關(guān)于推進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

文│楊海峰 劉文進(jìn) 王璐瑤 趙璐 魯海富 （新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心）

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，立足維護(hù)畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全、生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全大局，大力提升種質(zhì)資源，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，補(bǔ)齊現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障新疆畜牧業(yè)持續(xù)高效發(fā)展

政府業(yè)務(wù)部門(mén)要督促抓好動(dòng)物防疫工作主體責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“以防為主，防重于治”的工作方針和“三位一體”抗體水平監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制，提升重大動(dòng)物疫病防控和處置能力水平。

1.加快獸醫(yī)信息化建設(shè)，完善動(dòng)態(tài)預(yù)警體系。積極推進(jìn)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)分析＋手機(jī)APP”的防疫平臺(tái)建設(shè)，形成了防疫數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管”的全鏈條信息化防疫體系。在全疆范圍內(nèi)建立了獸醫(yī)一體化信息化平臺(tái)，經(jīng)過(guò)模塊功能的不斷改進(jìn)，服務(wù)內(nèi)容的細(xì)化完善，同時(shí)對(duì)平臺(tái)使用的熟練度的培訓(xùn)和對(duì)新模塊的再學(xué)習(xí)，保證動(dòng)物防疫信息100%錄入，每一個(gè)數(shù)據(jù)都能夠及時(shí)上傳和真實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化和可追溯化。

2.加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善防疫體系建設(shè)。一是自治區(qū)要加大對(duì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和績(jī)效工作落實(shí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)陣地建設(shè)、人員設(shè)置、明確職能和細(xì)化分工等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫工作屬地管理責(zé)任制，要對(duì)免疫工作的實(shí)施進(jìn)行組織、監(jiān)督和管理，確保免疫工作落實(shí)到位。二是持續(xù)加強(qiáng)新疆獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室硬件和軟件提升，力保2022年各地州及縣市州獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證，取得“獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證”，力爭(zhēng)5年內(nèi)新疆所有縣市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室都具備病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力并保證每個(gè)縣市實(shí)驗(yàn)室至少配置2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做好人才技能儲(chǔ)備工作。

3.鼓勵(lì)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建。各地州要積極組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的規(guī)模場(chǎng)積極開(kāi)展“無(wú)疑小區(qū)”創(chuàng)建申報(bào)工作，指導(dǎo)各縣市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)種畜禽場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)估認(rèn)證工作，督促和指導(dǎo)縣市、養(yǎng)殖企業(yè)完善硬件設(shè)施設(shè)備，查漏補(bǔ)缺，并組織相關(guān)技術(shù)人員參加了中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心舉辦的線上動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全疆規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)凈化場(chǎng)或無(wú)疫小區(qū)驗(yàn)收。

二、強(qiáng)化動(dòng)物疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

要始終把動(dòng)物防疫作為畜牧業(yè)工作的重中之重，常抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物疫情”作為動(dòng)物疫病防控的目標(biāo)。

1.關(guān)口前移，全面抓好動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。采取主要采取春秋兩季集中監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，開(kāi)展口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等13種動(dòng)物疫病血清學(xué)和病原學(xué)全覆蓋監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步發(fā)揮動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的“哨兵”預(yù)警作用，對(duì)確認(rèn)后的疑似疫情要按照規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，果斷規(guī)范處置。

2.立足邊防管控，抓好動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

針對(duì)重大動(dòng)物疫病，新疆常發(fā)的人畜共患病，以及外來(lái)動(dòng)物疫病等流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)視和掌握動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素變化情況，全面掌握新疆各地州動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展和流行態(tài)勢(shì)，為科學(xué)防控提供依據(jù)。

三、創(chuàng)新科技服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)振興

圍繞新疆畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃”的要求，從機(jī)械裝備、科技應(yīng)用、生產(chǎn)管理等各方面總結(jié)出一整套可復(fù)制、可推廣的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。

1.創(chuàng)新服務(wù)理念，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展肉牛、肉羊、奶牛等育種、繁殖、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、品種改良技術(shù)應(yīng)用和推廣服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)畜牧生產(chǎn)“四良一規(guī)范”實(shí)用技術(shù)全面普及，提升養(yǎng)殖企業(yè)科技水平。一是為畜牧產(chǎn)業(yè)園入駐投產(chǎn)的大型養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)區(qū)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、繁殖育種和糞污處理等方面提供科技服務(wù)；二是為規(guī)劃新建畜牧產(chǎn)業(yè)園要入駐的養(yǎng)殖企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)區(qū)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、繁殖育種和糞污處理等方面提供科技服務(wù)；三是為新建萬(wàn)只以上規(guī)模肉羊養(yǎng)殖示范場(chǎng)、千頭以上規(guī)模牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)和牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)區(qū)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、繁殖育種和糞污處理等方面提供科技服務(wù)。

