生較多廢氣,且直接進(jìn)入空氣中[2]。另外,服務(wù)行業(yè)中的餐廳、酒店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的污染物,造成大氣污染,并且在居民區(qū)出現(xiàn)的各類(lèi)小攤販,大排檔等,也在不斷地向空氣中排放油煙。
2.2.2 工業(yè)方面
各個(gè)地區(qū)在發(fā)展中不斷增加工廠數(shù)量,擴(kuò)大其規(guī)模,導(dǎo)致大氣污染物含量日益增加。工廠生產(chǎn)中,容易排放較多廢氣,成為污染主要來(lái)源。例如:化工廠和煉焦廠等在實(shí)際生產(chǎn)中,容易出現(xiàn)較多無(wú)機(jī)氣體、烴類(lèi)氣體等,這些物質(zhì)不斷擴(kuò)散,導(dǎo)致不同程度的大氣污染。
2.2.3 交通方面
交通發(fā)展過(guò)程中,各類(lèi)交通設(shè)施設(shè)備的尾氣排放存在較多CO2、CO、NO2等污染物。如汽車(chē)在行駛過(guò)程中,由于汽缸結(jié)構(gòu)存在差異,燃燒不同,會(huì)產(chǎn)生較多污染氣體;城市發(fā)展中,人口數(shù)量增加,生活品質(zhì)提升,車(chē)輛增多,交通壓力大,經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象,增加了污染氣體排放量,并伴隨較多揚(yáng)塵,對(duì)近地面空氣帶來(lái)較大污染。
環(huán)境工程中的大氣污染防治具有投資大、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),并且效果不顯著。因此,部分地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為重視,不斷加大“收益好、見(jiàn)效快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,投入了更多資金和政策支持,在一定程度上忽視了大氣污染防治工作。另外,相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)大氣污染防治工作的宣傳,造成人們對(duì)環(huán)境工程缺乏全面了解,重視程度低,環(huán)保意識(shí)薄弱,難以發(fā)揮社會(huì)輿論引導(dǎo)的重要作用,導(dǎo)致人們對(duì)大氣污染防治認(rèn)知深度不足,難以獲得理想的防治效果。
大氣污染防治工作具有復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn),這就需要多個(gè)部門(mén)之間互相協(xié)調(diào)配合,提高工作開(kāi)展的質(zhì)量和效率。但是,不同部門(mén)的利益需求存在差異,在防治工作中難以有效建立良好的協(xié)同關(guān)系。同時(shí),政府相關(guān)部門(mén)在防治工作中未全面組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作,缺乏科學(xué)合理的工作計(jì)劃,造成相關(guān)人員在實(shí)際工作中缺乏規(guī)范性,難以準(zhǔn)確把控不同階段的防治目標(biāo),同時(shí)各項(xiàng)措施缺乏連貫性,無(wú)法形成防治合力,降低防治效果。另外,不同地區(qū)的環(huán)境工程大氣污染防治的各項(xiàng)工作流程和技術(shù)措施存在差異,獲得的效果也有所不同,這就需要政府部門(mén)之間互相協(xié)調(diào),制定完善的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,確保工作方法和程序一致,綜合進(jìn)行各項(xiàng)監(jiān)測(cè)、防治和評(píng)估等工作。但是,部分地區(qū)的政府間缺乏相適應(yīng)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,難以有效鞏固治理效果。
大氣污染防治工作難度大、范圍廣,需要工作人員積極創(chuàng)新防治方式,提高防治水平。但是,相關(guān)部門(mén)人員在實(shí)際工作中,缺乏防治方式方法的創(chuàng)新,相關(guān)設(shè)備和技術(shù)不足,造成工作效果不理想。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員在實(shí)際工作中,需要合理開(kāi)展多種執(zhí)法活動(dòng),積極配合并支持多種環(huán)境督察和巡視等工作。聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)重,但相應(yīng)的人員數(shù)量較少,增加了工作壓力,在一定程度上影響了工作質(zhì)量和效率。同時(shí),由于大氣污染防治工作日益復(fù)雜,對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能要求不斷提高,因此,需要全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),加之執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力和素養(yǎng)良莠不齊,對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作帶來(lái)較大影響[3]。另外,部分地區(qū)對(duì)于環(huán)境工程中的大氣污染防治缺乏完善的地方性法律法規(guī),造成各項(xiàng)工作的開(kāi)展存在不規(guī)范行為。另外,在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中缺乏合理完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制,難以有效約束人員的工作行為,造成工作人員消極怠工,甚至存在違規(guī)違紀(jì)、違法等行為。
