行政法結(jié)構(gòu)性變遷的法哲學(xué)研究

摘 要：隨著時(shí)代發(fā)展，我國(guó)行政法也在一定程度上得到了更新和變化，行政法的結(jié)構(gòu)性變遷在諸多變化中是十分具有典型性的一種，行政法結(jié)構(gòu)性變遷對(duì)于我國(guó)行政法的影響是非常大的，本文將從法哲學(xué)角度對(duì)我國(guó)行政法結(jié)構(gòu)性變遷的內(nèi)涵及外在表現(xiàn)進(jìn)行分析，總結(jié)出行政法結(jié)構(gòu)性變遷為我國(guó)行政法制環(huán)境帶來的問題。

關(guān)鍵詞：行政法;結(jié)構(gòu)性變遷;法哲學(xué)

一、行政法結(jié)構(gòu)性變遷的內(nèi)涵

行政法的結(jié)構(gòu)性變遷主要包括三個(gè)方面：一是理念和規(guī)則的變遷;二是自身和環(huán)境的變遷;三是認(rèn)知和構(gòu)成的變遷。根據(jù)這三個(gè)方面，可以把行政法結(jié)構(gòu)性變遷分解為三個(gè)部分。

（一）規(guī)范體系的變遷

行政法不像其他部門法一樣具有規(guī)范的統(tǒng)一的法典，行政法的規(guī)范體系十分復(fù)雜，是一個(gè)包含許多法律規(guī)范的法律群。行政法結(jié)構(gòu)性變遷帶來的影響是使原本靜態(tài)的行政法規(guī)范體系發(fā)生了一系列變化，如規(guī)范內(nèi)容的變化、規(guī)范組合和結(jié)構(gòu)的變化等等。

（二）規(guī)范結(jié)構(gòu)以及規(guī)范結(jié)構(gòu)與總體系狀態(tài)關(guān)系的變遷

正如前文所述，行政法是一個(gè)包含許多法律規(guī)范的法律群，所以行政法的構(gòu)型是十分多樣和復(fù)雜的，根據(jù)國(guó)情的不同，各個(gè)國(guó)家的行政法構(gòu)型也不同，可以說“世界上沒有兩個(gè)國(guó)家具有相同的行政法構(gòu)型”。行政法構(gòu)型的變化也使得行政法的調(diào)整對(duì)象及作用基點(diǎn)變得不同。

（三）模式的變遷

模式研究是法學(xué)研究的重要問題之一，行政法的模式研究包含對(duì)行政法調(diào)控的研究、對(duì)行政法內(nèi)在關(guān)系的研究以及行政法功能定位的研究。行政法模式的變遷使得這一系列研究都有了新的理念和結(jié)論，對(duì)國(guó)家行政法產(chǎn)生了深刻的影響。

二、行政法結(jié)構(gòu)性變遷的外在表現(xiàn)

（一）相關(guān)典則和規(guī)則數(shù)量的增加

行政法與其他部門法一樣都是由典則和規(guī)范組成，近年來，我國(guó)每年都有新的行政法典則和行政法規(guī)范加入到行政法系統(tǒng)中，使得行政法典則和規(guī)則總量迅速上升，同時(shí)行政法典則的種類也越來越多，擴(kuò)大了行政法的覆蓋范圍。

（二）典則和規(guī)則更替周期大大縮短

在制定新的行政法點(diǎn)則和行政法規(guī)范的同時(shí)，對(duì)于舊的行政法典則和規(guī)范就要進(jìn)行修改，對(duì)于已經(jīng)過時(shí)的、不適用于我國(guó)國(guó)情的典則和規(guī)范，就要進(jìn)行廢止。由于行政法典則和規(guī)則數(shù)量的增加，對(duì)原有行政法法典和規(guī)則的修改和廢止的頻率也同時(shí)得到提高，在我國(guó)幾乎每年都要進(jìn)行行政法典則和規(guī)范的更替。

（三）法制公平的變化

我國(guó)傳統(tǒng)行政法要求行政過程由行政高權(quán)進(jìn)行主導(dǎo)，體現(xiàn)行政權(quán)的優(yōu)先和權(quán)威性。隨著行政法結(jié)構(gòu)性變遷的影響，這種傳統(tǒng)理念正在逐漸發(fā)生變化，現(xiàn)在我們更強(qiáng)調(diào)行政法要為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)在調(diào)控過程中要引入多向的社會(huì)化控制，強(qiáng)調(diào)行政法的運(yùn)行時(shí)允許一定范圍的社會(huì)自治，使得行政法的價(jià)值和規(guī)則都發(fā)生了變化，更適應(yīng)新型社會(huì)，更符合我們的國(guó)情。

