會澤縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與實踐

文│王興平 （云南省會澤縣鄉(xiāng)村振興局）

袁紹芬（云南省會澤縣寶云街道畜牧獸醫(yī)站）

王淇瑤（云南大學(xué)）

肉牛產(chǎn)業(yè)是云南省會澤縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，會澤縣在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行了諸多探索與實踐，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)來培育，推進提升肉牛產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強，拓寬群眾增收路子，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

近年來，會澤縣圍繞創(chuàng)建西南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的目標定位，堅持“優(yōu)質(zhì)+高端”雙輪驅(qū)動，按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，進一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進區(qū)域化布局、準化生產(chǎn)標、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造肉牛百億級全產(chǎn)業(yè)鏈。通過一系列有力舉措，培育了鄉(xiāng)村振興的“牛”產(chǎn)業(yè)，擦亮了“?！逼放?，激活了“?！苯?jīng)濟。會澤被列入全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局，成為云南省35個肉牛優(yōu)勢區(qū)域之一。

一、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。會澤縣位于烏蒙山主峰地段，位于云南省東北部，地處云貴川三省節(jié)點，是出滇入川重要通道。會澤縣城距云南省省會昆明市區(qū)210千米，距曲靖市政府駐地245千米。渝昆高速公路穿境而過，交通運輸十分方便。在進行肉牛生產(chǎn)區(qū)域布局時，會澤充分考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)村經(jīng)濟等因素，已逐步形成沿牛欄江、213國道線等肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。樂業(yè)、駕車、新街、礦山、者海等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年出欄肉牛數(shù)占全縣肉牛數(shù)的60%左右。

2.資源優(yōu)勢。會澤是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，國土面積5886平方千米，山區(qū)面積占95.7%，為肉牛養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的自然條件。是“全國十佳秸稈養(yǎng)畜示范縣”，全縣有可利用天然草場406.35萬畝，改良草地和人工種草55.5萬畝，其中，推廣農(nóng)田種草4萬畝，年產(chǎn)秸稈37萬噸，秸稈處理利用率80%以上。同時，當?shù)仞B(yǎng)殖戶有種植蔓菁、蘿卜等青綠飼料的傳統(tǒng)習(xí)慣，青綠飼料資源豐富，精飼料充足，常年種植玉米、綠肥作物等85萬余畝，為肉牛養(yǎng)殖提供了豐富的草料。

3.市場優(yōu)勢。會澤縣有悠久的養(yǎng)牛傳統(tǒng)，會澤肉牛吸引外地客商前來搶購，年外銷縣外突破20萬頭，為群眾帶來可觀收入。會澤肉牛產(chǎn)業(yè)不但走出了縣外，而且基本占據(jù)了昆明的肉牛市場。會澤肉牛在昆明市場中有巨大的市場優(yōu)勢和潛力，每年銷售到昆明的肉牛在15萬頭以上，昆明市場上70%左右的肉牛屠宰和銷售都是會澤的營銷戶經(jīng)營。

4.發(fā)展優(yōu)勢。會澤養(yǎng)殖肉牛的歷史悠久，主要品種有西本雜、短本雜、安本雜、云嶺牛和本地黃牛。近年來，會澤縣緊緊圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”的思路，通過對轄區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶場實施肉牛養(yǎng)殖“八項政策”扶持，從牛舍改造、品種改良、基礎(chǔ)母牛擴群、能繁母牛保險、加工機械購置、飼草料收儲、金融貸款、示范帶動等八方面進行政策扶持和支持。采取“黨支部＋集體經(jīng)濟組織（專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶＋職業(yè)養(yǎng)牛人”的合作發(fā)展模式，帶動建設(shè)“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖場。同時，國家、省、市層面出臺一系列政策和保障措施扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年年末，全縣肉牛存欄47.16萬頭，出欄20.86萬頭，肉產(chǎn)量2.67萬噸，產(chǎn)值26.65億元。存欄數(shù)和出欄量均居全省第1位。

二、肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐

1.用優(yōu)勢謀布局。會澤縣充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)來培育，先后出臺了《會澤縣推進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展實施方案（2021—2025年）》《2021年云南省肉牛產(chǎn)業(yè)集群會澤縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范區(qū)建設(shè)實施方案》《會澤縣2022年“一縣一業(yè)”肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群試點示范村建設(shè)方案》《會澤縣打造肉牛百億級全產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》等政策文件，按照“小規(guī)模、大群體”的模式，積極打造肉牛產(chǎn)業(yè)，重點實施“十百千萬”工程，抓好肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，力爭通過五年時間扶持一批“十頭能繁母牛養(yǎng)殖戶”、發(fā)展一批“百頭肉牛養(yǎng)殖場”、培育一批“千頭肉牛養(yǎng)殖村”、建設(shè)一批“萬頭肉牛出欄鄉(xiāng)”，在古城、鐘屏、以禮、大海、老廠、五星、大橋、紙廠、馬路、火紅、礦山、雨碌、待補、魯納、駕車15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）打造能繁母牛養(yǎng)殖區(qū)，在寶云、金鐘、娜姑、迤車、樂業(yè)、者海、大井、新街、上村、田壩10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造肉牛規(guī)模育肥區(qū)，在五星輕工業(yè)園區(qū)打造肉牛屠宰精深加工區(qū)，著力壯大“會澤?！碑a(chǎn)業(yè)，全力打造西南地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。