2.創(chuàng)新技術(shù)理念，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣。結(jié)合新疆畜禽品種、飼養(yǎng)管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大西門(mén)塔爾牛、荷斯坦奶牛、德國(guó)美利奴肉羊、薩福克肉羊、湖羊等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以及湖羊種羊繁育技術(shù)、薩?？朔N羊繁育技術(shù)等推廣和應(yīng)用。一是肉羊產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，自繁自育和引進(jìn)擴(kuò)繁結(jié)合，農(nóng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引導(dǎo)新疆各地州創(chuàng)建肉羊高效養(yǎng)殖示范點(diǎn)，實(shí)施人工授精、高效繁育技術(shù)，達(dá)到兩年三產(chǎn)高頻繁殖；牧區(qū)加快良種和多胎繁育，建立牧區(qū)肉羊飼養(yǎng)和繁育生產(chǎn)規(guī)范，提升肉羊整體產(chǎn)能。二是肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)。采用優(yōu)質(zhì)肉牛凍精開(kāi)展人工授精改良，建立肉牛自繁自育生產(chǎn)體系，提高肉牛個(gè)體單產(chǎn)，推廣肉牛繁育和育肥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。奶牛以品種引進(jìn)與自繁自育相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)，助力奶業(yè)提檔升級(jí)。

四、創(chuàng)新人才服務(wù)模式，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結(jié)合新疆及各地州人才發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，以創(chuàng)新人才理論為依據(jù)，系統(tǒng)分析了新疆現(xiàn)行人才政策、機(jī)制對(duì)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的適應(yīng)性，研究制定更加具有可操作性的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，提高新疆畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力，加快專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，有效解決新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技人才建設(shè)的問(wèn)題。以“新疆萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”為載體，圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建“新型生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全方位、高層次”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)殖大戶、村級(jí)防疫員、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、畜牧業(yè)從業(yè)人員和廣大農(nóng)牧民有針對(duì)性地開(kāi)展畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣服務(wù)。

五、提升種質(zhì)資源，加快畜牧種業(yè)發(fā)展

1.加大遺傳資源普查，推進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展。一是加大畜禽遺傳資源普查力度。堅(jiān)持普查區(qū)域和普查品種的“兩個(gè)全覆蓋”，充分發(fā)揮基層縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)干部力量，鄉(xiāng)村草原管護(hù)員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、配種員隊(duì)伍力量，村委會(huì)干部與在校返鄉(xiāng)大中專(zhuān)學(xué)生等力量，建立一支熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、業(yè)務(wù)技能較好的普查隊(duì)伍，積極推進(jìn)新疆畜禽資源普查工作。二是鼓勵(lì)加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新疆要結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)在今后一段時(shí)間的畜禽良繁體系建設(shè)重點(diǎn)，既要滿足區(qū)域內(nèi)發(fā)展的實(shí)際需要，又要防止重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。利用現(xiàn)代新技術(shù)平臺(tái)進(jìn)一步完善優(yōu)良種畜鑒定程序，建立健全優(yōu)良種畜登記備案數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，確保種畜禽質(zhì)量，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的種畜禽。

2.加大種畜禽產(chǎn)業(yè)扶持，提升種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地州黨委人民政府加大對(duì)畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金投入和人力物力的支持。引入市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和推廣單位等社會(huì)資源開(kāi)展畜禽聯(lián)合育種，鼓勵(lì)和扶持畜禽新品種及配套系的培育，加快培育和扶持一批生產(chǎn)性能優(yōu)越，且具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的畜禽新品種及配套系，逐步改變當(dāng)前主要畜禽良種很大程度上依賴于國(guó)外進(jìn)口的不利局面，以第三次畜禽資源普查為契機(jī)，重點(diǎn)支持和加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)良種供應(yīng)輻射力強(qiáng)的畜禽原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)、種公牛站和種公豬站等種業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新疆種畜禽產(chǎn)業(yè)，逐步向國(guó)際化水平邁進(jìn)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的種源基礎(chǔ)。

3.加快品種改良，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為加快推進(jìn)畜禽品種改良進(jìn)程，新疆各地州要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持各地州畜禽品種改良的主導(dǎo)方向不動(dòng)搖，細(xì)化品種改良方案，組織實(shí)施好本區(qū)域家禽、生豬、奶牛、肉羊等遺傳改良工作。如昌吉州2022年積極倡導(dǎo)牛羊改良采取人工授精和自然交配相結(jié)合，快速擴(kuò)繁牛羊群體規(guī)模。農(nóng)區(qū)在奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖奶牛50頭以上的場(chǎng)戶中，推廣使用奶牛性控凍精加快高產(chǎn)奶牛培育速度；牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧民定居點(diǎn)繼續(xù)實(shí)施人工授精輔助自然交配改良，推行牧區(qū)“冷季舍飼配種，暖季放牧產(chǎn)犢”，放牧?xí)r在牛群集中的地方建立牛流動(dòng)配種站的肉牛改良新模式。發(fā)揮肉羊高效養(yǎng)殖示范帶動(dòng)效應(yīng)，采用優(yōu)質(zhì)肉羊品種與多胎母羊雜交，導(dǎo)入多胎羊基因，“一年兩產(chǎn)、兩年三產(chǎn)多胎化改良”模式相配套，牧區(qū)加快良種繁育和科學(xué)飼養(yǎng)管理，推廣早冬羔反季節(jié)肥羔生產(chǎn)，提高肉羊養(yǎng)殖效益。