新時(shí)期社會(huì)大眾對(duì)于環(huán)保、大氣污染防治的參與需求具有多元化特點(diǎn)。各個(gè)地區(qū)政府不斷提高大氣污染防治工作的力度,但是未深層次探索針對(duì)各個(gè)年齡、階層的公民參與的形式,與公民缺乏良好的互動(dòng)。單一的工作參與形式難以有效提高更多公民的關(guān)注度。另外,在日常生活中,公民缺乏能夠及時(shí)反饋大氣污染現(xiàn)象的渠道,部分工作人員難以在一定時(shí)間內(nèi)處理環(huán)境信訪案件,大大降低了公民參與的主動(dòng)性。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作,正確認(rèn)識(shí)大氣污染防治的價(jià)值,有效改善大氣環(huán)境,解決各項(xiàng)突出問(wèn)題。同時(shí)全面落實(shí)大氣污染防治責(zé)任,定期組織工作人員參與各項(xiàng)會(huì)議,在大氣污染較重的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析,及時(shí)了解污染現(xiàn)象,共同推動(dòng)大氣污染治理,發(fā)揮榜樣帶頭作用,增強(qiáng)責(zé)任感。另外,相關(guān)部門(mén)要制定相適應(yīng)的考核體系,綜合分析環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,將大氣污染防治工作納入考核中,提高防治工作效果。
大氣污染防治工程較為復(fù)雜,在實(shí)際工作開(kāi)展中,需要相關(guān)機(jī)構(gòu)人員全面統(tǒng)籌不同部門(mén)的工作,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)治理,制定完善的聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)各項(xiàng)會(huì)議,有效解決各項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí),政府人員在實(shí)際工作中,要制定完善的行動(dòng)計(jì)劃和防治措施實(shí)施方案,優(yōu)化各項(xiàng)考核辦法,結(jié)合考核結(jié)果,針對(duì)性調(diào)整各項(xiàng)大氣污染問(wèn)題。另外,工作人員應(yīng)在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)全面排查污染源,制定相適應(yīng)的治理方案,保持各個(gè)部門(mén)人員互相溝通和交流,增強(qiáng)合作力度,并向政府部門(mén)爭(zhēng)取更多資金和政策的支持。
大氣污染防治中,工作人員應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新工作理念和方式方法,做好頂層設(shè)計(jì),制定完善的管理體系,推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開(kāi)展。大氣污染的主要來(lái)源為生活、工業(yè)和交通等多個(gè)方面,需要工作人員結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、污染程度等制定針對(duì)性的污染預(yù)警應(yīng)急方案,優(yōu)化各項(xiàng)措施和辦法,完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,并將重度大氣污染應(yīng)急響應(yīng)納入其中,增強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng),高度重視防治工作,關(guān)注當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖獬掷m(xù)出現(xiàn)的現(xiàn)象,加大防治和管控力度,提高生態(tài)環(huán)境維護(hù)效果,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
另外,專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,深入研究惡劣氣候下的重污染變化趨勢(shì),發(fā)布相適應(yīng)的研究成果,高效處理各項(xiàng)重污染問(wèn)題,有效控制污染的主要源頭。例如:工業(yè)廢棄物排放管理工程中,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定適宜的處理措施,做好廢氣的凈化處理工作,確保其符合要求才能統(tǒng)一排放到空氣中,并引進(jìn)新生產(chǎn)理念,合理應(yīng)用新設(shè)備和新技術(shù),保證污染物排放達(dá)標(biāo),預(yù)防大氣污染。
各個(gè)地區(qū)在執(zhí)法監(jiān)管工作開(kāi)展中,需要全面梳理不同部門(mén)大氣污染治理、環(huán)保的各項(xiàng)工作,增強(qiáng)執(zhí)法職責(zé),全面調(diào)查執(zhí)法人員的工作現(xiàn)狀,同時(shí)積極爭(zhēng)取不同部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)和建議,建設(shè)環(huán)境工程大氣污染執(zhí)法隊(duì)伍,全面提高執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量和效率。同時(shí),政府部門(mén)在實(shí)際工作中可通過(guò)政府招考、調(diào)動(dòng)等多種方式,招聘更多優(yōu)秀人才,創(chuàng)新工作方式方法,合理應(yīng)用各項(xiàng)信息化措施,實(shí)現(xiàn)線上和線下聯(lián)合工作。工作人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中,需要全面引入先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),如無(wú)人機(jī)具有較多顯著的應(yīng)用優(yōu)勢(shì),能夠在空中詳細(xì)觀察重點(diǎn)污染的企業(yè),擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,避免出現(xiàn)工作漏洞。工作人員合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),建立可視化監(jiān)管系統(tǒng),在企業(yè)安裝先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備,采用全天高清攝像頭實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)污染的線上實(shí)時(shí)監(jiān)控。