2.建基地擴規(guī)模。圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”的思路，按照“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培育壯大肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，并與養(yǎng)殖專合組織、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，帶動建設(shè)一批年出欄肉牛200頭以上的標準化規(guī)模牛場，帶動周邊散戶積極向企業(yè)、合作社靠攏，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場競爭力并逐步與國際市場接軌，著力打造會澤肉牛品牌。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，對有較好畜群規(guī)模和基礎(chǔ)的大中型養(yǎng)殖場，通過政策扶持等措施鼓勵其向規(guī)模化、集約化肉牛場方向發(fā)展。對于中小型養(yǎng)殖場戶，以龍頭企業(yè)或規(guī)模養(yǎng)殖場牽頭，組建肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等形式，將分散養(yǎng)殖，建立訂單農(nóng)業(yè)關(guān)系，保護利益，降低風(fēng)險。與上海鵬欣（集團）成功簽約10萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)合作發(fā)項目，計劃投資10億元建設(shè)3個萬頭能繁母牛擴繁場，帶動建設(shè)一批規(guī)模育肥場，通過3～5年時間新增肉牛存欄10萬頭，著力打造肉牛產(chǎn)業(yè)百億級全產(chǎn)業(yè)鏈。建成者海、樂業(yè)、新街3個萬頭肉牛出欄示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個千頭肉牛養(yǎng)殖村。建設(shè)160頭種公牛繁育站、1000頭核心育種母牛場。建設(shè)20萬頭肉牛交易市場和5萬頭肉牛屠宰加工廠。

3.育龍頭強帶動。結(jié)合會澤實際，采取“建設(shè)大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、中小型規(guī)模養(yǎng)殖場、發(fā)展適度規(guī)模專業(yè)養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶”相結(jié)合的“大中小散”發(fā)展方式，全力擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，增加輻射帶動能力。培育龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加快推進肉牛產(chǎn)業(yè)化進程。目前，全縣已培育肉牛龍頭企業(yè)5個，農(nóng)民專業(yè)合作示范社62個，養(yǎng)殖大戶3890戶，其中發(fā)展飼養(yǎng)10頭以上肉牛養(yǎng)殖戶3847戶，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場41戶，年出欄育肥牛500頭以上（或存欄能繁母牛50頭以上）養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）2個。同時，扶持發(fā)展養(yǎng)殖5頭肉牛以上的小規(guī)模養(yǎng)殖戶4300戶，龍頭企業(yè)的帶動作用明顯增強，構(gòu)建起“大產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4.抓改良打品牌。實施科技養(yǎng)殖、“山繁川育”、養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“凍精改良”等四大戰(zhàn)略，推廣肉牛飼養(yǎng)、肉牛育肥、秸稈養(yǎng)畜、農(nóng)田種草養(yǎng)畜、舍飼圈養(yǎng)等綜合配套技術(shù)和先進實用技術(shù)，加快畜種改良步伐，推廣肉?！皟鼍牧肌奔夹g(shù)，打造優(yōu)質(zhì)肉牛品牌。目前，全縣有肉牛凍精改良配種站（點）58個，年可推廣細管凍精10萬支以上，凍精改良配種8.3萬頭以上，受胎率達到83%以上，良種覆蓋面達到87%。

三、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示

1.黨委政府重視是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。各級黨委、政府高度重視，高位謀劃，高效統(tǒng)籌，高標準推進肉牛產(chǎn)業(yè)。

縣、鄉(xiāng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，全面加強對肉牛產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題和實際問題。建立了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，形成各部門之間的相互聯(lián)動、相互配合和協(xié)同推進。壓實工作責任，將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、小組干部包戶的“三包”責任制，強力推進政策措施落到實處。

2.新型主體帶動是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。通過“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶”“專合組織＋基地＋養(yǎng)殖戶”“黨員+農(nóng)戶”等多種模式，依托標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，帶動發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)養(yǎng)殖村，持續(xù)促進農(nóng)民增收。同時，帶動村集體經(jīng)濟組織參與肉牛養(yǎng)殖，壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾增收。

3.政策激勵投入是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。國家、省級、市級層面和縣級層面明確提出肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。財政專項資金、涉農(nóng)資金、金融資金等多項政策疊加支持?？h級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門、金融機構(gòu)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等切實提升信息共享程度，加大金融信貸支持力度，及時向銀行、企業(yè)、養(yǎng)殖戶等推送信貸產(chǎn)品和融資需求；縣金融機構(gòu)扎實做好“金融顧問”服務(wù)，向有需求的肉牛養(yǎng)殖戶提供“保姆式”服務(wù)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶充分利用小額信貸等資金發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，增加收入。

4.技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。組建了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)團隊，強化技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，保障了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。創(chuàng)新機制，積極加強與院校的合作，舉辦了“烏蒙山區(qū)燕麥—肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”，并多形式組織開展肉牛養(yǎng)殖、疫病防控等實用技術(shù)培訓(xùn)，全面提升飼養(yǎng)水平和安全防控技術(shù)。