鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村氣象服務現狀思考與探索

□文/王翔宇 李鳴陽

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要決定，是全面建成小康社會和建設社會主義現代化國家的重要歷史使命。根據《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，中國氣象局在2020 年11 月發(fā)布了《“十四五”公共氣象服務發(fā)展規(guī)劃》，提出要以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！钡目傮w方針要求，積極融入鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作，圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化提供特色農業(yè)氣象保障服務，助力美麗鄉(xiāng)村建設。

一、我國農村地區(qū)氣候特征

氣候學基礎理論認為天氣是影響農業(yè)生產的重要因素。近年來，我國農村氣候變化特征主要表現為：一是氣溫呈上升趨勢；二是降水總體呈減少趨勢；三是冬春夏秋、夏季溫度和降水量均呈增加趨勢；四是干旱和洪災加劇。農業(yè)生產對氣候條件有較強的依賴性，如果沒有一個適宜的農業(yè)生產季節(jié)，那么就不能滿足人民群眾日益增長的生產需求［1］。我國農村地區(qū)氣候具有明顯的地域性特征，各省份間存在較大差異，呈現出“一省一特”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的氣候特點。在氣溫方面表現為春季升溫快，冬季降溫慢；降水方面表現為春夏多、秋冬少；干旱多與高溫同時出現，而洪澇發(fā)生較晚，但在全國范圍內分布不均，局部地區(qū)洪澇災害頻繁發(fā)生。

二、氣象災害防御能力及其對農村發(fā)展的影響

氣象災害是農業(yè)生產的“頭號殺手”，對農業(yè)生產影響巨大。在氣候變化的背景下，由于氣候變化和人類活動對天氣的影響加劇，自然災害頻發(fā)，使我國多數地區(qū)面臨嚴重的氣象災害風險。2020年1月5～7日，我國南方多地出現持續(xù)性強降水過程。2020 年6 月1～2 日，河南省出現區(qū)域性暴雨天氣過程，累計降雨量超過100毫米的區(qū)域有9 個（不含商丘、周口）。其中鄭州、許昌、出現大暴雨天氣過程，全省有20個縣（市、區(qū)）降雨超過100 毫米，最大降雨量出現在鄭州新鄭市，為160.9 毫米，超過200 毫米且累計雨量高達740 毫米。此外，2020 年7 月31 日10 時58 分，甘肅省夏河縣部分區(qū)域出現高溫紅色預警信號，受到持續(xù)高溫干旱天氣影響［2］。

三、農業(yè)氣象服務面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

在農業(yè)氣象服務方面，目前各地氣象部門還沒有建立起一套相對完善的服務體系。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村基礎設施不完善，農業(yè)的防災減災工作仍需要加強。此外，農村信息化程度較低，農民獲取農業(yè)氣象信息的途徑和方式比較有限。農業(yè)氣象服務人才匱乏，且缺乏科技創(chuàng)新人才?；鶎诱畬r業(yè)氣象工作重視程度不高，農民對天氣預報、防災減災等的重要性認識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人員配備、經費保障、政策制定等方面不能滿足農業(yè)氣象工作發(fā)展需要［3］。

四、原因分析及對策建議

由于農村地區(qū)氣象服務設施不完善，農業(yè)種植生產多以小氣候資源為依托，缺乏對大氣候的監(jiān)測和預報能力，也缺少利用現代化手段開展針對性服務的能力，這對我國的鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展起到了一定的制約作用。要強化氣象信息化的基礎設施。各級政府要加強對農業(yè)的支持，完善農村氣象設施和配套設備，推進氣象信息網絡進村入戶；強化面向鄉(xiāng)村振興的農業(yè)科技服務平臺建設，加強農村科技支持。積極推進農村綜合氣象監(jiān)測預報預警信息發(fā)布平臺建設。各級政府應建立健全氣象災害應急管理機制、預警預報發(fā)布機制和預警信息社會傳播機制，完善基層預報預警信息發(fā)布網絡。同時加大“三農”投入力度，加強對“三農”基礎設施建設和現代農業(yè)生產模式的技術創(chuàng)新支撐［4］。

目前，我國的農業(yè)現代化加速發(fā)展，農業(yè)氣象災害防御已成為影響農業(yè)生產的重要因素，氣象災害對糧食生產、生態(tài)環(huán)境和社會經濟的影響越來越大。農村氣象防災減災工作需要以農業(yè)現代化為抓手，以促進農村經濟社會發(fā)展為目標，建立健全適應鄉(xiāng)村振興需求、保障和促進現代農業(yè)建設、農民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興的現代農業(yè)氣象服務體系。具體來看，一是要完善政策體系，建立健全“三農”部門統(tǒng)一領導、有關部門分工負責、各單位協調配合、廣泛的社會力量支持的工作體制。二是要強化基礎設施建設，加大農業(yè)氣象服務投入力度。三是要健全技術支撐體系，大力發(fā)展現代農業(yè)特色產業(yè)和新型業(yè)態(tài)。四是要完善服務機制創(chuàng)新，增強科技支撐能力與活力［5］。

此外，黨的二十大提出到2035年建成社會主義現代化強國的遠景目標，氣象工作要在這個目標指引下，以高度的政治責任感做好各項工作，更好發(fā)揮氣象衛(wèi)星等科技支撐作用。要在服務保障糧食安全、產業(yè)興旺方面做更多工作，這些在防災減災、開發(fā)氣候資源、氣候變遷等方面具有舉足輕重的地位；加強氣象服務的現代化，加強氣象信息的精準度，增強預警發(fā)布的能力。一是要認真學習和落實習近平總書記有關天氣工作的重要指示精神。二是堅持以人為本，積極開展春耕春播、防汛抗旱等各項工作。三是加強災害的早期預報和災害防御。四是要從整體上提高生態(tài)環(huán)境質量。五是要把“以人為本”“智慧”的生態(tài)環(huán)境建設落到實處，將高質量“綠色”商品帶給人民群眾。

五、結語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，必須徹底轉變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)現代化進程。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進，農村人口不斷流向城市，造成大批農民外出務工。且農民對生產生活環(huán)境越來越關注，氣候資源在農民生活和生產中所占比重越來越大，使氣象服務成為保障農業(yè)持續(xù)增產、農民增收的關鍵要素。