相關(guān)部門(mén)要加大環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)力度,提高人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì),合理開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng),同時(shí)定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察培訓(xùn)活動(dòng),能夠在現(xiàn)場(chǎng)為工作人員進(jìn)行講解和指導(dǎo),提高現(xiàn)場(chǎng)檢查工作效率,并明確各項(xiàng)工作注意事項(xiàng)。同時(shí)要合理應(yīng)用案例分析、專(zhuān)題研討等多種培訓(xùn)方式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,全面提高現(xiàn)場(chǎng)工作水平。
各個(gè)地區(qū)在大氣污染防治工作開(kāi)展中,要堅(jiān)持因地制宜的原則,詳細(xì)分析其特點(diǎn),制定相適應(yīng)的防治條例,保證其可執(zhí)行性,明確規(guī)定各項(xiàng)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn),制定完善的地方性法律法規(guī),防止出現(xiàn)執(zhí)法不公等現(xiàn)象。同時(shí),實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議制度的常態(tài)化,工作人員互相協(xié)作,重點(diǎn)關(guān)注各類(lèi)大氣環(huán)境污染案件,制定完善的掛牌督辦制度,約束人員行為,增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。
要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)督查常態(tài)化。建立督查組,定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作,并全面調(diào)查執(zhí)法者的工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng),同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與到監(jiān)督工作中,創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,增加監(jiān)督主體,并增設(shè)投訴熱線,深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作。另外,生態(tài)環(huán)境部門(mén)人員要定期開(kāi)展稽查工作,制定合理完善的工作方案,針對(duì)性審核相關(guān)執(zhí)法工作,合理制定各項(xiàng)抽查比例,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作問(wèn)題。不斷改進(jìn)和完善管理機(jī)制,規(guī)范各項(xiàng)工作行為。同時(shí),要加大問(wèn)責(zé)力度,完善地方性大氣污染防治辦法,增加相適應(yīng)的問(wèn)責(zé)條款,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅處理。
相關(guān)部門(mén)人員要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育平臺(tái),更新環(huán)境共治的理念,鼓勵(lì)公眾積極參與到大氣污染防治工作中,調(diào)動(dòng)人員的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)借助宣傳欄加大各項(xiàng)法規(guī)政策的宣傳,增強(qiáng)社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí),營(yíng)造良好的綠色環(huán)保、節(jié)能減排氛圍。同時(shí),工作人員可借助各大媒體,進(jìn)行一線防治工作的采訪報(bào)道,幫助更多公眾及時(shí)了解環(huán)境工程的進(jìn)度,并全面曝光相關(guān)違法違規(guī)案件,對(duì)人們具有一定的警醒和震懾效果,借助社會(huì)輿論和引導(dǎo)的力量,處理大氣污染問(wèn)題。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合公眾參與環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和要求,依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求,制定相應(yīng)的參與形式,明確公眾參與的各項(xiàng)規(guī)章制度、程序和情形等,全面落實(shí)公民的參與權(quán)。同時(shí),工作人員要定期召開(kāi)發(fā)布會(huì),公開(kāi)環(huán)境工程大氣污染防治工作進(jìn)展、工作效果、質(zhì)量變化趨勢(shì)等,維護(hù)公民的知情權(quán),接受公眾的提問(wèn)和監(jiān)督,做好相關(guān)的輿情處理工作,優(yōu)化工作流程,迅速回應(yīng)大氣污染防治的熱點(diǎn)問(wèn)題。
環(huán)境工程中,工作人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析大氣污染的危害,明確其主要來(lái)源,同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,掌握大氣污染防治存在的問(wèn)題,因地制宜,制定多種防治措施,提高工作質(zhì)效。相關(guān)部門(mén)人員要互相協(xié)作,增強(qiáng)協(xié)同防治,積極創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,并鼓勵(lì)公民主動(dòng)參與,從而達(dá)到大氣污染防治的預(yù)期目標(biāo)。