全國人大代表王玉志：加強(qiáng)政策扶持激勵(lì)推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展

今年全國兩會(huì)，全國人大代表、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志提交建議，呼吁加強(qiáng)政策扶持激勵(lì)，加快推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展。

王玉志指出，當(dāng)前，人民群眾對(duì)建筑產(chǎn)品的需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)住房品質(zhì)有了更高要求。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委先后出臺(tái)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件，對(duì)發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、裝配式建筑等作出全面系統(tǒng)部署。各省市區(qū)積極探索，形成不少可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。但是，目前加快推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展還存在法律法規(guī)有欠缺、推進(jìn)機(jī)制不完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、扶持激勵(lì)還需加強(qiáng)等問題。

為此，王玉志提出五點(diǎn)建議：

一是強(qiáng)化法律法規(guī)支撐。結(jié)合《節(jié)約能源法》《可再生能源法》《建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》修訂，增加建筑綠色低碳發(fā)展內(nèi)容，明確綠色建筑、超低能耗建筑、低碳（零碳）建筑、既有建筑節(jié)能降碳改造、建筑碳排放“雙控”等要求。支持有條件的地方實(shí)施高于國家要求的政策標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制。從國家層面建立健全建筑綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制和保障措施。完善用電、用氣、用熱等價(jià)格政策，降低建筑綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)營成本。加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳交易工作，逐步推動(dòng)建筑業(yè)納入碳交易市場(chǎng)，積極推行節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

三是健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將建筑綠色低碳基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究列入國家重大科技研發(fā)計(jì)劃，組建一批國家級(jí)建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新基地，集中攻關(guān)一批建筑低碳關(guān)鍵技術(shù)。從國家層面建立建筑綠色低碳重大科技成果庫和科技成果定期公布機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快構(gòu)建建筑碳排放和節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、改造等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四是加強(qiáng)政策扶持激勵(lì)。從國家層面進(jìn)一步明確細(xì)化支持建筑綠色低碳發(fā)展的政策措施，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑、高水平裝配式建筑等項(xiàng)目。擴(kuò)大綠色金融支持綠色建筑發(fā)展試點(diǎn)范圍，建立綠色金融支持建筑綠色低碳發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

五是加大引導(dǎo)宣傳力度。組織創(chuàng)建國家級(jí)建筑綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范城市（城區(qū)），引導(dǎo)區(qū)域化、規(guī)?；苿?dòng)建筑綠色低碳發(fā)展多渠道、多形式開展建筑綠色低碳發(fā)展宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑、超低能耗建筑、低碳（零碳）建筑知識(shí)。將建筑綠色低碳發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政管理和工程技術(shù)人員培訓(xùn)重要內(nèi)容，積極開展政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)交流等。