三、行政法結(jié)構(gòu)性變遷引發(fā)的問題

行政法結(jié)構(gòu)性變遷固然會(huì)為我國(guó)行政法體系帶來諸多好的改變，但在我國(guó)行政法治體系和當(dāng)前大環(huán)境下，行政法結(jié)構(gòu)性變遷也會(huì)引發(fā)一些問題，影響到我國(guó)的行政法治。

（一）對(duì)于行政程序和行政效率的取舍問題

任何命令或指示從上級(jí)傳達(dá)到下級(jí)都需要遵循程序一層層傳遞，對(duì)于法律規(guī)范的執(zhí)行也是一樣，必須要嚴(yán)格遵守法定程序，但在很多實(shí)際情況下，效率和程序“不能兩全”，要想提高效率就需要犧牲一些程序，一味遵守程序就會(huì)犧牲效率。當(dāng)出現(xiàn)效率和程序發(fā)生沖突的情況，就需要我們進(jìn)行取舍，是選擇效率還是程序，行政法精神實(shí)際上是更加強(qiáng)調(diào)效率，但是這對(duì)于我國(guó)行政法治國(guó)情來說，不太現(xiàn)實(shí)，隨著行政法的結(jié)構(gòu)性的變遷，我國(guó)行政法終將也要面臨這一問題。

（二）行政社會(huì)化程度提升帶來的困難

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民通過選出人大代表參與國(guó)家事務(wù)的管理，人民參與行政行為也成為行政法的趨勢(shì)。我們需要區(qū)別參與行政和行政社會(huì)化的區(qū)別，行政社會(huì)化包含參與行政，除此之外還包括社會(huì)自治、公營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化等更多行政責(zé)任社會(huì)化的行為。我國(guó)人口基數(shù)較大，在行政社會(huì)化過程中不可避免的要面臨許多問題，而不只是參與行政，我國(guó)需要根據(jù)法治國(guó)情逐步實(shí)現(xiàn)行政社會(huì)化。

（三）行政法體系過于松散

由于前文提到的行政法結(jié)構(gòu)性變遷導(dǎo)致的行政法典則和行政法規(guī)范數(shù)量的增加，我國(guó)行政法覆蓋的范圍得到擴(kuò)大，然而問題是我國(guó)數(shù)量眾多的行政法典則和規(guī)范等都是“自立門戶”，通常是為了解決某個(gè)或某一類行政問題而制定與之對(duì)應(yīng)的行政法，也就是說，我國(guó)諸多的行政法沒有被放置在一個(gè)統(tǒng)一的行政法制體系中，目前行政法這個(gè)法律群存在很多漏洞，或是內(nèi)容重復(fù)重疊、甚至對(duì)同一問題在兩種不同的典則里有不同的規(guī)范，這需要我們盡快建立完善統(tǒng)一的行政法制體系，整合各類行政法。

四、總結(jié)

行政法結(jié)構(gòu)性變遷帶來的影響有利有弊，并且將從多方面影響我國(guó)行政法治，我們一方面需要正確的看待這種現(xiàn)象，不可過于吹捧結(jié)構(gòu)性變遷帶來的好處，但也不能一味強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性變遷帶來的不良影響，另一方面，我們需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，及時(shí)地對(duì)行政法結(jié)構(gòu)性變遷產(chǎn)生的問題進(jìn)行處理，完善我國(guó)行政法體系，促進(jìn)我國(guó)行政法更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹培培.處罰法定的價(jià)值蘊(yùn)含與現(xiàn)代行政法的變遷[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2018（06）：187-195.

[2]孟飛虎.我國(guó)行政模式與現(xiàn)代行政法的變遷[J].河北企業(yè)，2016 （12）：154-155.

[3]關(guān)保英.行政法結(jié)構(gòu)性變遷的法哲學(xué)分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)，2016（02）：48-62+126.

[4]李軍.法哲學(xué)視域下行政法上比例原則的解讀[J].求索，2008（11）： 132-134.

作者簡(jiǎn)介：

陳東（1991～ ），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)規(guī)制。